江测绘监理管理办法

江测绘监理管理办法总则目的与依据为加强江测绘监理活动的管理，规范测绘监理行为，保证测绘成果质量，维护测绘市场秩序，根据《中华人民共和国测绘法》《测绘资质管理规定》《测绘资质分级标准》等相关法律法规和行业标准，结合江实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在江行政区域内从事测绘监理活动及其相关管理工作。基本原则测绘监理活动应当遵循合法、公正、科学、诚信的原则。监理单位和监理人员应依法履行职责，确保测绘项目符合国家和地方相关标准及规范要求，保障测绘成果的真实性、准确性、完整性和时效性。测绘监理单位资质管理资质条件1.人员要求具有与所从事测绘监理活动相适应的专业技术人员，包括注册测绘师、测绘专业技术人员等。其中，注册测绘师人数应符合相应资质等级标准要求。专业技术人员应具备相应的学历、职称和从业经历，熟悉测绘法律法规、技术标准和监理业务流程。2.技术装备拥有开展测绘监理工作所需的仪器设备，如全站仪、水准仪、GPS接收机、计算机及相关软件等。仪器设备应定期进行检定、校准，确保其精度和可靠性。具备完善的办公设施，能够满足测绘监理项目的组织实施和资料管理要求。3.业绩要求具有一定数量的测绘监理项目业绩，业绩应符合相应资质等级标准规定的规模和复杂程度要求。业绩证明材料应包括项目合同、监理报告、验收文件等。4.管理制度建立健全质量管理、技术管理、档案管理、财务管理等各项内部管理制度，确保测绘监理工作规范有序开展。资质申请与审批1.申请材料测绘监理单位资质申请表，申请表应如实填写单位基本情况、人员情况、技术装备情况、业绩情况等内容。企业法人营业执照副本原件及复印件。专业技术人员的身份证明、学历证书、职称证书、注册测绘师证书原件及复印件。仪器设备的购置发票、检定证书原件及复印件。业绩证明材料原件及复印件。单位管理制度文件。2.申请程序申请单位向江测绘地理信息行政主管部门提出资质申请，提交申请材料。测绘地理信息行政主管部门对申请材料进行初审，初审合格的，出具初审意见，并将申请材料报送上级测绘地理信息行政主管部门。上级测绘地理信息行政主管部门对申请材料进行审查，必要时进行实地核查。审查合格的，予以批准，颁发测绘监理资质证书；审查不合格的，书面通知申请单位并说明理由。3.资质等级与业务范围测绘监理资质分为甲、乙、丙三级。甲级资质单位可在全国范围内从事各类测绘监理业务；乙级资质单位可在江及周边地区从事测绘监理业务；丙级资质单位可在江内从事小型测绘项目的监理业务。资质变更与延续1.资质变更测绘监理单位名称、地址、法定代表人等发生变更的，应在变更后30日内，向原资质审批机关申请办理资质变更手续。申请时应提交变更申请报告、相关证明材料等，经审批机关审核同意后，换发资质证书。2.资质延续测绘监理单位资质证书有效期为5年。资质证书有效期届满，需要继续从事测绘监理活动的，应在有效期届满60日前，向原资质审批机关提出资质延续申请。申请时应提交资质延续申请表、原资质证书正、副本原件、近5年的业绩证明材料、单位管理制度文件等。经审批机关审核符合条件的，予以延续，换发资质证书。资质监督管理1.年度检查测绘地理信息行政主管部门每年对测绘监理单位的资质情况进行年度检查。检查内容包括单位基本情况、人员情况、技术装备情况、业绩情况、遵守法律法规和行业标准情况等。2.动态核查测绘地理信息行政主管部门不定期对测绘监理单位进行动态核查。核查内容包括单位资质条件的保持情况、测绘监理项目的实施情况、质量控制情况等。3.违规处理对在资质申请、审批、延续、变更等过程中隐瞒有关情况、提供虚假材料或者以欺骗等不正当手段取得资质证书的，测绘地理信息行政主管部门不予批准或者撤销其资质证书，并依法予以处罚。对在年度检查、动态核查中不符合资质条件的测绘监理单位，责令其限期整改；整改后仍不符合条件的，降低其资质等级或者吊销其资质证书。测绘监理人员管理资格要求1.注册测绘师从事测绘监理活动的专业技术人员中，注册测绘师人数应符合相应资质等级标准要求。注册测绘师应具备相应的专业知识和技能，熟悉测绘法律法规、技术标准和监理业务流程，能够独立承担测绘监理项目的技术指导和质量控制工作。2.其他测绘专业技术人员其他测绘专业技术人员应具备相应的学历、职称和从业经历，熟悉测绘法律法规、技术标准和监理业务流程。应通过相关培训和考核，取得相应的资格证书。人员培训与考核1.培训测绘监理单位应定期组织监理人员参加业务培训，培训内容包括测绘法律法规、技术标准、监理业务知识、职业道德等。培训应邀请行业专家、学者或具有丰富实践经验的专业人员进行授课，确保培训质量。2.考核测绘监理单位应建立监理人员考核制度，对监理人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为监理人员晋升、奖励、处罚的依据。测绘地理信息行政主管部门可根据需要对监理人员进行抽查考核，考核不合格的，责令其参加培训，重新考核。人员执业管理1.