新疆生鲜乳管理办法

新疆生鲜乳管理办法一、总则（一）目的为加强新疆生鲜乳生产、收购、运输、销售等环节的管理，保证生鲜乳质量安全，维护奶畜养殖者、生鲜乳收购者和乳制品生产企业的合法权益，促进奶业健康发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规，结合新疆实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在新疆行政区域内从事生鲜乳生产、收购、运输、销售以及相关监督管理活动。（三）基本原则1.质量安全第一原则生鲜乳质量安全是首要目标，贯穿于生产、收购、运输、销售的全过程，各环节必须严格遵守相关质量安全标准和规范。2.属地管理原则各级人民政府负责本行政区域内生鲜乳质量安全监督管理工作，落实监管责任，确保各项管理措施得到有效执行。3.全程监管原则建立健全从奶源到餐桌的全过程监管体系，加强对生鲜乳生产、收购、运输、销售等各环节的衔接与监管，防止出现监管漏洞。4.诚信自律原则奶畜养殖者、生鲜乳收购者和乳制品生产企业应当依法诚信经营，自觉履行质量安全主体责任，加强自律管理，保障生鲜乳质量安全。二、生鲜乳生产管理（一）奶畜养殖要求1.养殖环境奶畜养殖场所应当符合国家和地方规定的动物防疫条件，距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物和动物产品集贸市场500米以上；距离种畜禽场1000米以上；距离动物诊疗场所200米以上；动物饲养场（养殖小区）之间距离不少于500米；距离城镇居民区、文化教育科研等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500米以上。养殖场所应当保持清洁卫生，有良好的通风、采光、排水条件，定期进行消毒和清扫，防止污染生鲜乳。2.饲料和饲料添加剂使用奶畜养殖者应当按照国家和地方有关规定，科学合理使用饲料和饲料添加剂，不得使用国家禁止使用的饲料和饲料添加剂。饲料和饲料添加剂的采购、贮存、使用应当建立记录制度，记录内容包括名称、产地、保质期、采购日期、使用日期等，记录保存期限不得少于2年。3.兽药使用奶畜养殖者应当严格按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药，不得使用国家禁止使用的兽药和其他化合物。严格执行兽药休药期制度，确保生鲜乳中兽药残留符合国家标准。兽药的采购、贮存、使用应当建立记录制度，记录内容包括名称、剂型、规格、生产企业、批准文号、采购日期、使用日期、用量等，记录保存期限不得少于2年。4.疫病防控奶畜养殖者应当按照国家和地方动物疫病防控规定，做好奶畜疫病的预防、控制和扑灭工作。定期对奶畜进行健康检查，及时发现和隔离患病奶畜，防止疫病传播。建立奶畜养殖档案，记录奶畜品种、数量、繁殖记录、标识情况、健康状况、饲料和饲料添加剂使用情况、兽药使用情况等，养殖档案保存期限不得少于2年。（二）生鲜乳生产过程控制1.挤奶设施与卫生奶畜养殖者应当配备与其养殖规模相适应的挤奶设施，并定期进行清洗、消毒，确保挤奶设施清洁卫生。挤奶设备的材质应当符合食品安全标准，避免对生鲜乳造成污染。挤奶人员应当持有有效的健康证明，保持个人卫生，穿戴清洁的工作服、工作帽和口罩。挤奶前应当对奶畜乳房进行清洗和消毒，挤奶过程应当规范操作，防止生鲜乳受到污染。2.生鲜乳储存与冷却生鲜乳挤出后应当及时进行冷却，冷却后的生鲜乳温度应当保持在04℃。奶畜养殖者应当配备必要的生鲜乳储存设备，如奶罐等，并定期进行检查和维护，确保储存设备正常运行。储存生鲜乳的容器应当保持清洁卫生，定期消毒，避免生鲜乳在储存过程中受到污染。生鲜乳储存设备应当具备温度显示和记录功能，记录内容包括储存时间、温度等，记录保存期限不得少于2年。三、生鲜乳收购管理（一）收购主体资格从事生鲜乳收购活动的单位和个人，应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门颁发的生鲜乳收购许可证，并依法办理工商登记。生鲜乳收购许可证有效期为3年。