水库溢洪道管理办法

水库溢洪道管理办法一、总则（一）目的为加强水库溢洪道的管理，确保溢洪道安全可靠运行，保障水库及下游地区人民生命财产安全，充分发挥水库综合效益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司/组织所管辖的各类水库溢洪道的管理活动，包括溢洪道的规划、设计、建设、运行、维护、监测等全过程。（三）基本原则1.安全第一原则始终将保障溢洪道安全作为首要任务，确保在各种工况下能及时、有效地宣泄洪水，防止水库漫坝等事故发生。2.科学管理原则运用先进的科学技术和管理方法，对溢洪道进行规范化、精细化管理，提高管理水平和运行效率。3.预防为主原则加强对溢洪道的日常巡查、监测和维护，及时发现并消除安全隐患，做到防患于未然。4.综合效益原则在确保溢洪道安全的前提下，充分发挥其防洪、灌溉、供水、发电等综合效益，促进水资源的合理利用。（四）引用法律法规及行业标准1.法律法规《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规。2.行业标准《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252）《溢洪道设计规范》（SL253）《水库大坝安全监测技术规范》（SL60）等相关行业标准。二、管理职责（一）管理部门职责1.负责制定水库溢洪道管理的各项规章制度、操作规程和应急预案，并组织实施。2.组织开展溢洪道的规划、设计审查和建设管理工作，确保溢洪道工程质量符合相关标准和要求。3.负责溢洪道的日常运行管理，包括闸门启闭操作、水位监测、泄洪调度等，严格执行上级主管部门下达的调度指令。4.组织对溢洪道进行定期巡查、维护和检修，及时发现并处理各类安全隐患和设备故障。5.负责溢洪道监测设施的建设、运行和管理，及时收集、分析监测数据，为溢洪道安全运行提供科学依据。6.组织开展溢洪道管理相关人员的培训和考核，提高管理人员的业务水平和操作技能。7.负责与当地政府、防汛指挥机构及相关部门的沟通协调，及时汇报溢洪道运行情况，做好防汛抢险等应急工作。（二）管理人员职责1.严格遵守国家法律法规、行业标准和本单位的各项规章制度，认真履行岗位职责。2.熟悉溢洪道的结构、性能和操作规程，熟练掌握闸门启闭设备、监测仪器等的操作技能，确保设备正常运行。3.按时进行溢洪道的巡查工作，认真填写巡查记录，及时发现并报告溢洪道存在的问题和异常情况。4.负责溢洪道的日常维护工作，协助维修人员进行设备检修和故障排除，确保溢洪道设施完好。5.按照调度指令准确操作闸门启闭，做好水位、流量等运行数据的记录和上报工作，严禁擅自改变调度方案。6.积极参加各类培训和应急演练，提高自身业务素质和应急处置能力。7.保守溢洪道管理工作中的机密信息，不得泄露相关技术资料和运行数据。三、规划与设计（一）规划原则1.符合流域防洪规划和区域经济社会发展要求，与水库总体功能定位相适应。2.充分考虑水库所在地区的地形、地质、气象、水文等自然条件，合理确定溢洪道的规模、布置形式和泄洪能力。3.注重与其他水利工程设施的协调配合，形成完整的防洪体系。4.统筹兼顾防洪安全与水资源综合利用，在满足防洪要求的前提下，尽量提高水资源利用效率。（二）设计要求1.溢洪道的设计应严格按照国家和行业相关标准规范进行，确保设计方案科学合理、安全可靠。2.设计单位应深入开展现场勘查和资料收集工作，充分论证溢洪道的布置、结构形式、泄洪能力等关键技术问题，确保设计成果满足实际需求。3.在设计过程中，应广泛征求相关部门、专家和当地群众的意见，优化设计方案，提高设计质量。4.设计文件应包括设计说明书、图纸、计算书等，内容应完整、准确、清晰，能够指导溢洪道的建设施工。（三）设计审查1.公司/组织应组织相关部门和专家对溢洪道设计文件进行审查，重点审查设计方案的安全性、合理性、经济性等方面。2.审查内容包括溢洪道的布置是否符合地形地质条件和防洪要求，泄洪能力是否满足设计洪水标准，结构设计是否安全可靠，监测设施是否完善等。3.对审查中发现的问题，设计单位应及时进行修改完善，直至通过审查。4.经审查通过的设计文件，应作为溢洪道建设施工的依据，不得擅自变更。如需变更，应按照规定程序重新进行审查和审批。四、建设与验收（一）建设管理1.溢洪道建设项目应按照国家和地方有关规定履行基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.项目法人应负责组织溢洪道建设的全过程管理，包括工程招标、合同签订、施工组织、质量控制、安全管理等工作。3.施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和施工安全。加强施工过程中的质量检验和验收工作，及时整改存在的问题。4.监理单位应按照监理合同要求，对溢洪道建设工程质量、进度、投资等进行全过程监理，确保工程建设符合相关标准和要求。