唐山市燃煤管理办法

唐山市燃煤管理办法一、总则（一）目的为加强唐山市燃煤管理，防治燃煤污染，改善空气质量，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内燃煤的生产、储存、销售、运输、使用及其相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则加强燃煤全过程管理，从源头控制燃煤污染，减少污染物排放。2.综合治理原则综合运用法律、经济、技术和行政等手段，对燃煤污染进行全面治理。3.公众参与原则鼓励公众参与燃煤管理，增强公众环保意识，共同推进燃煤污染防治工作。（四）职责分工1.市人民政府负责本市燃煤管理工作的统一领导和组织协调，建立健全燃煤管理工作机制，制定相关政策措施，督促有关部门依法履行职责。2.市生态环境部门负责本市燃煤污染防治的统一监督管理，会同有关部门制定燃煤污染防治规划和计划，组织实施燃煤污染防治措施，开展燃煤污染监测和执法检查。3.市发展改革部门负责推进煤炭清洁生产技术研发和应用，优化煤炭消费结构，制定煤炭总量控制目标和削减计划，组织实施煤炭清洁高效利用项目。4.市工业和信息化部门负责指导和督促工业企业实施清洁生产，推进煤炭清洁替代，淘汰落后产能，提高能源利用效率。5.市市场监管部门负责对煤炭经营企业进行登记注册，加强煤炭质量监管，查处销售不符合质量标准煤炭的违法行为。6.市交通运输部门负责加强煤炭运输车辆的管理，规范煤炭运输秩序，防止煤炭运输过程中的扬尘污染。7.市住房城乡建设部门负责加强建筑施工工地的燃煤管理，督促施工单位采取有效措施，减少施工过程中的燃煤污染。8.其他有关部门按照各自职责，做好燃煤管理的相关工作。二、煤炭生产管理（一）生产标准1.煤炭生产企业应当按照国家和地方有关标准，采用先进的生产工艺和设备，提高煤炭洗选比例，降低煤炭含硫量、灰分等污染物含量。2.新建、改建、扩建煤炭洗选项目，应当符合国家和地方产业政策，采用先进的洗选技术和设备，确保洗选后的煤炭质量符合国家和地方标准。（二）清洁生产1.煤炭生产企业应当加强清洁生产管理，采用清洁生产技术和工艺，减少煤炭生产过程中的污染物排放。2.煤炭生产企业应当建立健全清洁生产审核制度，定期开展清洁生产审核，制定并实施清洁生产方案，不断提高清洁生产水平。（三）环境监管1.生态环境部门应当加强对煤炭生产企业的环境监管，定期开展现场检查，督促企业落实污染防治措施，确保污染物达标排放。2.煤炭生产企业应当按照国家和地方有关规定，安装污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门联网，实时监控污染物排放情况。三、煤炭储存管理（一）储存场所要求1.煤炭储存场所应当符合国家和地方有关环境保护要求，采取防风、防雨、防尘、防渗漏等措施，防止煤炭扬尘污染和雨水冲刷造成的环境污染。2.煤炭储存场所应当设置围挡、喷淋、覆盖等抑尘设施，并保持正常运行。3.煤炭储存场所应当配备必要的排水设施，确保雨水能够及时排出，防止积水造成煤炭自燃和环境污染。（二）分类储存1.煤炭储存场所应当按照煤炭品种、质量等进行分类储存，避免不同品种、质量的煤炭混合储存造成质量下降和环境污染。2.煤炭储存场所应当设置明显的标识牌，标明煤炭品种、质量、产地等信息。（三）环境管理1.煤炭储存场所应当建立健全环境管理制度，加强对储存场所的环境管理，定期对储存场所进行清扫、冲洗，保持储存场所环境整洁。2.煤炭储存场所应当按照国家和地方有关规定，定期对储存的煤炭进行质量检测，确保煤炭质量符合国家和地方标准。四、煤炭销售管理（一）经营资格1.从事煤炭销售活动的企业，应当依法取得营业执照，并向市场监管部门申请办理煤炭经营资格登记。2.煤炭经营企业应当具备与其经营规模相适应的储存场地、设施和设备，以及符合国家和地方标准的煤炭质量检测设备。（二）质量标准1.