生鲜乳收购站应当由取得生鲜乳收购许可证的单位设立，不得挂靠、租赁、承包给个人经营。生鲜乳收购站应当具备与所收购生鲜乳数量相适应的冷却、冷藏、保鲜设施和低温运输设备，以及与检测项目相适应的化验、计量、检测仪器设备。（二）收购要求1.质量检测生鲜乳收购站应当对收购的生鲜乳进行逐批检测，检测项目包括感官指标、理化指标、卫生指标等。检测合格的生鲜乳应当出具检测报告，检测报告应当真实、准确、完整，保存期限不得少于2年。生鲜乳收购站应当配备相应的检测设备和专业技术人员，或者委托具有相应资质的生鲜乳质量检测机构进行检测。检测机构应当按照国家和地方有关标准和规范进行检测，对检测结果负责。2.收购价格生鲜乳收购价格应当按照质论价，不得压级压价。生鲜乳收购站应当与奶畜养殖者签订生鲜乳收购合同，明确双方的权利和义务，收购合同应当包括生鲜乳数量、价格、质量要求、收购时间、结算方式等内容。收购合同示范文本由自治区畜牧兽医主管部门制定。3.收购记录生鲜乳收购站应当建立生鲜乳收购记录，记录内容包括收购日期、奶畜养殖者姓名、地址、生鲜乳数量、检测结果、收购价格等，收购记录应当真实、完整，保存期限不得少于2年。（三）运输要求1.运输车辆资质用于生鲜乳运输的车辆应当取得所在地县级人民政府畜牧兽医主管部门核发的生鲜乳准运证明，并随车携带。生鲜乳准运证明有效期为1年。运输生鲜乳的车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，防止污染生鲜乳。车辆应当具备与运输生鲜乳数量相适应的冷藏设施，确保生鲜乳在运输过程中温度保持在04℃。2.运输过程管理生鲜乳运输车辆应当按照规定的路线和时间行驶，不得随意变更。运输过程中应当采取有效的防护措施，避免生鲜乳受到污染、变质。运输车辆应当配备必要的计量设备，如实记录运输的生鲜乳数量。生鲜乳运输车辆到达目的地后，应当及时将生鲜乳交付给生鲜乳收购站或者乳制品生产企业，并留存运输交接记录，记录内容包括运输日期、运输车辆牌号、生鲜乳数量、交接时间、交接地点等，运输交接记录保存期限不得少于2年。四、生鲜乳销售管理（一）销售主体资格从事生鲜乳销售活动的单位和个人，应当取得工商营业执照，并依法办理相关备案手续。销售的生鲜乳应当来自取得生鲜乳收购许可证的生鲜乳收购站或者符合本办法规定的奶畜养殖者。（二）销售要求1.销售记录生鲜乳销售者应当建立生鲜乳销售记录，记录内容包括销售日期、销售对象、生鲜乳数量、检测结果、销售价格等，销售记录应当真实、完整，保存期限不得少于2年。2.标识标注生鲜乳销售者应当在生鲜乳包装上如实标注生鲜乳的产地、生产日期、保质期、奶畜品种、养殖者姓名或者名称、联系方式等内容。标注的内容应当清晰、醒目，不得含有虚假、夸大的内容，不得欺骗和误导消费者。（三）禁止销售的生鲜乳下列生鲜乳禁止销售：1.经检测不符合国家和地方生鲜乳质量安全标准的；2.未经检疫或者检疫不合格的奶畜生产的；3.在规定用药期和休药期内的奶畜生产的；4.添加其他物质和其他不符合生鲜乳质量安全标准的。五、监督管理（一）监管部门职责1.畜牧兽医主管部门县级以上人民政府畜牧兽医主管部门负责本行政区域内生鲜乳质量安全的监督管理工作。主要职责包括：（1）负责生鲜乳生产、收购、运输、销售等环节的监督检查；（2）负责生鲜乳质量安全监测、风险评估和预警工作；（3）负责生鲜乳收购站、运输车辆的许可和监管工作；（4）依法查处生鲜乳质量安全违法行为。2.其他相关部门县级以上人民政府卫生行政部门负责生鲜乳食品安全标准的制定和公布，负责对餐饮服务环节生鲜乳使用情况进行监督管理，依法查处餐饮服务环节生鲜乳食品安全违法行为。县级以上人民政府质量监督部门负责对乳制品生产企业生鲜乳原料进厂质量进行监督管理，依法查处乳制品生产企业生鲜乳原料质量安全违法行为。县级以上人民政府工商行政管理部门负责对生鲜乳销售者的经营活动进行监督管理，依法查处生鲜乳销售环节的违法行为。（二）监督检查措施1.现场检查畜牧兽医主管部门及其他相关部门有权对生鲜乳生产、收购、运输、销售等场所进行现场检查，查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料，向有关人员了解情况。