残保金征收管理办法

残保金征收管理办法总则制定目的为了规范残保金的征收管理，保障残疾人的合法权益，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等相关法律法规以及国家和地方有关政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。定义本办法所称残保金，是指为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。适用范围本办法适用于本行政区域内残保金的征收、使用和管理。管理职责财政部门负责残保金的预算管理和监督检查；税务部门负责残保金的征收工作；残疾人联合会负责用人单位按比例安排残疾人就业情况的审核认定。各部门应密切配合，共同做好残保金的征收管理工作。征收标准计算方法残保金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。在职职工人数确定用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。残疾人就业人数认定用人单位安排残疾人就业，是指用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。平均工资计算上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位实际在职职工年平均工资计算；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计算。征收管理申报缴纳用人单位应按规定时限向残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，并出具审核认定结果。用人单位应根据审核认定结果，在规定的期限内，向主管税务机关申报缴纳残保金。申报时，应如实填写本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并提供相关资料。征收方式残保金由税务部门负责征收。税务部门应按照规定的征收标准和期限，及时、足额征收残保金。征收残保金时，税务部门应使用税收票证进行征收，并开具完税凭证。减免缓缴用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残保金。申请减免或者缓缴残保金的用人单位，应在规定的时间内，向财政部门提出书面申请，并提供相关证明材料。财政部门会同税务部门、残疾人联合会对用人单位的申请进行审核，根据审核结果，决定是否给予减免或者缓缴。减免或者缓缴的期限最长不得超过1年。欠费处理用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照残保金入库预算级次缴入国库。资金使用使用原则残保金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。残保金的使用应遵循“统筹兼顾、突出重点、注重绩效、公开透明”的原则。使用范围1.残疾人职业培训：开展各类残疾人职业技能培训，提高残疾人的就业能力。2.残疾人就业服务：为残疾人提供就业信息、职业介绍、职业指导等服务，帮助残疾人实现就业。3.残疾人就业补贴：对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，对安排残疾人就业的用人单位给予岗位补贴、社会保险补贴等。4.残疾人创业扶持：为残疾人创业提供资金支持、场地租赁补贴、创业培训等服务，鼓励残疾人自主创业。5.残疾人生活保障：对生活困难的残疾人给予生活救助、医疗救助等，改善残疾人的生活条件。6.其他与残疾人就业和保障相关的支出：经同级人民政府批准用于促进残疾人就业和保障残疾人生活的其他支出。资金管理财政部门应加强对残保金的预算管理，编制残保金收支预算，并按照规定程序报经批准后执行。残保金的使用应严格按照规定的范围和标准执行，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。使用残保金的单位和项目，应按照规定进行绩效评价，提高资金使用效益。监督检查部门监督财政部门应加强对残保金征收、使用和管理情况的监督检查，确保残保金足额征收、合理使用。税务部门应加强对用人单位申报缴纳残保金情况的检查，对未按规定申报缴纳的，依法进行处理。残疾人联合会应加强对用人单位安排残疾人就业情况的审核认定工作的监督检查，确保审核认定结果真实、准确。社会监督残保金的征收、使用和管理情况应接受社会监督。财政部门、税务部门和残疾人联合会应定期向社会公开残保金的征收、使用和管理情况，接受社会公众的查询和监督。任何单位和个人对残保金征收、使用和管理中的违法行为，有权向有关部门举报。有关部门应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任用人单位责任用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。情节严重的，依法给予行政处罚。用人单位虚报安排残疾人就业人数，骗取税收优惠的，由税务部门依法处理。部门责任财政部门、税务部门和残疾人联合会及其工作人员在残保金征收、使用和管理工作中，滥用职权