机场控制与管理办法

机场控制与管理办法一、总则（一）目的为加强机场的控制与管理，确保机场运营的安全、高效、有序，保障旅客、货物及航空器的正常流动，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于机场内所有区域，包括航站楼、停机坪、跑道、货运区、办公区域等，以及与机场运营相关的人员、车辆、设备设施等。（三）基本原则1.安全第一原则始终将安全放在首位，采取有效措施预防和应对各类安全风险，确保机场运营安全无事故。2.高效运行原则优化机场资源配置，提高运行效率，减少延误，保障航班正常起降，满足旅客和货主的需求。3.规范管理原则建立健全各项管理制度和流程，严格按照标准规范执行，确保机场运营管理的规范化、科学化。4.协同配合原则加强机场各部门之间、机场与驻场单位之间以及与外部相关机构的协同配合，形成工作合力，共同保障机场运营顺畅。二、机场人员控制与管理（一）人员准入管理1.员工招聘机场各部门应根据工作岗位需求，制定明确的招聘标准和流程。招聘人员需具备相应的专业知识、技能和资质，经过严格的面试、考核等环节，确保录用人员符合岗位要求。2.人员背景审查对涉及机场安全、核心业务等关键岗位的人员，进行严格的背景审查。审查内容包括但不限于犯罪记录、信用状况、工作经历等，确保人员背景清白，无不良记录。3.证件管理为机场工作人员发放统一的工作证件，明确证件的使用范围、有效期等。工作人员应妥善保管证件，不得转借、冒用他人证件。证件如有遗失、损坏等情况，应及时向相关部门报告并申请补办。（二）人员培训与教育1.入职培训新入职员工必须参加机场组织的入职培训，培训内容包括机场基本情况、安全知识、规章制度、应急处置等。培训结束后，需通过考核方可正式上岗。2.岗位技能培训根据不同岗位需求，定期组织岗位技能培训，提高员工的业务水平和操作能力。培训方式可采用内部培训、外部培训、实操演练等多种形式。3.安全意识教育加强员工的安全意识教育，定期开展安全知识讲座、案例分析等活动，使员工深刻认识安全工作的重要性，掌握基本的安全防范措施和应急处置方法。4.持续教育与更新知识鼓励员工参加各类继续教育和培训课程，不断更新知识结构，适应机场发展和行业变化的需求。（三）人员行为规范1.工作纪律员工应严格遵守机场的工作纪律，按时上下班，不得迟到、早退、旷工。工作期间应坚守岗位，认真履行职责，不得擅自离岗、串岗。2.服务规范树立良好的服务意识，为旅客、货主提供热情、周到、文明、高效的服务。使用文明用语，不得与服务对象发生争吵、冲突等行为。3.保密规定严格遵守机场的保密制度，对涉及机场运营、安全、商业机密等信息予以保密，不得泄露给无关人员。4.应急处置要求在遇到突发事件时，员工应按照机场应急预案的要求，迅速响应，积极参与应急处置工作，服从指挥调度，不得擅自行动。三、机场设施设备控制与管理（一）设施设备规划与建设1.规划原则根据机场的发展战略和运营需求，制定科学合理的设施设备规划。规划应充分考虑安全性、功能性、先进性、经济性等因素，确保设施设备能够满足机场未来发展的需要。2.建设管理机场设施设备的建设项目应严格按照国家相关法律法规和行业标准进行立项、设计、施工、验收等工作。加强建设过程中的质量控制和进度管理，确保项目按时、按质、按量完成。（二）设施设备日常维护与保养1.维护保养计划制定详细的设施设备维护保养计划，明确维护保养的内容、周期、责任人等。按照计划定期对设施设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。2.维护保养记录建立设施设备维护保养记录档案，记录每次维护保养的时间、内容、更换的零部件等信息。维护保养记录应妥善保存，以备查阅。3.故障维修管理当设施设备出现故障时，应及时启动故障维修程序。维修人员应迅速到达现场，对故障进行诊断和修复。对于重大故障，应及时向上级报告，并采取有效的应急措施，确保机场运营不受影响。4.设备更新与改造根据设施设备的使用情况和技术发展趋势，适时进行设备更新与改造。更新与改造项目应进行充分的论证和评估，确保投资效益。（三）设施设备安全管理1.安全检查定期对设施设备进行安全检查，检查内容包括设备的运行状况、安全防护装置、电气系统、消防设施等。对检查中发现的安全隐患，应及时下达整改通知，督促相关部门进行整改。2.安全评估定期对重要设施设备进行安全评估，评估其安全性、可靠性和运行风险。根据评估结果，制定相应的风险控制措施，确保设施设备安全运行。3.应急处置设施设备管理加强对应急处置设施设备的管理，确保其处于完好备用状态。定期对应急设备进行检查、维护、保养和测试，确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。四、机场运营流程控制与管理（一）航班保障流程1.航班计划协调机场运行指挥中心应加强与航空公司、空管部门等相关单位的沟通协调，及时获取航班计划信息。根据航班计划，合理安排机位、登机口、行李处理设备等资源，确保航班保障工作有序进行。2.航班进港保障航班进港前，各保障部门应做好各项准备工作。包括机位准备、廊桥对接、旅客登机桥准备、行李分拣设备调试等。航班到达后，按照规定的流程进行旅客下机、行李提取、货物卸载等工作，确保旅客和货物快速、安全地离开机场。3.航班出港保障航班出港前，各保障部门应完成旅客登机、行李托运、货物装机等工作。加强对航班出港前的各项检查，确保飞机状态良好、各项手续齐全。