洪水风险图管理办法

洪水风险图管理办法一、总则（一）目的为加强洪水风险图的管理，规范洪水风险图的编制、审核、发布、更新与应用等工作，提高洪水风险管理水平，保障人民生命财产安全，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织所涉及区域内洪水风险图的管理活动，包括洪水风险图的编制、审核、发布、更新以及在洪水防御、灾害应对、规划决策等方面的应用。（三）编制依据1.国家相关法律法规，如《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》等。2.行业标准和规范，如《洪水风险图编制导则》等。3.本公司/组织的相关规定和业务需求。（四）术语定义1.洪水风险图：指以地图的形式直观反映特定区域在不同洪水情景下可能遭受的洪水淹没范围、水深、流速等洪水要素，以及相应的洪水风险等级等信息的专业图件。2.编制：通过收集资料、现场勘查、数据处理、模型分析等一系列工作，生成洪水风险图的过程。3.审核：对洪水风险图的科学性、准确性、规范性等进行审查核实的工作。4.发布：将审核通过的洪水风险图向社会公众或特定对象进行公开或内部传达的行为。5.更新：根据洪水特性变化、区域发展、资料补充等情况，对洪水风险图进行修改完善的工作。二、管理职责（一）管理部门职责1.负责本公司/组织洪水风险图管理工作的统筹协调，制定相关管理制度和工作流程。2.组织开展洪水风险图的编制、审核、发布、更新等工作的监督检查。3.协调与其他部门、单位在洪水风险图管理工作中的协作配合。（二）编制单位职责1.按照本办法及相关技术要求，承担洪水风险图的具体编制工作，确保编制成果的质量。2.负责收集、整理编制所需的各类基础资料，进行现场勘查和数据采集。3.运用科学合理的方法和模型进行洪水分析计算，绘制准确的洪水风险图。4.配合管理部门和审核部门对编制成果进行审核和修改完善。（三）审核单位职责1.组建专业审核团队，对洪水风险图的编制成果进行全面审核。2.依据相关法律法规、行业标准和规范，对洪水风险图的科学性、准确性、规范性等进行严格审查。3.提出审核意见，要求编制单位对不符合要求的内容进行修改完善，直至审核通过。（四）应用部门职责1.在洪水防御、灾害应对、规划决策等工作中，负责应用洪水风险图，为相关工作提供技术支持和决策依据。2.及时反馈洪水风险图在应用过程中发现的问题，协助管理部门做好更新完善工作。三、编制要求（一）资料收集1.收集编制区域的地形地貌、水系分布、气象水文、社会经济等基础资料，确保资料的全面性、准确性和时效性。2.对历史洪水灾害资料进行详细调查，包括灾害发生时间、地点、淹没范围、受灾情况等，为洪水风险分析提供依据。3.收集相关的水利工程资料，如水库、堤防、水闸等的位置、规模、运行状况等，以便准确反映工程对洪水的影响。（二）技术方法1.采用科学合理的洪水分析计算方法，如水文模型、水动力模型等，结合历史洪水数据和实时监测资料，模拟不同频率洪水的演进过程。2.根据洪水淹没范围和水深分布，结合区域承灾体特性，确定洪水风险等级，采用适当的制图方法绘制洪水风险图。3.运用地理信息系统（GIS）等技术手段，实现洪水风险图的数字化表达和信息集成，提高图件的直观性和实用性。（三）成果内容1.洪水风险图应包括图名、比例尺、指北针、图例、编制单位、编制日期等基本信息。2.详细标注不同频率洪水的淹没范围、淹没水深、流速等洪水要素，以及相应的风险等级划分。3.对洪水风险图涉及的主要承灾体，如居民点、重要基础设施等进行标注，并说明其可能受到的洪水影响。4.提供洪水风险图的编制说明，包括编制依据、技术方法、资料来源、成果精度等内容。四、审核程序（一）初审1.编制单位完成洪水风险图编制工作后，首先进行内部自查，确保成果符合相关要求。