小作坊处罚管理办法

小作坊处罚管理办法一、总则（一）目的为加强对小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊及其生产经营活动的监督管理和处罚。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规和相关标准，对小作坊进行监督管理和处罚。2.公正公平原则：对所有小作坊一视同仁，公正执法，确保处罚结果公平合理。3.教育与处罚相结合原则：注重对小作坊的宣传教育，引导其规范生产经营行为，同时依法对违法行为进行处罚。二、处罚依据（一）法律法规1.《中华人民共和国食品安全法》2.《中华人民共和国行政处罚法》3.《食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》4.其他相关法律法规（二）行业标准1.食品安全国家标准2.地方食品安全标准3.食品生产加工通用卫生规范三、处罚种类（一）警告对情节较轻、未造成严重后果的违法行为，给予警告，责令限期改正。（二）罚款根据违法行为的性质、情节和危害程度，处以一定金额的罚款。（三）没收违法所得、没收非法财物没收小作坊违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品以及违法所得。（四）责令停产停业对情节严重、存在重大食品安全隐患的小作坊，责令其停产停业，进行整顿。（五）吊销许可证对违法情节特别严重、拒不整改或整改后仍不符合要求的小作坊，吊销其食品生产加工小作坊许可证。四、处罚情形及标准（一）生产经营不符合食品安全标准的食品1.首次发现且情节较轻，未造成人身伤害或其他严重后果的，给予警告，责令立即停止生产经营，召回已销售的食品，并处以五千元以上一万元以下罚款。2.再次发现或造成一般人身伤害的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。3.造成严重人身伤害或其他重大后果的，依法追究刑事责任。（二）使用非食品原料生产食品或在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质1.发现后立即停止违法行为，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品1.同生产经营不符合食品安全标准的食品处罚标准。2.对人体健康造成严重危害的，依法从重处罚，直至追究刑事责任。（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品1.责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.造成消费者人身伤害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（五）未取得食品生产加工小作坊许可证从事食品生产经营活动1.予以取缔，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以五万元以上十万元以下罚款。2.明知从事无照经营仍为其提供生产经营场所或者其他条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处以五千元以下的罚款。（六）食品生产加工小作坊许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未被批准，仍继续从事食品生产经营活动1.责令停止生产经营活动，限期办理相关手续；逾期仍未办理的，没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处以二千元以上二万元以下罚款。2.情节严重的，吊销许可证。（七）食品生产加工小作坊超出许可范围生产经营1.责令改正，没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款；情节严重的，吊销许可证。2.生产经营的食品不符合食品安全标准的，按照生产经营不符合食品安全标准的食品进行处罚。（八）食品生产加工小作坊未按规定建立并遵守进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录等制度1.责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.生产经营的食品不符合食品安全标准的，按照生产经营不符合食品安全标准的食品进行处罚。（九）食品生产加工小作坊未按规定进行食品贮存、运输和装卸1.责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。2.导致食品污染、变质的，按照生产经营不符合食品安全标准的食品进行处罚。（十）食品生产加工小作坊拒绝、阻挠、干涉食品药品监督管理部门依法开展食品安全监督检查、事故调查处理1.责令改正，处二千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。2.构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、处罚程序（一）立案食品药品监督管理部门在监督检查中发现小作坊存在违法行为或者接到举报、投诉后，经初步核查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。立案应当填写立案审批表，由承办人签名，经部门负责人批准。（二）调查取证立案后，食品药品监督管理部门应当指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份，并告知其权利和义务。执法人员可以采取现场检查、抽样检验、询问当事人、查阅复制有关资料等方式进行调查取证。（三）告知食品药品监督管理部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。食品药品监督管理部门应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，食品药品监督管理部门应当采纳。（四）听证对责令停产停业、吊销许可证或者较大数额罚款等行政处罚决定，当事人要求听证的，食品药品监督管理部门应当组织听证。听证应当按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定进行。（五）决定食品药品监督管理部门根据调查取证的结果，依照本办法的规定，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚履行方式和期限、救济途径等内容，并加盖食品药品监督管理部门的印章。（六）送达行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，食品药品监督管理部门应当在七日内依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。（七）执行当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。当事人逾期不履行行政处罚决定的，食品药品监督管理部门可以采取下列措施：1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；3.申请人民法院强制执行。六、监督与管理（一）建立健全监督检查制度食品药品监督管理部门应当定期对小作坊进行监督检查，加强对小作坊生产经营全过程的监管，确保食品安全。（二）加强信息公开食品药品监督管理部门应当及时向社会公开小作坊的行政处罚信息，接受社会监督。（三）强化部门协作食品药品监督管理部门应当与工商行政管理、质量技术