南昌市宠物管理办法

南昌市宠物管理办法一、总则（一）目的与依据为加强南昌市宠物管理，规范宠物饲养行为，保障公众健康和安全，维护社会公共秩序和环境卫生，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内宠物的饲养、经营、诊疗以及相关管理活动。本办法所称宠物，是指犬、猫等供人饲养、玩耍的动物。（三）基本原则宠物管理应当遵循政府监管、养宠人自律、社会参与相结合的原则，倡导文明养宠，促进人与宠物和谐共处。（四）职责分工1.市、区（县）人民政府负责本行政区域内宠物管理工作的组织领导和协调。将宠物管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障宠物管理工作所需经费。2.城市管理部门负责对宠物在公共场所的随地便溺等影响环境卫生行为的监督管理。配合相关部门做好宠物饲养管理的其他工作。3.农业农村部门负责宠物的防疫、检疫工作，发放动物防疫条件合格证。负责对宠物诊疗机构的监督管理。指导和监督动物无害化处理工作。4.公安机关负责对养犬行为进行规范管理，查处犬只伤人等治安案件。依法处理因养宠引发的纠纷和投诉。5.卫生健康部门负责对人感染动物疫病的防治工作进行指导和监督。做好狂犬病等人畜共患疾病的监测、预防和控制工作。6.市场监督管理部门负责对宠物经营市场的监督管理，查处违法经营行为。负责宠物食品、用品等产品质量的监督管理。7.街道办事处、乡镇人民政府负责组织开展本辖区内宠物管理的宣传教育工作。协助相关部门做好宠物管理的具体工作，调解因养宠引发的邻里纠纷。二、宠物饲养管理（一）养宠登记1.饲养犬只的单位和个人应当自犬只出生满三个月之日起十五日内，携犬只到住所地的区（县）农业农村部门指定的地点办理养犬登记，领取养犬登记证和犬牌。2.办理养犬登记应当提交下列材料：养犬人身份证明；犬只免疫证明；犬只照片。3.养犬登记证每年签注一次。养犬人应当在养犬登记证有效期届满前三十日内，持犬只免疫证明到原登记机关办理签注手续。（二）免疫与检疫1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬只到动物疫病预防控制机构或者依法设立的动物诊疗机构进行狂犬病等疫病的免疫接种，取得犬只免疫证明。2.出售、运输犬只的，应当提供有效的犬只免疫证明。3.犬只进行交易、出县境或者死亡的，养犬人应当在十五日内向原登记机关办理相关手续。（三）饲养规范1.养犬人应当遵守下列规定：不得携犬只进入机关、医院、学校、图书馆、博物馆、美术馆、展览馆、体育馆、影剧院、商场、饭店、公园、公共绿地、游乐场、候车（机、船）室等公共场所；携犬只出户时，应当束犬链、挂犬牌，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清除犬只在户外排泄的粪便；不得虐待、遗弃犬只；法律、法规的其他有关规定。2.禁止在居民住宅楼的楼梯间、楼道、电梯间、屋顶、阳台、窗台等公共区域饲养犬只。3.饲养宠物应当采取必要的安全防护措施，防止宠物伤人、传播疫病。（四）限制饲养犬只品种本市实行养犬重点管理区和一般管理区分类管理制度。在养犬重点管理区内，禁止饲养烈性犬和大型犬。具体品种由市公安机关会同市农业农村部门确定并向社会公布。（五）养宠行为规范宣传1.街道办事处、乡镇人民政府应当组织开展养宠行为规范宣传教育活动，引导养宠人文明养宠。2.社区居民委员会、村民委员会可以通过社区公告、居民公约等形式，宣传养宠行为规范，督促养宠人遵守相关规定。3.新闻媒体应当加强对养宠行为规范的宣传报道，倡导文明养宠风尚。三、宠物经营管理（一）经营场所要求1.从事宠物销售、诊疗、美容、寄养等经营活动的，应当依法取得营业执照，并按照规定办理相关许可手续。2.宠物经营场所应当符合下列条件：与居民生活区、饮用水水源地、学校、医院等保持规定的安全距离；有与经营规模相适应的经营场地和设施设备；有完善的卫生消毒、动物防疫、诊疗废弃物处理等管理制度；法律、法规规定的其他条件。（二）经营活动规范1.宠物经营者应当遵守下列规定：销售的宠物应当附有动物检疫合格证明和免疫证明；提供的宠物诊疗服务应当符合国家和本市有关动物诊疗的规定；不得销售、繁殖、运输、寄养禁止饲养的犬只品种；不得经营病死、毒死或者死因不明的动物及其制品；法律、法规的其他有关规定。2.宠物美容、寄养等服务经营者应当按照约定提供服务，保证服务质量。（三）市场监督管理1.市场监督管理部门应当加强对宠物经营市场的监督检查，依法查处违法经营行为。2.对宠物经营场所的环境卫生、动物防疫等情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。3.受理消费者对宠物经营活动的投诉举报，依法维护消费者合法权益。四、宠物诊疗管理（一）诊疗机构设立1.设立宠物诊疗机构，应当按照国家和本市有关规定向农业农村部门申请动物诊疗许可证，并依法办理工商登记手续。