严格按照规定的时间和程序组织航班起飞，保障航班正常离港。4.航班延误处置当航班出现延误时，机场应及时发布延误信息，做好旅客的解释和安抚工作。各保障部门应根据延误原因，合理调整保障资源，积极采取措施缩短延误时间。加强与航空公司、旅客、空管等相关方面的沟通协调，共同做好航班延误处置工作。（二）旅客服务流程1.值机服务优化值机服务流程，提供多种值机方式，如网上值机、自助值机、柜台值机等，方便旅客办理值机手续。加强值机柜台的管理，合理安排工作人员，提高值机效率，减少旅客排队等候时间。2.安检服务严格执行安检制度，确保安检工作的准确性和高效性。加强安检设备的维护和管理，提高安检技术水平。安检人员应文明执法，热情服务，为旅客提供便捷的安检通道。3.候机服务完善候机区域的设施设备，提供舒适、便捷的候机环境。加强候机区域的秩序管理，确保旅客安全。合理安排商业服务设施，满足旅客的多样化需求。及时发布航班动态、天气信息等，为旅客提供准确的服务信息。4.登机服务按照规定的登机时间和顺序组织旅客登机，确保登机过程安全、有序。加强登机口的管理，及时处理登机过程中出现的问题。为特殊旅客提供必要的协助和服务，保障旅客顺利登机。（三）货物运输流程1.货物收运严格执行货物收运标准，对货物进行安全检查和包装检查。确保收运货物符合航空运输安全要求，避免收运违禁物品。做好货物收运记录，明确货物的来源、目的地、重量、体积等信息。2.货物存储与保管合理规划货物存储区域，按照货物的性质、类别等进行分类存放。加强货物存储期间的管理，定期对货物进行检查，确保货物存储安全。做好货物存储环境的控制，如温度、湿度等，防止货物损坏。3.货物装卸与运输规范货物装卸操作流程，确保货物装卸过程安全、平稳。加强对货物装卸设备的维护和管理，提高装卸效率。严格按照航班计划组织货物装机和卸机，确保货物运输的准确性和及时性。4.货物交付货物到达目的地后，按照规定的流程进行货物交付。加强与收货人或代理人的沟通协调，确保货物能够及时、准确地交付给客户。做好货物交付记录，留存相关凭证。五、机场安全控制与管理（一）安全责任体系1.安全管理机构成立机场安全管理委员会，作为机场安全管理的决策机构。安全管理委员会定期召开会议，研究解决机场安全管理中的重大问题。明确各部门的安全管理职责，建立健全安全责任体系。2.安全责任制签订各级安全责任书，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个人。明确安全工作目标、任务和考核标准，确保安全责任落实到位。对安全工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励，对安全责任不落实、发生安全事故的部门和个人进行严肃问责。（二）安全风险防控1.安全风险识别与评估定期对机场运营过程中的安全风险进行识别和评估，包括人员、设施设备、运行环境、外部因素等方面。采用科学的风险评估方法，确定风险等级，制定相应的风险防控措施。2.安全隐患排查治理建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。对排查出的安全隐患，要明确整改责任、整改措施和整改期限，及时进行整改。对重大安全隐患实行挂牌督办，确保隐患整改到位。3.安全应急预案管理制定完善的机场安全应急预案，包括突发事件总体预案、专项预案和现场处置方案等。定期组织开展应急预案演练，检验和提高各部门及人员的应急处置能力。加强应急预案的动态管理，根据实际情况及时修订完善应急预案。（三）安全监督检查1.内部安全检查机场安全管理部门定期对机场各部门的安全工作进行检查，检查内容包括安全制度执行情况、设施设备运行状况、人员操作规范等。对检查中发现的问题，及时下达整改通知，督促相关部门进行整改。2.外部安全审计定期邀请外部专业机构对机场进行安全审计，全面评估机场的安全管理水平。根据审计结果，制定针对性的改进措施，不断完善机场安全管理体系。3.安全信息管理建立安全信息管理系统，及时收集、整理、分析安全信息。通过安全信息管理系统，实现对安全工作的动态监控和预警，为安全决策提供依据。六、机场环境与资源控制与管理（一）机场环境卫生管理1.环境卫生标准制定明确的机场环境卫生标准，包括航站楼、停机坪、公共区域等的清洁卫生要求。加强对环境卫生的日常监督检查，确保机场环境整洁、卫生。2.垃圾处理合理设置垃圾收集点，定期进行垃圾清运。加强对垃圾处理过程的管理，确保垃圾得到妥善处理，防止环境污染。3.卫生防疫管理加强机场卫生防疫工作，做好公共场所的消毒、通风等工作。对进出机场的人员和货物进行卫生检疫，防止传染病的传播。（二）机场资源节约与利用1.能源管理加强机场能源管理，制定能源消耗定额和考核标准。推广应用节能技术和设备，优化能源使用结构，降低能源消耗。加强对能源消耗情况的监测和分析，及时发现和解决能源浪费问题。2.水资源管理加强机场水资源管理，制定水资源消耗定额和考核标准。推广应用节水技术和设备，提高水资源利用效率。加强对水资源消耗情况的监测和分析，及时发现和解决水资源浪费问题。3.土地资源管理合理规划机场土地资源，提高土地利用效率。加强对机场建设用地的管理，严格控制土地使用范围，防止土地闲置和浪费。（三）机场周边环境管理1.周边环境规划加强与地方政府的沟通协调，共同做好机场周边环境规划。合理规划机场周边的交通、商业、居住等功能区域，避免对机场运营造成不利影响。2.噪音控制采取有效的噪音控制