昆明成品粮管理办法

昆明成品粮管理办法一、总则（一）目的与依据为加强昆明成品粮管理，保障粮食供应安全，维护粮食市场稳定，根据《中华人民共和国食品安全法》《粮食流通管理条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在昆明市行政区域内从事成品粮收购、储存、运输、加工、销售等经营活动的单位和个人。（三）定义与分类本办法所称成品粮，是指经过加工符合一定质量标准、可供直接食用的粮食，包括大米、面粉、食用油等。（四）基本原则成品粮管理遵循政府引导、市场调节、企业自律、保障安全的原则，确保成品粮质量安全和市场供应稳定。二、职责分工（一）粮食行政管理部门1.负责本行政区域内成品粮管理工作的指导、协调和监督检查。2.制定成品粮储备计划，组织实施市级成品粮储备的收购、储存、轮换和动用等工作。3.建立健全成品粮市场监测预警体系，及时掌握市场动态，发布市场信息。（二）发展改革部门负责将成品粮储备设施建设纳入国民经济和社会发展规划，安排相关建设项目和资金。（三）财政部门负责落实市级成品粮储备的财政补贴资金，并对资金使用情况进行监督管理。（四）市场监督管理部门1.负责成品粮质量安全的监督管理，查处成品粮经营中的质量违法行为。2.加强对成品粮市场价格的监督检查，维护市场价格秩序。（五）其他相关部门按照各自职责，协同做好成品粮管理的相关工作。三、收购管理（一）收购主体资格从事成品粮收购的经营者，应当依法取得粮食收购资格，并在工商行政管理部门登记注册。（二）收购要求1.收购的成品粮应当符合国家和地方规定的质量标准，不得收购不符合质量标准的粮食。2.收购过程中应当严格执行国家粮食质量检验、计量等规定，确保收购粮食的质量和数量准确。3.应当按照国家有关规定及时支付粮款，不得拖欠售粮者。（三）收购备案收购经营者应当在收购活动开始前向所在地粮食行政管理部门备案，备案内容包括收购地点、收购品种、收购数量、收购价格等。四、储存管理（一）储存设施要求1.成品粮储存设施应当符合国家和地方规定的粮食储存标准和技术规范，具备防潮、防虫、防鼠、防火、防盗等功能。2.储存设施应当定期进行检查、维护和更新，确保设施完好。（二）库存管理1.建立健全成品粮库存管理制度，准确记录库存粮食的品种、数量、质量、出入库时间等信息。2.定期对库存成品粮进行质量检验，发现问题及时处理。3.按照规定的储存期限和轮换计划，及时轮换库存成品粮，确保粮食质量安全。（三）安全管理1.加强成品粮储存场所的安全管理，配备必要的消防、安全设施和器材，确保储存安全。2.制定安全管理制度和应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。五、运输管理（一）运输资质从事成品粮运输的经营者，应当具备相应的运输资质和条件，确保运输过程中粮食质量安全。（二）运输要求1.运输工具应当清洁、卫生、无异味，具备防潮、防虫、防鼠等功能。2.运输过程中应当采取有效的防护措施，防止粮食污染、变质和损耗。3.严格遵守国家有关运输安全的规定，确保运输安全。六、加工管理（一）加工企业资质从事成品粮加工的企业，应当依法取得食品生产许可证，并在许可范围内从事生产经营活动。（二）加工要求1.加工企业应当严格执行国家和地方规定的粮食加工标准和技术规范，确保加工成品粮的质量安全。2.加强加工过程中的质量控制，建立健全质量管理制度，对原材料、半成品和成品进行检验检测。3.不得使用不符合质量标准的粮食进行加工，不得添加非食用物质和滥用食品添加剂。（三）环境卫生管理1.加工场所应当保持清洁卫生，定期进行消毒和清理。2.加工设备应当定期进行维护和保养，确保设备正常运行。七、销售管理（一）销售主体资格从事成品粮销售的经营者，应当依法取得相应的经营资格，并在许可范围内从事经营活动。（二）销售要求1.销售的成品粮应当明码标价，不得虚假标价、哄抬价格。2.建立健全销售台账，如实记录销售粮食的品种、数量、价格、流向等信息。3.不得销售不符合质量标准的成品粮。（三）市场监测粮食行政管理部门应当加强对成品粮市场的监测，及时掌握市场供求和价格动态，为政府决策提供依据。八、质量安全管理（一）质量标准成品粮应当符合国家和地方规定的质量标准，质量指标包括色泽、气味、口味、杂质、水分、脂肪酸值等。（二）检验检测1.粮食行政管理部门应当建立健全成品粮质量检验检测体系，加强对成品粮质量的监督抽检。2.经营企业应当按照规定对所经营的成品粮进行自检，确保质量安全。3.鼓励第三方检验检测机构开展成品粮质量检测业务，为市场提供公正、准确的检测服务。（三）不合格处理对检验检测不合格的成品粮，应当立即停止销售，并按照有关规定进行处理，防止流入市场。九、储备管理（一）储备规模与布局根据本市粮食市场供应和应急保障需要，合理确定市级成品粮储备规模，并优化储备布局。（二）储备计划粮食行政管理部门应当会同有关部门制定市级成品粮储备年度计划，明确储备品种、数量、储存地点等，并报市政府批准后组织实施。（三）储备粮管理1.市级成品粮储备实行政府委托、企业承储的方式，承储企业应当具备相应的条件，并与粮食行政管理部门签订承储合同。2.承储企业应当严格按照合同约定，负责储备粮的收购、储存、轮换和动用等工作，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全。3.粮食行政管理部门应当加强对承储企业的监督管理，定期检查储备粮的库存数量、质量和储存安全情况。（四）储备粮轮换1.市级成品粮储备应当按照规定的轮换周期进行轮换，轮换应当遵循有利于保证储备粮质量、降低成本、提高效益的原则。2.轮换计划由粮食行政管理部门会同有关部门制定，承储企业应当按照计划组织实施。3.轮换的储备粮应当符合国家和地方规定的质量标准，轮换差价由财政部门按照有关规定核定并给予补贴。（五）储备粮动用1.出现下列情形之一的，可以动用市级成品粮储备：本市粮食市场供应明显不足，价格大幅波动；发生重大自然灾害、公共卫生事件或者其他突发事件，需要动用储备粮保障供应；市政府认为需要动用储备粮的其他情形。2.动用市级成品粮储备，由粮食行政管理部门会同有关部门提出动用方案，报市政府批准后组织实施。3.动用储备粮应当优先安排受灾地区、低收入群体和重点保障单位的供应。十、应急管理（一）应急预案制定粮食行政管理部门应当会同有关部门制定本市成品粮应急供应预案，明确应急供应的组织指挥体系、响应程序、保障措施等内容。（二）应急措施1.发生突发事件需要动用成品粮储备时，按照应急供应预案组织实施，确保应急供应及时、有效。2.加强应急供应网点建设，建立健全应急供应网络，确保在应急状态下能够迅速组织粮食供应。3.组织协调粮食加工企业、运输企业等相关单位，保障应急成品粮的加工和运输。（三）应急演练定期组织成品粮应急演练，检验和提高应急供应能力，确保应急预案的有效性和可操作性。十一、监督检查（一）监督检查主体粮食行政管理部门会同市场监督管理等相关部门，依法对成品粮经营活动进行监督检查。（二）监督检查内容1.收购、储存、运输、加工、销售等环节的质量安全情况；2.粮食收购资格、食品生产许可证等经营资质情况；3.储备粮管理情况；4.价格执行情况；5.其他相关情况。（三）检查方