2.编制单位将自查合格的洪水风险图及相关资料提交至管理部门，管理部门组织相关专业人员进行初审。3.初审主要审查洪水风险图的资料完整性、技术方法合理性、成果内容准确性等方面，提出初步审核意见。（二）终审1.管理部门根据初审意见，将洪水风险图及相关资料送审至审核单位。2.审核单位组建由水利、测绘、地理信息等专业专家组成的审核团队，对洪水风险图进行全面审核。3.审核团队通过查阅资料、现场核实、模型验证等方式，对洪水风险图的科学性、准确性、规范性等进行严格审查，形成终审意见。（三）审核意见反馈与整改1.审核单位将终审意见反馈给管理部门，管理部门及时转达给编制单位。2.编制单位根据审核意见，对洪水风险图进行修改完善，直至审核通过。3.编制单位将修改后的洪水风险图及整改情况说明再次提交审核单位进行复查，确保审核意见得到落实。五、发布与更新（一）发布1.经审核通过的洪水风险图，由管理部门按照规定的程序和方式进行发布。2.发布渠道包括本公司/组织官方网站、社交媒体平台、新闻媒体、公告栏等，确保公众能够便捷获取。3.在发布洪水风险图时，应同时发布相关的说明和解读，向公众解释洪水风险图的含义、用途以及如何正确使用。（二）更新1.洪水风险图应根据以下情况及时进行更新：区域洪水特性发生明显变化，如洪水频率、洪峰流量等。区域地形地貌、水系分布等地理信息发生重大改变。社会经济发展导致承灾体分布和特性发生变化。新的洪水灾害事件发生，对洪水风险评估有重要影响。国家法律法规、行业标准和规范发生修订。2.更新工作由编制单位负责，按照本办法规定的编制要求和审核程序进行。3.管理部门负责组织对更新后的洪水风险图进行审核和发布，确保公众获取最新、准确的洪水风险信息。六、应用与培训（一）应用1.在洪水防御工作中，洪水风险图可用于确定洪水预警范围、制定防洪调度方案、指导群众避险转移等。2.在灾害应对工作中，洪水风险图有助于快速评估灾害损失、确定救援重点区域和路线。3.在规划决策工作中，洪水风险图为区域发展规划、基础设施建设布局等提供洪水风险参考依据，避免在洪水高风险区进行不合理的开发建设。（二）培训1.管理部门定期组织开展洪水风险图应用培训，提高本公司/组织相关人员对洪水风险图的认识和使用能力。2.培训内容包括洪水风险图的基本原理、图件解读、应用方法等，通过案例分析、实际操作等方式，增强培训效果。3.鼓励应用部门之间分享洪水风险图应用经验，促进洪水风险图在各项工作中的有效应用。七、数据管理与保密（一）数据管理1.建立洪水风险图编制、审核、发布、更新过程中涉及的数据档案管理制度，确保数据的完整性、准确性和可追溯性。2.对数据进行分类存储，包括基础资料数据、计算分析数据、成果图件数据等，并建立相应的索引和目录，便于查询和管理。3.定期对数据进行备份，防止数据丢失或损坏，同时做好数据的安全防护工作，防止数据泄露。（二）保密1.洪水风险图涉及的部分数据和信息可能属于敏感信息，应严格按照国家保密法律法规和本公司/组织的保密制度进行管理。2.对参与洪水风险图编制、审核、发布等工作的人员进行保密教育，签订保密协议，明确保密责任。3.在数据存储、传输、使用等过程中，采取必要的保密措施，如加密存储、限制访问权限等，确保敏感信息不被泄露。八、监督与考核（一）监督检查1.管理部门定期对洪水风险图的编制、审核、发布、更新等工作进行监督检查，确保各项工作符合本办法要求。2.监督检查内容包括工作流程执行情况、成果质量、数据管理、保密措施落实等方面。3.对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求责任单位限期整改。（二）考核评价1.建立洪水风险图管理工作考核评价机制，对编制单位、审核单位、应用部门等相关单位和人员的工作进行考