唐山出入境管理办法

唐山出入境管理办法总则目的与依据为了规范唐山地区出入境管理工作，维护国家主权、安全和社会秩序，促进对外交往与合作，依据《中华人民共和国出境入境管理法》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在唐山地区发生的出入境活动，包括中国公民因私出国（境）、外国人入出唐山地区以及相关的管理与服务工作。基本原则出入境管理工作遵循依法管理、便利高效、服务为本、保障安全的原则。在严格执行法律法规的同时，不断优化服务流程，提高管理效能，保障出入境活动的安全、有序进行。中国公民因私出国（境）管理申请条件1.具有中国国籍的公民，符合下列情形之一的，可以申请因私出国：出国定居；探亲访友；商务活动；培训学习；旅游观光；其他合理事由。2.申请人应当提交真实、有效的申请材料，包括本人户口簿、居民身份证、符合规定的照片以及与申请事由相应的证明材料。例如，申请出国旅游需提供旅行社出具的旅游行程安排及费用证明；申请商务活动需提供邀请函、公司派遣函等。申请流程1.申请人向户籍所在地或者居住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出申请。可以通过现场提交申请或者网上预约申请的方式进行。2.受理机构对申请材料进行审核，材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.审批机构对受理的申请进行审批。审批通过的，签发相应的出入境证件；审批不通过的，向申请人说明理由。4.申请人领取出入境证件。可以选择到受理机构现场领取，也可以通过邮寄方式领取。证件管理1.中国公民因私出国（境）使用的护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等出入境证件，由公安机关出入境管理机构统一制作、签发和管理。2.申请人应当妥善保管出入境证件，不得涂改、转让、伪造、变造或者买卖出入境证件。如有遗失或者被盗抢，应当立即向当地公安机关出入境管理机构申请挂失，并申请补发。3.出入境证件的有效期根据不同类型和申请人的年龄等因素确定。申请人应当在证件有效期内出入境，并按照规定办理证件的换发、补发等手续。限制与禁止情形1.有下列情形之一的，不批准出境：未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；法律、行政法规规定不准出境的其他情形。2.国家工作人员除提交上述申请材料外，还应当按照国家有关规定提交相关证明文件。国家工作人员因私出国（境），应当按照干部管理权限履行审批手续。外国人入出唐山地区管理签证管理1.外国人申请签证，应当向驻外签证机关提交本人的护照或者其他国际旅行证件，以及申请事由的相关材料，并按照驻外签证机关的要求办理相关手续、接受面谈。2.根据外国人申请签证的事由不同，分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。普通签证又分为不同类别，如旅游签证（L字签证）、访问签证（F字签证）、学习签证（X字签证）、工作签证（Z字签证）等。驻外签证机关根据外国人的申请材料和面谈情况，决定是否签发签证以及签证的有效期、停留期限、入境次数等。3.外国人申请签证需要提供真实、有效的证明材料，如邀请函、入学通知书、工作合同等。签证机关有权要求申请人补充其他必要的证明材料，以核实申请事由的真实性。入境管理1.外国人持有效签证或者其他入境许可证明，按照签证注明的入境口岸、期限等要求入境唐山地区。入境时，应当接受边防检查机关的查验。2.对未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的外国人，边防检查机关有权阻止其入境，并依法进行处理。3.外国人入境后需要变更停留地点、延长停留期限等，应当按照规定向当地公安机关出入境管理机构申请办理相关手续。停留居留管理1.外国人在中国境内停留居留，应当按照规定办理停留居留证件。根据停留居留事由不同，分别办理不同类型的停留居留证件，如停留签证（F字签证）、居留许可（外国人工作类居留证件、学习类居留证件、记者类居留证件等）。2.外国人应当在签证注明的停留期限内停留，如需延长停留期限，应当在停留期限届满前向当地公安机关出入境管理机构申请办理延期手续。3.外国人在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。用人单位应当为其申请工作许可，并协助办理工作类居留证件。4.外国人在中国境内学习，应当按照规定取得学习类居留证件。学校应当为其申请学习类居留证件，并按照规定进行管理。5.