污染源自动管理办法

污染源自动管理办法一、总则（一）目的为加强污染源自动监控管理，确保污染源自动监测数据真实、准确、完整、有效，提高环境监管效能，防治环境污染，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于辖区内所有纳入污染源自动监控管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下简称“排污单位”），包括水污染源、大气污染源等各类污染源的自动监控设施的建设、运行、维护、数据传输与管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家有关环境保护法律法规、标准规范，确保污染源自动管理工作合法合规。2.科学准确原则：采用先进的自动监测技术和设备，保证监测数据的科学性、准确性和可靠性。3.全面覆盖原则：对各类污染源实施全面、有效的自动监控，实现环境监管的全覆盖。4.责任明确原则：明确排污单位、运维单位、监管部门等各方责任，确保污染源自动管理工作有序开展。（四）术语定义1.污染源自动监控：指利用自动监测设备、数据采集传输仪等，对排污单位污染物排放状况进行实时监测，并通过数据采集传输网络，将监测数据实时、准确、完整地传输至生态环境部门监控平台的过程。2.自动监测设备：指安装在排污单位现场，用于连续监测污染物排放浓度、流量等指标的仪器、仪表及配套设施。3.数据采集传输仪：指用于采集自动监测设备监测数据，并将数据传输至生态环境部门监控平台的设备。4.监控平台：指生态环境部门建立的，用于接收、存储、分析、处理污染源自动监测数据的信息化系统。二、自动监控设施建设（一）建设要求1.排污单位应按照国家有关规定和技术规范，建设符合要求的污染源自动监控设施。自动监测设备的选型应根据排污单位的行业特点、污染物排放种类和浓度等因素，选择经国家环境保护主管部门认可的产品，并具备数据采集、存储、传输等功能。2.自动监控设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。建设项目的环境影响评价文件应明确自动监控设施的建设内容、技术要求等，并报经生态环境部门批准。3.自动监控设施的建设应符合相关安全、环保要求，确保设备正常运行和人员安全。设施建设过程中，应采取必要的防护措施，防止对周边环境造成污染和破坏。（二）验收要求1.排污单位在自动监控设施建设完成后，应向生态环境部门提交验收申请。申请材料应包括自动监控设施建设情况报告、设备清单、产品质量证明文件、运行维护方案等。2.生态环境部门应组织对自动监控设施进行验收。验收内容包括设备安装调试情况、运行稳定性、数据准确性、传输有效性等。验收合格的，颁发验收合格证书；验收不合格的，排污单位应按照要求进行整改，整改完成后重新申请验收。3.自动监控设施验收合格后方可正式投入使用。未经验收或验收不合格的自动监控设施，不得投入使用，否则将依法予以处罚。三、自动监控设施运行与维护（一）运行管理1.排污单位负责污染源自动监控设施的日常运行管理。应建立健全自动监控设施运行管理制度，明确专人负责，确保设备正常运行，数据真实、准确、完整、有效。2.排污单位应按照国家有关规定和技术规范，定期对自动监测设备进行校准、维护、保养。校准周期应符合相关标准要求，维护保养记录应完整、可追溯。3.排污单位应保证自动监控设施的运行条件符合要求。如遇设备故障、停电、网络中断等异常情况，应及时采取措施进行处理，并在规定时间内报告生态环境部门。同时，应做好故障记录和处理情况报告。（二）维护管理1.排污单位应委托具有相应资质的运维单位对自动监控设施进行维护。运维单位应具备专业的技术人员和完善的运维管理制度，按照合同约定履行运维职责。2.运维单位应制定详细的运维方案，明确运维流程、质量控制要求、应急处置措施等。运维方案应报生态环境部门备案。3.运维单位应定期对自动监测设备进行巡检、校准、维修、更换部件等维护工作。巡检记录、校准报告、维修记录等应完整、准确，并及时上传至监控平台。4.生态环境部门应加强对运维单位的监督管理。定期对运维单位的运维质量进行考核，发现问题及时责令整改。对运维质量不达标或违反运维规定的运维单位，依法予以处罚，并取消其运维资质。四、数据采集与传输（一）数据采集1.自动监测设备应按照国家有关规定和技术规范，实时采集污染物排放数据。采集的数据应包括污染物排放浓度、流量、排放时间等信息。2.数据采集应准确、完整，不得伪造、篡改监测数据。排污单位应建立数据采集质量控制制度，对采集的数据进行审核和比对，确保数据真实可靠。3.自动监测设备应具备数据存储功能。存储的数据应至少保存一年，以备生态环境部门查询和追溯。（二）数据传输1.数据采集传输仪应将采集到的自动监测数据实时、准确、完整地传输至生态环境部门监控平台。传输方式应符合国家有关规定和技术要求，确保数据传输的稳定性和有效性。2.排污单位应保证数据传输网络的正常运行。如遇网络故障等异常情况，应及时采取措施进行修复，并在规定时间内恢复数据传输。同时，应做好故障记录和处理情况报告。3.生态环境部门监控平台应具备数据接收、存储、分析、处理等功能。