吴忠市喷灌管理办法

吴忠市喷灌管理办法总则目的与依据为加强吴忠市喷灌设施的管理，提高水资源利用效率，保障农业生产和生态环境，根据国家相关法律法规以及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于吴忠市行政区域内喷灌设施的规划、建设、运行、维护及相关管理活动。基本原则1.科学规划原则：喷灌设施的规划应充分考虑水资源状况、地形地貌、农业种植结构等因素，遵循科学合理、因地制宜的原则，确保喷灌系统的高效运行。2.节约高效原则：鼓励采用先进的喷灌技术和设备，提高水资源利用效率，降低灌溉成本，实现农业节水增效。3.统一管理原则：实行喷灌设施统一规划、统一建设、统一管理，避免多头管理和资源浪费。4.依法保护原则：严格遵守国家法律法规，保护喷灌设施产权人的合法权益，确保喷灌设施的安全运行。规划与建设规划编制1.规划主体：吴忠市水行政主管部门负责组织编制全市喷灌设施建设规划，报市政府批准后实施。2.规划内容：规划应包括喷灌设施的总体布局、建设规模、建设时序、技术标准等内容，并与水资源综合规划、农业发展规划等相衔接。3.规划调整：因经济社会发展、水资源条件变化等原因，确需调整喷灌设施建设规划的，应按照原编制程序进行调整。项目申报与审批1.申报主体：符合喷灌设施建设条件的单位或个人，可向所在地水行政主管部门提出项目申报。2.申报材料：申报单位或个人应提交项目可行性研究报告、设计方案、资金来源证明等相关材料。3.审批程序：水行政主管部门收到申报材料后，应组织专家进行评审，并在规定时间内作出审批决定。对符合条件的项目，予以批准；对不符合条件的项目，应书面说明理由。建设管理1.建设单位责任：建设单位应按照批准的设计方案组织喷灌设施建设，确保工程质量和进度。2.施工单位资质：承担喷灌设施建设的施工单位应具备相应的资质等级，并严格按照施工规范进行施工。3.工程监理：喷灌设施建设项目应实行工程监理制度，监理单位应按照监理规范对工程质量、进度、投资等进行全程监理。4.竣工验收：喷灌设施建设项目竣工后，建设单位应及时组织竣工验收。验收合格后方可投入使用。竣工验收应包括工程质量、设备运行、水资源利用效率等方面的内容。运行与维护运行管理1.运行主体：喷灌设施的运行管理主体由产权人确定。产权人可自行管理，也可委托专业机构进行管理。2.运行制度：运行管理主体应建立健全喷灌设施运行管理制度，明确操作规程、维护保养计划、安全管理制度等内容。3.运行记录：运行管理主体应做好喷灌设施运行记录，包括开机时间、关机时间、灌溉面积、用水量等信息，为水资源管理和设施维护提供依据。维护管理1.维护责任：喷灌设施的维护管理责任由产权人承担。产权人应定期对喷灌设施进行维护保养，确保设施正常运行。2.维护内容：维护内容包括设备检修、管道维护、喷头清洗、过滤器清洗等。对损坏的设备和部件应及时更换，确保喷灌效果。3.维护资金：喷灌设施的维护资金由产权人自行筹集。鼓励产权人通过多种渠道筹集维护资金，如财政补贴、水费收入、社会捐赠等。水资源管理用水计划管理1.用水计划制定：水行政主管部门应根据水资源状况、农业生产需求等因素，制定年度用水计划，并下达给各用水户。2.用水计划执行：用水户应严格按照用水计划用水，不得擅自超计划用水。确需调整用水计划的，应提前向水行政主管部门提出申请，经批准后方可调整。3.用水计量：喷灌设施应安装计量设施，对用水量进行准确计量。用水户应按照计量结果缴纳水费。水费管理1.水费定价：喷灌设施的水费由水行政主管部门会同物价部门按照补偿成本、合理收益、公平负担的原则制定，并向社会公布。2.水费征收：水费征收主体由水行政主管部门确定。水费征收主体应按照规定的水费标准和征收方式，及时足额征收水费。3.水费使用：水费收入应主要用于喷灌设施的运行维护、更新改造等方面，不得挪作他用。安全管理安全制度1.安全责任：喷灌设施的产权人或运行管理主体应建立健全安全管理制度，明确安全责任，确保喷灌设施安全运行。2.安全检查：产权人或运行管理主体应定期对喷灌设施进行安全检查，及时发现和排除安全隐患。对存在安全隐患的设施，应立即停止使用，并采取有效措施进行整改。3.安全教育：产权人或运行管理主体应加强对操作人员的安全教育，提高操作人员的安全意识和操作技能。操作人员应持证上岗，严格按照操作规程进行操作。应急管理1.应急预案制定：水行政主管部门应会同有关部门制定喷灌设施应急预案，明确应急处置流程、责任分工、物资储备等内容。2.应急演练：产权人或运行管理主体应定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。3.应急处置：发生突发事件时，产权人或运行管理主体应立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，确保人员安全和设施设备完好。同时，应及时向上级主管部门报告。监督检查监督检查主体水行政主管部门负责对吴忠市喷灌设施的管理情况进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，做好相关监督检查工作。监督检查内容1.规划建设执行情况：检查喷灌设施建设是否符合规划要求，项目申报、审批、建设等程序是否规范。2.运行维护情况：检查喷灌设施的运行管理制度是否健全，运行记录是否完整，维护保养是否及时到位。3.水资源管理情况：检查用水计划执行情况、用水计量情况、水费征收和使用情况等。4.安全管理情况：检查安全管理制度是否落实，安全检查是否到位，应急预案是否完善等。监督检查方式1.定期检查：水行政主管部门定期对喷灌设施进行全面检查，确保管理工作落实到位。2.不定期抽查：水行政主管部门不定期对喷灌设施进行抽查，及时发现和解决问题。3.专项检查：针对喷灌设施管理中的突出问题，水行政主管部门组织开展专项检查，集中整治。问题整改对监督检查中发现的问题，水行政主管部门应下达整改通知书，责令产权人或运行管理主体限期整改。整改完成后，应进行复查，确保问题得到彻底解决。对拒不整改或整改不力的，依法予以处罚。法律责任违反规划建设规定的责任1.未经批准擅自建设喷灌设施的：由水行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建设的喷灌设施，恢复原状；逾期不拆除的，依法强制拆除，所需费用由违法者承担，并可处一定数额的罚款。2.未按照批准的设计方案建设喷灌设施的：由水行政主管部门责令限期改正，并处一定数额的罚款；情节严重的，责令停止使用，限期拆除违法建设部分。违反运行维护规定的责任1.未按照规定进行喷灌设施运行管理的：由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款。2.未按照规定对喷灌设施进行维护保养的：由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款，并可责令停止使用，直至整改合格。违反水资源管理规定的责任1.擅自超计划用水的：由水行政主管部门责令限期改正，并处超计划用水量一定倍数的罚款。2.未按照规定安装计量设施或故意损坏计量设施的：由水行政主管部门责令限期安装或修复；逾期不安装或不修复的，处一定数额的罚款。3.拖欠水费的：由水行政主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从逾期之日起按日加收滞纳水费一定比例的滞纳金，并处一定数额的罚款。违反安全管理规定的责任1.未建立健全安全管理制度或未落实安全责任的：由水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