沪食品摊贩管理办法

沪食品摊贩管理办法总则目的与依据为了加强上海市食品摊贩的管理，规范食品摊贩经营活动，保障食品安全和公众身体健康，维护城市秩序和公共卫生，根据《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内食品摊贩的经营活动及其监督管理。本办法所称食品摊贩，是指不在固定店铺从事食品销售或者现场制售食品的经营者。管理原则食品摊贩管理应当遵循保障安全、合理布局、方便群众、规范经营的原则，实行属地管理、部门协同、社会共治。职责分工市、区人民政府应当加强对食品摊贩管理工作的领导，建立健全食品摊贩管理协调机制，统筹规划食品摊贩经营区域和时段，保障必要的工作经费。区市场监督管理部门负责食品摊贩食品安全的监督管理工作，依法查处食品摊贩的食品安全违法行为。区城市管理行政执法部门负责食品摊贩占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道及其他公共场所经营的监督管理工作，依法查处食品摊贩的占道经营违法行为。街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内食品摊贩的登记管理和日常巡查工作，引导食品摊贩规范经营，协调处理食品摊贩管理中的相关问题。卫生健康、公安、生态环境、商务、教育等部门按照各自职责，做好食品摊贩管理的相关工作。经营区域与时段规划与设置区人民政府应当根据城市规划、交通状况、消费需求等因素，组织相关部门划定食品摊贩经营区域和确定经营时段，并向社会公布。划定经营区域和确定经营时段应当充分听取社会公众、食品摊贩代表等方面的意见。在划定经营区域和确定经营时段时，应当避免对交通、居民生活、环境卫生等造成不利影响，并符合食品安全、消防安全等要求。禁止区域下列区域不得划定为食品摊贩经营区域：1.党政机关、医院、学校、幼儿园、养老院等场所的出入口两侧一定范围内；2.车站、码头、机场等交通枢纽的出入口及其周边一定范围内；3.文物保护单位、历史建筑、风景名胜区等的保护范围内；4.法律法规规定的其他禁止区域。变更与调整因城市建设、公共利益等原因需要变更或者调整食品摊贩经营区域和经营时段的，区人民政府应当提前向社会公告，并做好相关解释和引导工作。登记管理登记要求食品摊贩实行登记管理。食品摊贩经营者应当向经营所在地的街道办事处、乡镇人民政府申请登记，领取食品摊贩登记卡。申请登记时，应当提交下列材料：1.经营者身份证明；2.经营食品的品种说明；3.经营场所的地址或者位置说明。审核与发证街道办事处、乡镇人民政府应当自收到申请材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合规定条件的，予以登记，发放食品摊贩登记卡；对不符合规定条件的，不予登记，并书面说明理由。食品摊贩登记卡应当载明经营者姓名、经营食品的品种、经营场所、经营时段等信息。登记卡的使用与管理食品摊贩应当在经营场所显著位置悬挂食品摊贩登记卡，接受社会监督。食品摊贩登记卡不得转让、出租、出借。登记卡遗失或者损坏的，食品摊贩经营者应当及时向原登记机关申请补发。信息共享街道办事处、乡镇人民政府应当将食品摊贩登记信息及时通报给区市场监督管理部门和区城市管理行政执法部门，实现信息共享。经营规范一般要求食品摊贩应当遵守食品安全、环境卫生、城市管理等方面的法律法规和相关标准，诚信经营，保证食品质量和安全。食品摊贩应当保持经营场所及周边环境整洁卫生，及时清理垃圾和废弃物，不得污染环境。食品安全要求食品摊贩采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品，应当从合法的供货者处购进，并索取、留存供货者的许可证和产品合格证明文件。食品摊贩应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品摊贩制作食品时，应当生熟分开，防止交叉污染，使用的食品添加剂应当符合食品安全国家标准。食品摊贩应当使用符合食品安全标准的餐具、饮具和包装材料，对餐具、饮具进行清洗消毒，或者使用一次性餐具、饮具。经营行为规范食品摊贩应当在登记的经营场所和经营时段内从事经营活动，不得擅自变更经营场所和经营时段。食品摊贩不得经营下列食品：1.用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品；2.致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；3.腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；4.病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；5.未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；6.被包装材料、容器、运输工具等污染的食品；7.超过保质期的食品；8.无标签的预包装食品；9.国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；10.其他不符合食品安全标准或者要求的食品。监督管理部门监管职责区市场监督管理部门应当加强对食品摊贩食品安全的日常监督检查，依法开展食品抽样检验，查处食品安全违法行为。区城市管理行政执法部门应当加强对食品摊贩占道经营等违法行为的日常巡查，依法予以查处。街道办事处、乡镇人民政府应当加强对食品摊贩的日常管理，定期组织巡查，及时发现和处理食品摊贩经营活动中的问题。监督检查措施监督管理部门在履行职责时，有权采取下列措施：1.进入食品摊贩经营场所实施现场检查；2.对经营的食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品进行抽样检验；3.查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；4.查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品原料、食品添加剂、食品相关产品；5.查封违法从事食品经营活动的场所。投诉举报处理任何单位和个人有权对食品摊贩的违法行为进行投诉举报。监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式，及时受理和处理投诉举报。对查证属实的投诉举报，监督管理部门应当按照有关规定给予举报人奖励，并为举报人保密。信用管理监督管理部门应当建立食品摊贩信用档案，记录食品摊贩的登记信息、日常监督检查结果、违法行为查处等情况。对有不良信用记录的食品摊贩，应当增加监督检查频次。法律责任食品摊贩违法责任食品摊贩违反本办法规定，有下列情形之一的，由区市场监督管理部门按照《中华人民共和国食品安全法》《上海市食品安全条例》等有关法律法规的规定予以处罚：1.未取得食品摊贩登记卡从事经营活动的；2.经营禁止经营的食品的；3.采购食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品未索取、留存供货者的许可证和产品合格证明文件的；4.未按照保证食品安全的要求贮存食品的；5.制作食品时未生熟分开，造成交叉污染的；6.使用不符合食品安全标准的餐具、饮具和包装材料的；7.其他违反食品安全规定的行为。食品摊贩违反本办法规定，占道经营的，由区城市管理行政执法部门按照《上海市城市管理行政执法条例》等