能够对接收的数据进行实时监控、统计分析、预警报警等，为环境监管提供决策支持。4.生态环境部门应建立数据传输质量考核制度。对数据传输的及时性、准确性、完整性等进行考核，发现问题及时责令排污单位和运维单位整改。对数据传输质量不达标或违反数据传输规定的，依法予以处罚。五、监督管理（一）生态环境部门职责1.负责辖区内污染源自动监控管理工作的组织实施和监督检查。制定工作计划，明确工作目标和任务，加强对排污单位、运维单位的日常监管。2.依法对排污单位污染源自动监控设施的建设、运行、维护、数据采集与传输等情况进行监督检查。对发现的问题，及时下达整改通知，责令排污单位和运维单位限期整改。3.负责对自动监测设备进行比对监测和质量监督检查。定期组织对自动监测设备的监测数据进行比对，确保数据准确可靠。对质量不合格的自动监测设备，依法予以处理。4.负责监控平台的建设、运行和管理。保障监控平台的稳定运行，及时处理和分析监控数据，为环境监管提供技术支持。5.依法对违反污染源自动管理规定的排污单位和运维单位进行处罚。对情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。（二）排污单位职责1.严格遵守国家有关污染源自动管理的法律法规、标准规范，履行污染源自动监控设施建设、运行、维护、数据采集与传输等主体责任。2.按照要求建设和完善污染源自动监控设施，确保设施正常运行，数据真实、准确、完整、有效。积极配合生态环境部门的监督检查，如实提供相关资料和信息。3.对自动监控设施运行过程中发现的问题，及时进行整改。因设备故障等原因导致数据异常或中断传输的，应及时采取措施进行修复，并在规定时间内报告生态环境部门。4.不得擅自拆除、闲置、破坏污染源自动监控设施。确需拆除、闲置、破坏的，应提前向生态环境部门报告，并按照要求进行重新建设和验收。（三）运维单位职责1.按照合同约定，认真履行污染源自动监控设施的运维职责。确保设备正常运行，数据准确传输，及时处理设备故障和异常情况。2.建立健全运维管理制度，加强对运维人员的培训和管理。提高运维人员的技术水平和责任意识，保证运维工作质量。3.定期向生态环境部门报送运维情况报告。报告内容应包括设备运行状况、维护保养情况、数据传输情况、故障处理情况等。4.对运维过程中发现的问题，及时向排污单位反馈，并提出整改建议。协助排污单位做好自动监控设施的运行管理工作。六、数据应用与共享（一）数据应用1.生态环境部门应充分利用污染源自动监测数据，开展环境质量分析、污染源排放趋势分析、环境执法监管等工作。为环境决策提供科学依据，提高环境管理水平。2.排污单位应根据自动监测数据，加强内部环境管理。优化生产工艺，控制污染物排放，确保达标排放。同时，应定期对自动监测数据进行分析，查找存在的问题，采取有效措施进行改进。3.鼓励社会公众参与环境监督。生态环境部门应依法公开污染源自动监测数据，接受社会公众的监督。公众可通过生态环境部门官方网站等渠道查询相关数据，对发现的环境问题及时向生态环境部门举报。（二）数据共享1.生态环境部门应建立污染源自动监测数据共享机制。与其他相关部门实现数据共享，共同推进环境管理工作。如与经济综合宏观调控部门共享数据，为产业结构调整提供依据；与公安机关共享数据，加强环境违法犯罪行为的打击力度。2.数据共享应遵循合法、安全、规范、高效的原则。明确数据共享的范围、方式、流程等，确保数据的安全和保密。同时，应建立数据共享考核制度，对数据共享工作进行评估和监督。七、应急管理（一）应急预案制定1.排污单位应制定污染源自动监控设施应急预案。预案应包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。2.应急预案应报生态环境部门备案。排污单位应定期对应急预案进行演练和修订，确保预案的科学性、实用性和可操作性。（二）应急处置1.在自动监控设施运行过程中，如遇突发环境事件或其他紧急情况，导致自动监测数据异常或中断传输，排污单位应立即启动应急预案，采取应急处置措施，并及时向生态环境部门报告。2.生态环境部门接到报告后，应立即组织人员进行调查处理。根据事件性质和严重程度，采取相应的应急措施，确保环境安全。同时，应及时向上级部门报告事件进展情况。八、法律责任（一）排污单位法律责任1.排污单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处二万元以上二十万元以下的罚款：未按照要求建设污染源自动监控设施的；自动监控设施未经验收或者验收不合格投入使用的；擅自拆除、闲置、破坏污染源自动监控设施的；伪造、篡改自动监测数据的；未按照规定报送自动监测数据的；未按照规定对自动监测设备进行校准、维护、保养的。2.排污单位违反本办法规定，导致自动监测数据失真或者不能正常传输的，由生态环境部门责令改正，并处五万元以上十万元以下的罚款。情节严重的，责令停产整治。（二）运维单位法律责任1.运维单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由生态环境部门责令改正，并处一万元以上十万元以下的罚款：未按照合同约定履行运维职责的；运维过程中弄虚作假的；未按照规定报送运维情况报告的。2.运维单位违