2.申请动物诊疗许可证应当具备下列条件：有与动物诊疗活动相适应的专业技术人员；有与动物诊疗活动相适应的场所和设施设备；有完善的管理制度；法律、法规规定的其他条件。（二）诊疗人员资质1.从事宠物诊疗活动的人员，应当取得执业兽医师资格证书，并在动物诊疗机构注册。2.宠物诊疗机构应当按照规定配备相应数量的执业兽医师和辅助人员。（三）诊疗活动规范1.宠物诊疗机构应当按照国家和本市有关动物诊疗的规定，开展诊疗活动，建立诊疗档案，如实记录诊疗情况。2.宠物诊疗机构应当使用符合国家规定的兽药和医疗器械，不得使用假劣兽药和过期、失效的医疗器械。3.宠物诊疗机构应当按照规定做好医疗废弃物的收集、暂存和无害化处理工作。（四）监督管理1.农业农村部门应当加强对宠物诊疗机构的监督检查，定期对诊疗机构的人员资质、诊疗活动、医疗废弃物处理等情况进行检查。2.对违反动物诊疗规定的行为，依法予以查处。3.受理宠物诊疗纠纷的投诉举报，依法调解处理纠纷。五、宠物疫病防控与应急处置（一）疫病防控措施1.农业农村部门应当组织开展宠物疫病的监测、预警和防控工作，制定宠物疫病防控应急预案。2.动物疫病预防控制机构应当按照规定做好宠物疫病的免疫接种、疫情监测等工作，及时掌握疫情动态。3.养宠人应当配合做好宠物疫病的防控工作，发现宠物出现异常症状的，应当及时送动物诊疗机构诊治，并报告当地农业农村部门。（二）疫情报告与处置1.宠物诊疗机构、动物疫病预防控制机构及相关单位和个人发现宠物疫情的，应当按照规定及时报告当地农业农村部门。2.农业农村部门接到疫情报告后，应当立即组织进行调查、诊断，并按照规定采取相应的防控措施。3.发生重大宠物疫情时，市、区（县）人民政府应当启动应急预案，采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理等措施，防止疫情扩散。（三）无害化处理1.对病死、毒死或者死因不明的宠物，养宠人应当按照规定进行无害化处理，不得随意丢弃。2.宠物诊疗机构、动物尸体暂存场所等应当按照规定做好动物尸体的收集、暂存和无害化处理工作。3.禁止任何单位和个人出售、运输、加工病死、毒死或者死因不明的动物及其制品。六、法律责任（一）养宠人违法责任1.未办理养犬登记：养犬人未按照本办法规定办理养犬登记的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。2.违反饲养规范：养犬人违反本办法规定，携犬只进入禁止进入的公共场所的，由城市管理部门责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上一千元以下罚款。携犬只出户未束犬链、挂犬牌，或者未由完全民事行为能力人牵领的，由公安机关责令改正，可以处五十元以上二百元以下罚款。未及时清除犬只在户外排泄粪便的，由城市管理部门责令改正，可以处二十元以上二百元以下罚款。虐待、遗弃犬只的，由公安机关责令改正，可以处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上五千元以下罚款。3.违规饲养禁养犬只：在养犬重点管理区内饲养烈性犬和大型犬的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，没收犬只，并处二千元以上五千元以下罚款。（二）宠物经营者违法责任1.未取得许可经营：未依法取得营业执照和相关许可手续从事宠物经营活动的，由市场监督管理部门、农业农村部门等按照职责分工依法予以查处。2.违反经营规范：宠物经营者违反本办法规定，销售的宠物未附有动物检疫合格证明和免疫证明的，由农业农村部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款。经营病死、毒死或者死因不明的动物及其制品的，由农业农村部门责令停止经营，没收违法经营的动物及其制品和违法所得，并处三千元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。违反其他经营规范的，由市场监督管理部门、农业农村部门等按照职责分工依法予以查处。（三）宠物诊疗机构违法责任1.未取得许可设立：未取得动物诊疗许可证从事宠物诊疗活动的，由农业农村部门责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。2.违反诊疗规范：宠物诊疗机构违反本办法规定，使用假劣兽药和过期、失效的医疗器械的，由农业农村部门责令改正，并处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。未按照规定做好医疗废弃物处理工作的，由农业农村部门责令改正，并处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，吊销动物诊疗许可证。违反其他诊疗规范的，由农业