外国人在中国境内住宿，应当按照规定办理住宿登记。旅馆应当按照规定为外国人办理住宿登记，并向当地公安机关报送外国人住宿登记信息。限制与禁止情形1.有下列情形之一的外国人，不准入境：未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；具有本法第二十一条第一款第一项至第四项规定情形的；入境后可能从事与签证种类不符的活动的；法律、行政法规规定不准入境的其他情形。2.有下列情形之一的外国人，不准出境：被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但按照中国与外国签订的有关协议，移管被判刑人的除外；有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；拖欠劳动者的劳动报酬，经国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府决定不准出境的；法律、行政法规规定不准出境的其他情形。出入境边防检查检查职责1.出入境边防检查机关负责对出境、入境的人员及其行李物品、交通运输工具及其载运的货物实施边防检查。2.查验出入境人员的护照、签证、其他出境入境证件和其他身份证明文件，核实其真实有效性和出入境事由的合法性。3.检查出入境交通运输工具及其载运的货物，防止非法出入境、走私、偷越国（边）境等违法犯罪行为。检查程序1.边防检查机关在口岸设立检查通道，对出入境人员和交通运输工具进行检查。检查人员应当穿着制服，佩戴标志，出示证件。2.对出入境人员，检查人员可以要求其出示护照、签证等证件，并进行询问、查验。必要时，可以进行人身检查、行李物品检查等。3.对出入境交通运输工具，检查人员可以登船（机、车）检查，检查其舱室、行李舱、货舱等部位，检查载运的货物、行李物品等。4.边防检查机关有权对违反出入境管理法律法规的人员和交通运输工具采取相应的措施，如阻止出境入境、暂扣证件、罚款、拘留等。服务与管理措施信息化建设1.加强出入境管理信息化建设，建立完善的出入境管理信息系统。实现申请受理、审批签发、证件制作、边防检查等业务的信息化管理，提高工作效率和管理水平。2.推行网上预约、网上申请、网上查询等服务，方便申请人办理出入境业务。申请人可以通过互联网平台提交申请材料、查询办理进度、预约面谈等，减少现场办理的时间和成本。3.利用信息化手段加强对出入境数据的分析和应用，及时掌握出入境动态，为出入境管理决策提供科学依据。便民服务措施1.优化出入境证件办理流程，简化申请材料，缩短办理时限。对符合条件的申请人，实行急事急办、特事特办，提供加急服务。2.设立出入境服务窗口，提供一站式服务。为申请人提供咨询、受理、审批、发证等全程服务，方便申请人办理出入境业务。3.加强与相关部门的协作配合，建立信息共享机制。与公安机关内部其他部门、外事部门、教育部门、商务部门等加强沟通协调，共同做好出入境管理工作。安全管理措施1.加强出入境证件防伪技术研究和应用，提高出入境证件的安全性和防伪性能。采用先进的防伪技术和材料，防止出入境证件被伪造、变造。2.加强对出入境人员和交通运输工具的安全检查，严格落实安全防范措施。加大对口岸的巡查力度，加强对出入境人员和行李物品、交通运输工具的检查，防止危险物品、违禁物品出入境。3.加强对出入境管理工作人员的安全教育和培训，提高安全意识和应急处置能力。确保工作人员在工作中严格遵守安全规定，妥善处理各类突发事件。法律责任对违反出入境管理规定行为的处罚1.对违反本办法规定，非法出境、入境的，伪造、变造、骗取或者冒用出境入境证件的，以及逃避边防检查的，由公安机关出入境管理机构或者边防检查机关依法给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对外国人违反中国法律、法规规定，在中国境内非法居留、非法就业、从事与停留居留事由不相符的活动的，由公安机关出入境管理机构依法给予处罚；情节严重的，处限期出境。对非法入境、非法居留的外国人，可以依法遣送出境。3.对协助他人非法出境、入境，为非法出入境提供便利条件的单位或者个人，由公安机关出入境管理机构或者边防检查机关依法给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。对出入境管理机构及其工作人员违法行为的处理1.出入境管理机构及其工作人员在履行职责过程中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：对符合条件的申请不予受理、审批、签发出入境证件的；对不符合条件的申请予以受理、审批、签发出入境证件的；泄露在出入境管理工作中知悉的个人信息、商业秘密或者国家秘密的；