无锡市装修管理办法

无锡市装修管理办法一、总则（一）目的为加强无锡市房屋装修管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公众利益，营造整洁、有序、安全的居住和工作环境，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于无锡市行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的室内装修活动及其监督管理。（三）基本原则1.安全第一原则：装修活动应当确保房屋结构安全和消防安全，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，不得损坏或者擅自拆除消防设施和器材。2.合法合规原则：装修活动必须遵守国家和地方有关法律法规、规章以及工程建设强制性标准，依法办理相关审批手续。3.文明施工原则：装修施工单位应当采取有效措施，减少施工噪声、粉尘、废水等对周边环境的污染，保持施工现场整洁卫生，做到文明施工。4.公众利益保护原则：装修活动不得损害相邻业主的合法权益，不得影响建筑物的整体美观和使用功能。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门负责全市房屋装修活动的指导、监督和管理工作，制定相关政策和规范性文件，组织开展装修工程质量和安全检查，查处违法违规装修行为。2.区住房和城乡建设部门负责本辖区内房屋装修活动的具体监督管理工作，受理装修工程备案，对装修施工现场进行日常巡查，及时发现和制止违法违规装修行为，并依法进行处理。3.街道办事处（镇人民政府）协助住房和城乡建设部门做好本辖区内房屋装修活动的监督管理工作，负责组织协调社区居民委员会、物业服务企业等相关单位，开展装修政策宣传和纠纷调解工作，及时发现和报告违法违规装修行为。4.其他相关部门规划、城管、环保、消防等部门按照各自职责，协同做好房屋装修活动的管理工作。规划部门负责对涉及改变房屋外立面、房屋用途等装修活动进行规划审批；城管部门负责对装修活动中的违法建设行为进行查处；环保部门负责对装修活动中的环境污染行为进行监管；消防部门负责对装修活动中的消防安全进行监督检查。二、装修申报与审批（一）申报主体1.业主自行装修的，业主为申报主体。2.业主委托装修企业进行装修的，装修企业为申报主体。（二）申报材料1.房屋所有权证（或者证明其合法权益的有效凭证）复印件。2.装修工程设计方案，包括平面图、施工图、效果图等。3.装修施工单位资质证书复印件（委托装修企业装修的提供）。4.装修施工人员名单及身份证复印件。5.涉及变动房屋建筑主体和承重结构的，应当提供原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位出具的设计方案。6.法律、法规、规章规定的其他材料。（三）申报流程1.申报主体应当在装修工程开工前，向房屋所在地的区住房和城乡建设部门提交装修申报材料。2.区住房和城乡建设部门应当自收到申报材料之日起[X]个工作日内进行审核。对符合条件的，予以备案，并发放装修备案证明；对不符合条件的，应当书面告知申报主体，并说明理由。（四）特殊装修工程审批1.涉及变动房屋建筑主体和承重结构的装修工程，申报主体应当在装修工程开工前，向房屋所在地的市住房和城乡建设部门提出申请。2.市住房和城乡建设部门应当自收到申请之日起[X]个工作日内，组织专家对装修工程设计方案进行论证。经论证符合安全要求的，予以批准；不符合安全要求的，不予批准，并书面告知申报主体。3.涉及改变房屋外立面、房屋用途等装修工程，申报主体应当按照相关法律法规的规定，办理规划、消防等审批手续。三、装修施工管理（一）施工资质要求1.从事房屋装修工程施工的单位，应当依法取得相应的建筑业企业资质证书，并在资质等级许可的范围内从事装修工程施工活动。2.装修施工人员应当具备相应的从业资格证书，持证上岗。（二）施工安全管理1.装修施工单位应当制定施工安全管理制度，建立健全安全生产责任制，加强对施工人员的安全教育培训，确保施工安全。2.装修施工单位应当在施工现场设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止发生安全事故。3.装修施工单位应当按照工程建设强制性标准进行施工，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。确需变动的，应当按照本办法的规定办理相关审批手续。4.装修施工单位应当遵守施工现场消防安全规定，配备必要的消防器材，确保施工现场消防安全。（三）施工质量控制1.装修施工单位应当建立质量管理体系，加强对施工过程的质量控制，确保装修工程质量符合国家和地方有关标准和规范的要求。2.装修施工单位应当按照装修工程设计方案进行施工，不得擅自变更设计。确需变更的，应当经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位同意，并报原审批部门备案。3.装修施工单位应当对装修工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，确保其质量符合要求。未经检验或者检验不合格的，不得使用。（四）施工环境保护1.装修施工单位应当采取有效措施，减少施工噪声、粉尘、废水等对周边环境的污染。施工噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准，施工粉尘应当采取洒水降尘等措施进行控制，施工废水应当经处理达标后排放。2.装修施工单位应当合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行产生噪声污染的施工作业。因工艺要求或者特殊需要必须连续作业的，应当提前办理相关手续，并公告附近居民。