煤炭销售企业应当销售符合国家和地方质量标准的煤炭，不得销售不符合质量标准的煤炭。2.煤炭销售企业应当建立健全煤炭质量管理制度，加强对销售煤炭的质量检测，确保销售煤炭的质量符合国家和地方标准。（三）计量管理1.煤炭销售企业应当按照国家和地方有关规定，配备必要的计量设备，并定期进行校准和检定，确保计量准确。2.煤炭销售企业应当建立健全计量管理制度，加强对计量设备的管理和维护，确保计量设备正常运行。（四）价格管理1.煤炭销售价格应当按照市场供求关系和国家有关价格政策确定，实行明码标价。2.煤炭销售企业不得哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。五、煤炭运输管理（一）车辆要求1.煤炭运输车辆应当符合国家和地方有关环保要求，采取密闭措施，防止煤炭运输过程中的扬尘污染。2.煤炭运输车辆应当安装卫星定位装置，并保持正常运行，确保运输过程可追溯。（二）运输路线1.煤炭运输车辆应当按照规定的路线行驶，避免在居民区、学校、医院等环境敏感区域行驶。2.交通运输部门应当会同有关部门合理规划煤炭运输路线，减少煤炭运输对环境的影响。（三）运输监管1.交通运输部门应当加强对煤炭运输车辆的监管，定期开展路面检查，查处煤炭运输车辆未采取密闭措施、沿途抛洒等违法行为。2.生态环境部门应当加强对煤炭运输过程中的扬尘污染监管，对煤炭运输车辆未采取密闭措施、沿途抛洒等违法行为依法进行查处。六、煤炭使用管理（一）使用标准1.煤炭使用单位应当使用符合国家和地方质量标准的煤炭，不得使用不符合质量标准的煤炭。2.煤炭使用单位应当按照国家和地方有关规定，安装高效的除尘、脱硫、脱硝等污染防治设施，并保持正常运行，确保污染物达标排放。（二）清洁能源替代1.鼓励煤炭使用单位采用天然气、电力、太阳能、风能等清洁能源替代煤炭，减少煤炭使用量。2.市人民政府应当制定清洁能源替代计划，加大对清洁能源替代项目的支持力度，推动清洁能源替代工作的顺利开展。（三）环境监管1.生态环境部门应当加强对煤炭使用单位的环境监管，定期开展现场检查，督促企业落实污染防治措施，确保污染物达标排放。2.煤炭使用单位应当按照国家和地方有关规定，安装污染物排放自动监测设备，并与生态环境部门联网，实时监控污染物排放情况。七、监督检查（一）部门职责1.生态环境部门、发展改革部门、工业和信息化部门、市场监管部门、交通运输部门、住房城乡建设部门等有关部门应当按照各自职责，加强对燃煤管理工作的监督检查，依法查处违法行为。2.各有关部门应当建立健全联合执法机制，加强信息共享和协作配合，共同推进燃煤管理工作。（二）检查内容1.煤炭生产、储存、销售、运输、使用单位是否遵守本办法的规定。2.煤炭的质量是否符合国家和地方标准。3.燃煤污染防治设施是否正常运行，污染物是否达标排放。4.煤炭经营企业是否具备经营资格，是否存在违法经营行为。5.煤炭运输车辆是否采取密闭措施，是否按照规定的路线行驶。（三）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由有关部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对拒绝、阻碍有关部门依法执行职务的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、应急处置（一）应急预案1.市人民政府应当制定本市燃煤污染突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.煤炭生产、储存、销售、运输、使用单位应当制定本单位的燃煤污染突发事件应急预案，并报当地有关部门备案。（二）应急演练1.市人民政府应当定期组织开展燃煤污染突发事件应急演练，提高应急处置能力。2.煤炭生产、储存、销售、运输、使用单位应当定期组织开展本单位的燃煤污染突发事件应急演练，确保应急处置人员熟悉应急处置程序和措施。（三）应急处置1.发生燃