夷陵区烟草管理办法

夷陵区烟草管理办法一、总则（一）目的为加强夷陵区烟草专卖管理，规范烟草市场秩序，保护烟草专卖品经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于夷陵区行政区域内烟草专卖品的生产、销售、运输、存储等活动及其监督管理。（三）基本原则1.依法管理原则：严格依照国家烟草专卖法律法规进行管理，确保烟草管理工作合法、公正、透明。2.规范经营原则：引导烟草经营者规范经营行为，维护良好的市场经营秩序。3.保障权益原则：在加强管理的同时，充分保障烟草专卖品经营者和消费者的合法权益。二、烟草专卖许可证管理（一）申请与受理1.从事烟草专卖品生产、批发、零售业务，以及经营烟草专卖品进出口业务和经营外国烟草制品购销业务的，必须依法申请领取烟草专卖许可证。2.申请人应当向夷陵区烟草专卖局提出申请，并提交相关证明材料。申请材料应当真实、齐全、符合法定形式。3.夷陵区烟草专卖局对申请人提交的申请材料进行审查，对申请事项属于本机关法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机关法定职权范围的申请，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。（二）审批与发放1.夷陵区烟草专卖局应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。2.经审查，申请人的申请符合法定条件的，夷陵区烟草专卖局应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达烟草专卖许可证；不符合法定条件的，应当作出不予行政许可的书面决定，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）变更与延续1.烟草专卖许可证的持证人改变经营地址（因道路规划、城市建设等客观原因除外）或者具有国家烟草专卖局规定的其他情形的，应当重新申领烟草专卖许可证；所持有的烟草专卖许可证其他登记事项发生改变的，应当及时变更烟草专卖许可证。2.烟草专卖许可证有效期届满需要继续生产经营的，应当在该烟草专卖许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。原发证机关应当根据申请人的申请，在该烟草专卖许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。（四）注销与收回1.有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许可证：烟草专卖许可证有效期限届满未延续的；烟草专卖许可证核定的经营主体为自然人，自然人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖许可证核定的经营主体为法人或者其他组织依法终止的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。2.烟草专卖许可证持证人有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至依法收回其烟草专卖许可证：经检查不符合烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及本办法规定条件的；买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的；因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的；被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟五十条以上的；因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的；不执行烟草专卖行政主管部门的行政处罚决定的；法律、法规、规章规定的其他情形。三、烟草制品生产与销售管理（一）生产管理1.烟草制品生产企业必须严格按照国家计划组织生产，不得超计划生产。2.烟草制品生产企业应当按照国家烟草专卖局制定的卷烟、雪茄烟年度总产量计划组织生产，不得违反国家计划超产。3.烟草制品生产企业应当加强产品质量管理，确保产品质量符合国家规定的标准。（二）销售管理1.烟草制品批发企业必须在当地烟草专卖批发企业进货，不得从无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证的企业购进烟草制品。2.烟草制品零售经营者应当在当地烟草专卖批发企业进货，并按照烟草专卖批发企业的批发价格销售烟草制品。3.禁止销售非法生产的烟草制品。任何单位或者个人不得销售假冒他人注册商标的烟草制品。（三）价格管理1.烟草制品价格应当符合国家有关规定，实行明码标价。2.烟草制品生产企业、批发企业应当按照国家规定的价格政策制定烟草制品价格，并报价格主管部门备案。3.烟草制品零售经营者应当按照明码标价的价格出售烟草制品，不得擅自提高或者降低价格。四、烟草专卖品运输管理（一）准运证制度1.跨省、自治区、直辖市运输烟草专卖品，以及在国务院烟草专卖行政主管部门规定的毗邻地区运输烟草专卖品的，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。2.在本省、自治区、直辖市内跨市、县运输烟草专卖品，应当凭省级烟草专卖行政主管部门或其授权的机构签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。3.运输依法没收的走私烟草专卖品，应当凭国务院烟草专卖行政主管部门签发的烟草专卖品准运证办理托运或者自运。（二）运输要求1.托运或者自运烟草专卖品必须持有烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门授权的机构签发的准运证；无准运证的，承运人不得承运。2.准运证应当随货同行，证货相符，并在有效期限内运输。3.运输烟草专卖品时，不得使用隐瞒、欺骗等手段逃避检查。五、烟草专卖监督检查（一）检查权限1.夷陵区烟草专卖局有权对辖区内烟草专卖品的生产、销售、运输、存储等活动进行监督检查。2.烟草专卖执法人员在执行公务时，应当出示执法证件，依法行使职权。（二）检查内容1.检查烟草专卖许可证的持有、使用情况。2.检查烟草制品的生产、销售、运输、存储情况，包括是否有非法生产、销售假冒伪劣烟草制品等违法行为。3.检查烟草专卖品的运输是否符合准运证制度的规定。（三）检查措施1.询问当事人及相关人员，并要求其提供有关材料。2.查阅、复制与烟草专卖品生产、销售、运输、存储等活动有关的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料。3.对涉嫌从事违法烟草专卖品生产、销售、运输、存储等活动的场所进行检查，依法对违法生产、销售、存储的烟草专卖品进行查封、扣押。六、法律责任（一）无证经营处罚1.无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。2.无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之五十以上一倍以下的罚款。（二）非法生产、销售处罚1.生产、销售没有注册商标的卷烟、雪茄烟、有包装的烟丝的，由工商行政管理部门责令停止生产、销售，并处罚款。生产、销售假冒他人注册商标的烟草制品的，由工商行政管理部门责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的损失，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.销售非法生产的烟草制品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款，并将非法销售的烟草制品公开销毁。（三）运输违法处罚1.无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门处以违法运输的烟草专卖品价值百分之二十以上百分之五十以下的罚款，可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品。情节严重的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得。2.利用伪装、藏匿、夹带、偷运、欺骗等手段逃避烟草专卖检查的，由烟草专卖行政主管部门没收违法运输的烟草专卖品和违法所得，可以并处罚款。（四）其他违法行为处罚1.烟草专卖许可证的持证人违反本办法的规定，涂改、伪造、变造烟草专卖许可证的，由烟草专卖行