（五）施工进度管理1.装修施工单位应当按照装修工程合同约定的施工进度进行施工，确保装修工程按时竣工。2.因不可抗力或者其他特殊原因需要延长施工期限的，装修施工单位应当及时通知业主和物业服务企业，并报原审批部门备案。四、装修监督检查（一）监督检查主体1.市、区住房和城乡建设部门负责对本辖区内的房屋装修活动进行监督检查。2.街道办事处（镇人民政府）负责对本辖区内的房屋装修活动进行日常巡查，及时发现和报告违法违规装修行为。（二）监督检查内容1.装修工程是否依法办理备案手续。2.装修施工单位是否具备相应的资质证书，施工人员是否持证上岗。3.装修工程是否按照装修工程设计方案进行施工，是否擅自变动房屋建筑主体和承重结构。4.装修工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备是否符合质量要求。5.装修施工现场是否符合安全生产和消防安全规定，是否采取有效的环境保护措施。6.装修工程是否按时竣工，是否存在拖延工期的情况。（三）监督检查方式1.定期检查：市、区住房和城乡建设部门应当定期对本辖区内的房屋装修活动进行检查，每年不少于[X]次。2.不定期抽查：市、区住房和城乡建设部门应当不定期对本辖区内的房屋装修活动进行抽查，及时发现和处理违法违规装修行为。3.投诉举报处理：市、区住房和城乡建设部门应当设立投诉举报电话，受理业主和其他单位对违法违规装修行为的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的违法违规装修行为，市、区住房和城乡建设部门应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。2.对存在安全隐患的装修工程，市、区住房和城乡建设部门应当责令立即停止施工，采取安全防范措施，并及时进行整改。整改合格后方可继续施工。3.对违反本办法规定的装修施工单位和个人，市、区住房和城乡建设部门应当将其不良行为记录在案，并向社会公布。五、装修纠纷处理（一）纠纷类型1.业主与装修施工单位之间的合同纠纷，如装修工程质量纠纷、工期纠纷、费用纠纷等。2.业主与相邻业主之间的相邻关系纠纷，如装修施工对相邻业主造成的噪声污染、粉尘污染、房屋损坏等纠纷。3.业主与物业服务企业之间的纠纷，如物业服务企业对装修活动的管理纠纷、装修保证金退还纠纷等。（二）纠纷处理途径1.协商解决：业主与装修施工单位、相邻业主、物业服务企业之间发生装修纠纷的，可以首先通过协商解决。双方应当在平等、自愿的基础上，就纠纷事项进行沟通和协商，达成一致意见。2.调解解决：协商不成的，可以向街道办事处（镇人民政府）、社区居民委员会或者相关行业协会申请调解。调解机构应当根据相关法律法规和政策规定，对纠纷事项进行调解，促使双方达成调解协议。3.仲裁解决：双方当事人可以根据装修合同中的仲裁条款或者事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁。仲裁机构应当根据仲裁规则进行仲裁，作出的仲裁裁决具有终局性，双方当事人应当履行。4.诉讼解决：当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。人民法院应当根据相关法律法规和证据规则进行审理，作出的判决具有终局性，双方当事人应当履行。（三）纠纷处理机制1.建立投诉举报制度：市、区住房和城乡建设部门应当设立投诉举报电话，受理业主和其他单位对装修纠纷的投诉举报。对投诉举报事项，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。2.建立纠纷调解机制：街道办事处（镇人民政府）、社区居民委员会应当建立装修纠纷调解机制，配备专门的调解人员，负责对本辖区内的装修纠纷进行调解。相关行业协会应当发挥行业自律作用，协助政府部门做好装修纠纷调解工作。3.建立仲裁和诉讼衔接机制：仲裁机构和人民法院应当加强沟通协调，建立仲裁和诉讼衔接机制，提高纠纷处理效率。六、法律责任（一）业主责任1.业主未按照本办法规定办理装修申报手续擅自开工的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.业主违反本办法规定，擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。3.业主在装修活动中损害相邻业主合法权益的，应当依法承担赔偿责任。（二）装修施工单位责任1.装修施工单位未按照本办法规定办理装修申报手续擅自开工的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2.装修施工单位未取得相应资质证书从事装修工程施工的，由市住房和城乡建设部门责令停止违法行为，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；有违法所得的，予以没收。3.装修施工单位违反本办法规定，擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，由市住房和城乡建设部门责令限期改正，处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，吊销资质证书。4.装修施工单位在装修活动中违反安全生产、消防安全、环境保护等法律法规规定的，由相关部门依法予以处罚。5.装修施工单位不按照装修工程设计方案施工，擅自变更设计的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。6.装修施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，由区住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严