新疆人防费管理办法

新疆人防费管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新疆人防费的管理，规范人防费的征收、使用和监督，提高人防费的使用效益，依据《中华人民共和国人民防空法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及国家和自治区有关法律法规、行业标准，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆维吾尔自治区行政区域内，按照国家和自治区规定应当缴纳人防费的各类企业、事业单位、社会团体及其他社会组织（以下统称缴费单位）。（三）基本原则人防费的管理遵循依法依规、专款专用、收支平衡、严格监督的原则。确保人防费足额征收，合理使用，专项用于人民防空建设，不得挪作他用。二、征收管理（一）征收对象1.新建民用建筑项目的建设单位，包括住宅、商业、办公、工业等各类民用建筑。2.按照规定应当缴纳人防费的其他建设项目。（二）征收标准人防费的征收标准根据国家和自治区有关规定，按照新建民用建筑的面积、性质等因素确定。具体标准由自治区人民防空主管部门会同财政、物价等部门制定，并根据经济社会发展情况适时调整。（三）征收程序1.建设单位在办理建设工程规划许可证前，应当向项目所在地人民防空主管部门申报缴纳人防费。2.人民防空主管部门根据建设单位申报的项目情况，核定应缴纳的人防费金额，并出具缴费通知书。3.建设单位凭缴费通知书到指定的银行缴纳人防费。4.银行收款后，向建设单位开具财政部门统一监制的票据。（四）减免规定1.符合国家和自治区规定的减免条件的建设项目，建设单位可以向人民防空主管部门提出减免申请。2.人民防空主管部门应当对建设单位的减免申请进行审核，符合减免条件的，予以批准，并出具减免证明。3.减免人防费的建设项目，应当按照批准的减免范围和金额执行，不得擅自扩大减免范围或提高减免标准。三、使用管理（一）使用范围人防费主要用于以下方面：1.人民防空工程建设，包括新建、改建、扩建人民防空工程，以及人民防空工程的维护管理。2.人民防空指挥通信建设，包括指挥场所建设、通信设备购置与维护等。3.人民防空信息化建设，包括信息系统建设、数据采集与处理等。4.人民防空宣传教育，包括宣传资料制作、培训活动开展等。5.人民防空专业队伍建设，包括人员培训、装备购置等。6.国家和自治区规定的其他人民防空建设项目。（二）预算管理1.人民防空主管部门应当根据年度人民防空建设计划，编制人防费年度预算，报同级财政部门审核。2.财政部门应当按照规定对人防费年度预算进行审核，并纳入同级财政预算管理。3.人防费年度预算一经批准，必须严格执行，不得擅自调整。确需调整的，应当按照规定程序报经批准。（三）资金拨付1.财政部门根据人民防空主管部门的用款计划，及时将人防费拨付到人民防空主管部门指定的账户。2.人民防空主管部门应当按照规定的用途和项目进度，及时将人防费拨付给项目实施单位。3.项目实施单位应当按照合同约定和财务制度规定，合理使用人防费，确保资金使用安全、规范、有效。（四）财务核算1.人民防空主管部门应当按照国家和自治区有关财务制度的规定，建立健全人防费财务核算制度，对人防费的收支进行单独核算。2.项目实施单位应当按照规定设置会计账簿，进行会计核算，编制财务会计报告，并接受人民防空主管部门和财政、审计等部门的监督检查。四、监督检查（一）监督检查主体1.人民防空主管部门负责对人防费的征收、使用和管理情况进行监督检查。2.财政部门负责对人防费的预算执行情况和资金使用情况进行监督检查。3.审计部门负责对人防费的征收、使用和管理情况进行审计监督。（二）监督检查内容1.人防费的征收情况，包括征收对象、征收标准、征收程序是否符合规定。2.人防费的使用情况，包括是否按照规定的用途使用，资金使用是否合理、合规，项目实施是否符合要求。3.人防费的财务管理情况，包括财务核算是否规范，票据使用是否合法，资金是否安全。（三）监督检查方式1.定期检查。人民防空主管部门、财政部门、审计部门应当定期对人防费的征收、使用和管理情况进行检查。2.专项检查。根据工作需要，对人防费管理中的重点问题或群众反映强烈的问题进行专项检查。3.日常监督。人民防空主管部门、项目实施单位应当建立健全日常监督管理制度，加强对人防费征收、使用和管理情况的日常监督。（四）问题处理1.对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令限期整改。2.缴费单位未按照规定缴纳人防费的，由人民防空主管部门责令限期缴纳，并按照国家和自治区有关规定加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。3.项目实施单位擅自改变人防费用途、虚报冒领人防费等违法行为的，由人民防空主管部门责令限期改正，追回违法所得；情节严重的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.人民防空主管部门、财政部门、审计部门及其工作人员在人防费管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、法律责任（一）缴费单位法律责任缴费单位违反本办法规定，未按照规定缴纳人防费的，由人民防空主管部门责令限期缴纳，并按照国家和自治区有关规定加收滞纳金；逾期仍不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。缴费单位擅自改变人防工程用途或者不按照规定维护管理人防工程的，由人民防空主管部门责令限期改正，可以并处五千元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。（二）管理部门及工作人员法律责任人民防空主管部门、财政部门、审计部门及其工作人员在人防费管理工作中玩忽职守、滥用职权、