注册执业注册测绘师应在一个具有测绘监理资质的单位注册执业，并按照注册单位的要求从事测绘监理活动。注册测绘师不得同时在两个以上单位注册执业。2.岗位职责测绘监理人员应按照岗位职责要求，认真履行监理职责。在测绘项目实施过程中，监理人员应负责对测绘单位的资质、人员、技术装备、作业流程、质量控制等进行监督检查，确保测绘项目符合国家和地方相关标准及规范要求。3.职业道德测绘监理人员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，保守测绘单位和测绘项目的商业秘密和技术秘密。不得接受测绘单位的贿赂、回扣或者其他不正当利益，不得泄露测绘项目的技术细节和成果数据。测绘监理项目管理项目承接1.项目招标与投标测绘监理项目一般应通过招标方式确定监理单位。招标人应按照相关法律法规和行业标准的要求，编制招标文件，明确项目监理要求、技术标准、评标办法等内容。投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提供监理方案、人员配备、业绩证明、报价等资料。2.合同签订测绘监理项目中标后，招标人与中标人应按照招标文件和投标文件的内容签订测绘监理合同。合同应明确项目名称、监理范围、监理内容、监理期限、监理费用、双方权利义务、违约责任等条款。项目实施1.监理规划与细则编制测绘监理单位应根据测绘监理合同和项目特点，编制测绘监理规划和监理实施细则。监理规划应明确监理工作目标、范围、内容、程序、方法、措施等；监理实施细则应针对测绘项目的关键工序、重要环节，制定具体的监理措施和质量控制要点。2.监理工作流程项目开工前，监理人员应审查测绘单位的资质、人员、技术装备、作业方案等，符合要求后方可批准开工。在测绘项目实施过程中，监理人员应定期对测绘单位的作业情况进行检查，包括作业现场、仪器设备、数据处理等方面，发现问题及时要求测绘单位整改。测绘单位完成阶段性成果后，监理人员应进行质量检验，检验合格后方可进行下一阶段作业。项目完工后，监理人员应组织对测绘成果进行验收，验收合格后出具监理报告。3.质量控制监理人员应按照国家和地方相关标准及规范要求，对测绘项目的质量进行全过程控制。重点控制测绘仪器设备的精度、测量方法的正确性、数据处理的准确性、成果资料的完整性等。建立质量检验制度，定期对测绘成果进行抽检和详查。抽检比例应符合相关标准要求，详查应覆盖测绘项目的关键工序和重要环节。对质量问题及时进行处理，要求测绘单位采取整改措施，直至达到质量要求。对质量问题严重的，应责令测绘单位返工重做。项目验收1.验收程序测绘项目完工后，测绘单位应向测绘监理单位提交项目验收申请报告和成果资料。测绘监理单位应组织相关人员对项目进行验收，验收程序包括资料审查、现场检查、成果质量检验等环节。2.验收标准验收应依据国家和地方相关标准及规范、测绘监理合同、测绘单位的作业方案等进行。验收内容包括测绘成果的准确性、完整性、规范性、现势性等方面。3.验收报告测绘监理单位验收合格后，应出具测绘监理验收报告。验收报告应包括项目概况、监理工作情况、验收依据、验收标准、验收结果、存在问题及处理意见等内容。验收报告应加盖测绘监理单位公章，并由总监理工程师签字确认。测绘监理活动监督检查监督检查主体与职责1.测绘地理信息行政主管部门江测绘地理信息行政主管部门负责对本行政区域内的测绘监理活动进行监督检查。其主要职责包括：制定测绘监理监督检查计划，组织实施监督检查工作；对测绘监理单位的资质、人员、项目实施等情况进行检查；对违反测绘监理管理办法的行为进行查处。2.行业协会测绘行业协会应加强对测绘监理单位的自律管理，协助测绘地理信息行政主管部门开展监督检查工作。其主要职责包括：制定测绘监理行业自律规范，组织会员单位学习贯彻；对会员单位的测绘监理活动进行监督，发现问题及时督促整改；开展测绘监理行业培训、交流等活动，提高行业整体素质。监督检查内容与方式1.监督检查内容测绘监理单位资质情况，包括资质条件的保持、资质变更与延续等情况。测绘监理人员资格与执业情况，包括人员配备、培训考核、注册执业等情况。测绘监理项目实施情况，包括项目承接、监理规划与细则编制、监理工作流程、质量控制、项目验收等情况。测绘监理单位遵守法律法规和行业标准情况，包括测绘成果质量、知识产权保护、市场竞争秩序等方面。2.监督检查方式定期检查：测绘地理信息行政主管部门每年定期对测绘监理单位进行检查，检查内容包括资质、人员、项目等方面。不定期抽查：测绘地理信息行政主管部门不定期对测绘监理单位进行抽查，重点检查测绘监理项目的实施情况和质量控制情况。专项检查：针对群众举报、媒体曝光或社会关注的测绘监理问题，测绘地理信息行政主管部门组织开展专项检查，及时查处违法违规行为。违规行为查处1.违法行为认定对测绘监理单位和监理人员在测绘监理活动中违反法律法规和行业标准的行为，由测绘地理信息行政主管部门进行认定。违法行为包括但不限于：超越资质等级范围从事测绘监理活动；以欺骗等不正当手段取得资质证书；转包、分包测绘监理项目；监理人员未按照规定履行监理职责，