被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。2.抽样检测畜牧兽医主管部门及其他相关部门有权按照规定对生鲜乳进行抽样检测，被抽检单位和个人应当如实提供样品，不得拒绝。检测结果不合格的，应当依法进行处理。3.查封、扣押对不符合生鲜乳质量安全标准的生鲜乳及其相关产品，畜牧兽医主管部门及其他相关部门有权依法查封、扣押，并进行处理。（三）质量监测与风险评估1.质量监测自治区畜牧兽医主管部门应当制定生鲜乳质量监测计划，定期组织对生鲜乳质量进行监测。监测内容包括感官指标、理化指标、卫生指标等。监测结果应当及时向社会公布。2.风险评估自治区畜牧兽医主管部门应当会同有关部门建立生鲜乳质量安全风险评估机制，对生鲜乳质量安全状况进行风险评估。根据风险评估结果，采取相应的风险控制措施，预防和减少生鲜乳质量安全事故的发生。（四）违法行为查处1.处罚依据对违反本办法规定的单位和个人，由畜牧兽医主管部门及其他相关部门按照《中华人民共和国食品安全法》《乳品质量安全监督管理条例》等法律法规的规定进行处罚。2.处罚种类处罚种类包括警告、罚款、吊销许可证、没收违法所得、没收违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）奶畜养殖者法律责任奶畜养殖者违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处1000元以上1万元以下罚款：1.未按照规定建立奶畜养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的；2.未按照规定使用饲料、饲料添加剂、兽药的；3.生鲜乳生产过程不符合卫生要求的。奶畜养殖者生产、销售的生鲜乳不符合质量安全标准，尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法生产经营的生鲜乳和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品，并处违法生产经营的生鲜乳货值金额10倍以上20倍以下罚款；货值金额不足1万元的，并处10万元以上20万元以下罚款。（二）生鲜乳收购者法律责任生鲜乳收购者违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款：1.未取得生鲜乳收购许可证收购生鲜乳的；2.生鲜乳收购站的设置不符合本办法规定的；3.未按照规定对收购的生鲜乳进行检测的；4.未按照规定建立生鲜乳收购记录或者未按照规定保存收购记录的。生鲜乳收购者收购到不符合质量安全标准的生鲜乳，尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法收购的生鲜乳和用于违法收购的工具、设备、原料等物品，并处违法收购的生鲜乳货值金额10倍以上20倍以下罚款；货值金额不足1万元的，并处10万元以上20万元以下罚款。（三）生鲜乳运输者法律责任生鲜乳运输者违反本办法规定，有下列情形之一的，由畜牧兽医主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：1.未取得生鲜乳准运证明运输生鲜乳的；2.运输车辆不符合本办法规定的；3.未按照规定的路线和时间运输生鲜乳的；4.运输过程中未采取有效的防护措施，导致生鲜乳受到污染、变质的。生鲜乳运输者运输的生鲜乳不符合质量安全标准，尚不构成犯罪的，由畜牧兽医主管部门没收违法所得、违法运输的生鲜乳和用于违法运输的工具、设备、原料等物品，并处违法运输的生鲜乳货值金额10倍以上20倍以下罚款；货值金额不足1万元的，并处10万元以上20万元以下罚款。（四）生鲜乳销售者法律责任生鲜乳销售者违反本办法规定，有下列情形之一的，由工商行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：1.销售的生鲜乳未如实标注相关内容的；2.未按照规定建立生鲜乳销售记录或者未按照规定保存销售记录的。生鲜乳销售者销售的生鲜乳不符合质量安全标准，尚不构成犯罪的，由