新场镇河道管理办法

新场镇河道管理办法一、总则（一）目的为加强新场镇河道管理，保障河道防洪、排涝、供水、生态等功能的正常发挥，保护河道生态环境，维护公共安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合本镇实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新场镇行政区域内的河道（包括河流、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区等）及其配套设施的管理。（三）基本原则1.全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理。2.谁管理、谁负责，谁使用、谁保护。3.政府主导、部门协同、公众参与、社会共治。（四）管理职责1.镇人民政府负责本镇河道管理工作的组织领导和协调，制定河道管理目标和措施，督促相关部门履行河道管理职责。2.镇水利站是本镇河道管理的具体实施部门，负责河道的日常巡查、养护、维修，监督河道水事活动，查处违法行为，编制河道整治规划和年度计划，并组织实施。3.镇环保部门负责河道水污染防治的监督管理，依法查处向河道排放污染物的违法行为，加强对河道周边污染源的监管。4.镇建设部门负责河道两岸建设项目的规划管理，控制河道两岸建筑退让距离，防止因建设活动影响河道行洪和生态环境。5.镇农业部门负责指导河道周边农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农业生产对河道的污染。6.镇城管部门负责河道两岸环境卫生管理，制止和查处乱倒垃圾等影响河道环境的违法行为。7.其他相关部门按照各自职责，协同做好河道管理工作。二、河道规划与建设（一）规划编制1.镇水利站应当会同有关部门，根据本镇经济社会发展需要和流域防洪、水资源综合利用等要求，编制河道整治规划，报镇人民政府批准后实施。2.河道整治规划应当符合流域综合规划和防洪规划，体现水资源保护、水生态修复、水环境治理的要求，明确河道功能定位、整治目标、任务和措施。（二）建设项目管理1.在河道管理范围内新建、改建、扩建建设项目，建设单位应当按照有关规定办理审批手续。涉及防洪、水资源保护、水生态修复等方面的，应当征求镇水利站等相关部门的意见。2.建设项目应当符合河道整治规划和防洪标准，不得缩窄河道断面、降低行洪能力、破坏河道生态环境。建设单位应当按照批准的设计文件和施工方案进行建设，确保工程质量和安全。3.建设项目施工期间，建设单位应当采取有效的水土保持和水污染防治措施，防止施工过程中造成水土流失和河道污染。工程竣工后，应当及时清理施工场地，恢复河道原状。三、河道保护与管理（一）水域保护1.禁止任何单位和个人擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系、河势。确需填堵、围垦河道的，应当按照有关规定办理审批手续，并采取相应的补救措施。2.禁止在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等影响河道安全和行洪的活动。3.禁止在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。（二）岸线管理1.镇人民政府应当按照河道整治规划，划定河道岸线保护区和控制利用区，并向社会公布。2.在河道岸线保护区内，禁止建设与防洪、水资源保护、水生态修复无关的项目。在河道岸线控制利用区内，建设项目应当符合岸线功能定位和管理要求。3.禁止在河道岸坡上擅自开垦、种植农作物或者从事其他破坏河岸植被的活动。（三）水质保护1.镇环保部门应当加强对河道水质的监测和监管，定期公布河道水质状况。2.禁止向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物。3.加强河道周边污染源的治理，推进污水截流、垃圾处理等基础设施建设，减少污染物入河。（四）生态保护1.镇水利站应当会同有关部门，加强河道生态保护和修复，保护河道生物多样性。2.鼓励在河道两岸种植树木、草坪等植被，建设生态护坡、湿地等生态工程，改善河道生态环境。3.禁止破坏河道内的水生生物栖息地和鱼类洄游通道。（五）日常巡查与养护1.镇水利站应当建立健全河道日常巡查制度，定期对河道进行巡查，及时发现和处理各类问题。2.河道养护单位应当按照养护标准和规范，对河道及其附属设施进行日常养护，确保设施完好、运行正常。3.巡查人员和养护人员应当做好巡查和养护记录，发现重大问题及时报告镇水利站和相关部门。四、河道清障（一）清障范围对河道管理范围内阻碍行洪的障碍物，包括违法建筑物、构筑物、围堤、阻水林木、高秆作物等，应当依法予以清除。（二）清障措施1.镇人民政府应当组织有关部门，对河道清障工作进行统一领导和协调，制定清障计划，明确清障责任和期限。2.对河道管理范围内的违法建筑物、构筑物，由镇人民政府责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除。3.对河道内的阻水林木、高秆作物等障碍物，由镇水利站责令限期清除；逾期不清除的，依法代为清除，所需费用由设障者承担。（三）清障保障1.清障工作所需经费，由镇人民政府统筹安排，纳入财政预算。2.任何单位和个人不得妨碍和阻挠河道清障工作，对违反规定的，依法予以处罚。五、河道水事纠纷处理（一）纠纷预防镇水利站应当加强对河道水事活动的监督管理，及时发现和化解可能引发水事纠纷的矛盾和问题。（二）纠纷处理1.发生河道水事纠纷时，当事人应当及时协商解决；协商不成的，可以申请镇人民政府或者上级水行政主管部门调解处理。2.在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变现状，不得影响河道正常的管理和运行。3.对违反水事纠纷处理决定的，由镇人民政府或者上级水行政主管部门责令其改正，并依法予以处罚。六、法律责任（一）一般规定违反本办法规定，有下列行为之一的，由镇水利站或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期改正，可以并处警告、罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系、河势的；2.在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等影响河道安全和行洪的；3.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的；4.破坏河道生态环境，影响河道生物多样性的；5.向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，或者倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物的；6.破坏河道内的水生生物栖息地和鱼类洄游通道的；7.拒绝、阻碍河道管理工作人员依法执行职务的。（二）具体处罚标准1.擅自填堵、围垦河道，或者改变河道水系、河势的，处五万元以上五十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上一百万元以下罚款。2.在河道内非法采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥、爆破、钻探、挖筑鱼塘等影响河道安全和行洪的，处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。3.在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物以及从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，处十万元以上五十万元以下罚款。4.破坏河道生态环境，影响河道生物多样性的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下罚款。5.向河道排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，或者倾倒工业废渣、生活垃圾等废弃物的，处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，处二十万元以上一百万元以下罚款。6.破坏河道内的水生生物栖息地和鱼类洄游通道的，处一万元以上十