娄星区村财管理办法

娄星区村财管理办法总则目的与依据为进一步加强娄星区村级财务管理，规范村级财务收支行为，维护村集体和村民的合法权益，促进农村经济健康发展和社会稳定，根据《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》《湖南省农村集体资产管理条例》等相关法律法规和政策规定，结合娄星区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于娄星区内所有行政村（含涉农社区，下同）的财务管理活动。管理原则村级财务管理应当遵循民主、公开、规范、高效的原则，实行独立核算、自主管理，坚持财务公开、民主监督，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。财务管理机构与人员管理机构1.村级设立财务管理小组，由村党组织书记、村委会主任、村报账员及村民代表等组成。财务管理小组负责组织和监督本村的财务管理工作，审议本村财务预算、决算和重大财务收支事项。2.乡镇（街道）设立农村经营管理站（以下简称农经站），作为乡镇（街道）人民政府（办事处）负责村级财务管理的职能机构，在乡镇（街道）人民政府（办事处）的领导下，具体指导和监督村级财务管理工作。财务人员1.村级财务人员包括村报账员和民主理财小组成员。村报账员应当具备一定的财务会计知识和业务能力，经乡镇（街道）农经站培训合格后上岗。村报账员负责本村财务收支的报账、记账等工作。2.民主理财小组由村民会议或村民代表会议选举产生，成员一般为35人，任期与村民委员会任期相同。民主理财小组负责对本村财务收支情况进行审核和监督。3.财务人员应当保持相对稳定，确需更换的，应当按照规定程序办理交接手续，并报乡镇（街道）农经站备案。财务收支管理收入管理1.村级收入包括集体经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、捐赠收入、其他收入等。2.村级所有收入必须全额纳入村集体财务核算，严禁坐收坐支、私设小金库。各项收入应当及时入账，不得拖延或隐瞒。3.村集体资产资源发包、租赁、出让等收入，应当签订规范的合同或协议，并按照合同约定及时收取款项。4.上级财政补助资金、项目资金等应当专款专用，严格按照规定的用途和程序使用。支出管理1.村级支出包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出、其他支出等。2.村级支出应当严格执行财务预算，坚持量入为出、勤俭节约的原则，严禁超预算支出。3.村级支出实行审批制度，审批权限由乡镇（街道）根据实际情况确定。一般支出由村党组织书记和村委会主任联签审批；重大支出应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）农经站审核备案后执行。4.支出凭证应当真实、合法、有效，必须有经办人、证明人签字，并注明用途。对于不符合规定的支出凭证，财务人员有权拒绝报账。5.村级公务接待费实行零支出制度，严禁用公款大吃大喝、请客送礼。财务预决算管理预算编制1.村级应当按照“量入为出、收支平衡”的原则，编制年度财务预算。财务预算应当包括收入预算和支出预算两部分。2.收入预算应当根据上年度实际收入情况和本年度预计收入来源，合理预测各项收入。支出预算应当根据本村经济社会发展规划和实际需要，合理安排各项支出。3.村级财务预算草案应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）农经站审核备案。预算执行1.村级应当严格执行财务预算，按照预算安排组织收入和支出。因特殊情况需要调整预算的，应当按照原审批程序进行调整。2.乡镇（街道）农经站应当加强对村级财务预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和通报。决算编制1.年度终了，村级应当编制财务决算报告。财务决算报告应当包括年度收入、支出、结余情况，以及各项资产、负债、所有者权益变动情况等。2.村级财务决算报告应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）农经站审核备案，并向村民公开。资产管理资产登记1.村级应当建立健全资产登记制度，对村集体所有的固定资产、流动资产、无形资产等进行全面登记，明确资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.资产登记应当定期进行清查盘点，做到账实相符。对于盘盈、盘亏的资产，应当及时查明原因，按照规定进行处理。资产处置1.村级资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格按照规定的程序进行。资产处置包括资产的出售、转让、报废、报损等。2.重大资产处置应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）人民政府（办事处）审核批准后执行。3.资产处置收入应当全额纳入村集体财务核算，按照规定进行使用和管理。资产承包与租赁1.村级资产承包、租赁应当签订规范的合同或协议，明确双方的权利和义务。合同或协议应当报乡镇（街道）农经站备案。2.承包费、租赁费应当合理确定，并按照合同约定及时收取。债权债务管理债权管理1.村级应当加强债权管理，及时清理和催收各项应收款项。对于确实无法收回的债权，应当按照规定程序进行核销。2.严禁将村集体资金出借给个人或其他单位，因特殊情况确需出借的，应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）人民政府（办事处）审核批准。债务管理1.村级应当严格控制债务规模，严禁举债兴办公益事业。因特殊情况确需举债的，应当经村财务管理小组审议、村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）人民政府（办事处）审核批准。2.村级应当积极化解现有债务，制定切实可行的债务偿还计划，逐步降低债务水平。财务公开公开内容1.村级财务公开的内容包括财务预算、决算、收支情况、资产资源状况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开内容应当真实、准确、完整，不得隐瞒或虚报。公开时间1.村级财务应当至少每季度公开一次，对于重大财务事项应当及时公开。2.财务公开时间应当固定，一般为每季度首月的10日前。公开形式1.村级财务公开应当采用公开栏、会议、广播、网络等多种形式进行，确保村民能够及时、准确地了解村级财务情况。2.公开栏应当设置在便于村民观看的显著位置，内容应当清晰、醒目。审计监督内部审计1.乡镇（街道）农经站应当定期对村级财务进行内部审计，审计内容包括财务收支、资产资源管理、债权债务等方面。2.内部审计应当每年至少进行一次，审计结果应当及时向村党组织、村委会和村民公开。专项审计1.对于上级财政补助资金、项目资金等，应当进行专项审计。专项审计由乡镇（街道）人民政府（办事处）或上级有关部门组织实施。2.专项审计结果应当及时向相关部门和村民公开。审计处理1.对于审计中发现的问题，应当及时进行整改。对于违反财经纪律的行为，应当依法依规进行处理。2.审计结果应当作为对村干部考核、奖惩的重要依据。法律责任违规行为处理1.对于违反本办法规定的单位和个人，由乡镇（街道）人民政府（办事处）或有关部门责令限期改正；情节严重的，依法依规给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对于侵占、挪用、私分村集体资金和资产的，应当依法追回，并追究相关人员的法律责任。监督举报1.鼓励村民对村级财务管理中