（二）质量控制1.建立健全溢洪道建设质量管理制度，明确质量目标和质量责任，加强对施工全过程的质量控制。2.施工单位应建立质量管理体系，配备相应的质量管理人员和检测设备，严格执行原材料检验、工序质量检验、隐蔽工程验收等制度。3.监理单位应加强对施工质量的旁站监理和巡视检查，对关键部位和关键工序进行重点监督，及时发现并纠正质量问题。4.质量监督机构应按照相关规定对溢洪道建设工程质量进行监督检查，对违反质量规定的行为进行严肃查处。（三）验收管理1.溢洪道建设工程完工后，应及时组织验收。验收分为分部工程验收、单位工程验收、阶段验收和竣工验收。2.分部工程验收由项目法人或委托监理单位组织，施工单位、设计单位等相关单位参加，主要对分部工程的质量、安全等进行检查和评定。3.单位工程验收由项目法人组织，施工单位、监理单位、设计单位、运行管理单位等相关单位参加，对单位工程的质量、功能等进行全面检查和评定。4.阶段验收根据工程建设需要，在工程建设关键节点进行，由上级主管部门或项目法人组织，相关单位参加，主要对工程建设进度、质量、安全等进行阶段性检查和评价。5.竣工验收由项目法人组织，相关部门、单位和专家参加，对工程建设的全过程进行全面总结和评价，判定工程是否符合设计要求和验收标准，能否投入使用。6.验收合格的溢洪道工程，应及时办理交接手续，交付运行管理单位进行管理。验收遗留问题应明确责任单位和整改期限，限期整改完成。五、运行与调度（一）运行管理1.运行管理单位应建立健全溢洪道运行管理制度，明确运行管理流程和岗位职责，确保溢洪道安全、稳定运行。2.加强对溢洪道设施设备的日常维护和保养，定期进行检查、调试和维修，确保设备完好率和运行可靠性。3.严格执行溢洪道操作规程，规范闸门启闭操作程序，严禁违规操作。操作人员应经过专业培训，持证上岗。4.做好溢洪道运行数据的记录和整理工作，包括水位、流量、闸门开度、设备运行状态等信息，建立运行档案，为分析溢洪道运行情况和科学调度提供依据。5.加强对溢洪道周边区域的巡查，及时发现并处理影响溢洪道正常运行的各类问题，如障碍物清理、边坡稳定等。（二）调度管理1.公司/组织应按照国家和地方有关防汛抗旱调度规定，结合水库实际情况，制定科学合理的溢洪道调度方案。2.溢洪道调度方案应包括调度原则、调度权限、调度程序、预警指标、泄洪方式等内容，明确不同工况下的调度操作方法。3.严格执行上级主管部门下达的调度指令，服从防汛指挥机构的统一指挥调度。在洪水期间，应密切关注水情变化，及时调整调度方案，确保溢洪道安全泄洪。4.加强与上下游相关单位和部门的沟通协调，及时通报溢洪道运行情况和泄洪信息，做好上下游防洪安全保障工作。5.定期对溢洪道调度方案进行评估和修订，根据水库运行情况、工程设施变化、防洪形势等因素，及时调整优化调度方案，提高调度的科学性和合理性。六、监测与检查（一）监测设施建设1.根据溢洪道的规模、重要性和安全管理需要，合理设置监测设施，包括水位监测站、流量监测设备、位移监测仪器、渗流监测装置等。2.监测设施应具备自动化数据采集和传输功能，能够实时、准确地获取溢洪道运行状态信息，并将数据传输至管理部门指定的平台。3.监测设施的选型应符合国家和行业相关标准规范要求，确保监测数据的可靠性和准确性。同时，应考虑监测设施的维护管理方便性和经济性。（二）监测内容与方法1.溢洪道监测内容主要包括水位、流量、闸门开度、结构位移、渗流、应力应变等方面。2.水位监测可采用水位计进行实时监测；流量监测可根据溢洪道的类型和特点，选择合适的流量测量方法，如堰流法、槽流法等；闸门开度监测可采用开度仪进行测量；结构位移监测可采用全站仪、位移传感器等设备；渗流监测可采用测压管、渗压计等仪器；应力应变监测可采用应变计、钢筋计等传感器。3.定期对监测设备进行检查、校准和维护，确保设备正常运行。同时，应建立监测数据质量控制制度，对监测数据进行审核和分析，及时发现并处理异常数据。（三）巡查检查制度1.建立溢洪道巡查检查制度，明确巡查检查的人员、时间、内容和要求。巡查检查分为日常巡查、定期巡查和特殊情况巡查。2.日常巡查由管理人员每天进行，主要检查溢洪道设施设备的外观、运行状态、周边环境等情况，及时发现并报告异常现象。3.定期巡查每周或每月进行一次，由专业技术人员对溢洪道的结构、闸门、启闭设备、监测设施等进行全面检查，详细记录检查情况，分析存在的问题，并提出处理建议。4.在洪水期间、强降雨后、地震等特殊情况下，应及时组织开展特殊情况巡查，重点检查溢洪道的过水能力、结构安全、泄洪设施运行情况等，确保溢洪道在特殊工况下安全运行。5.对巡查检查中发现的问题，应及时进行处理。一般性问题应立即整改；重大问题应制定专项整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，确保问题得到妥善解决。七、维护与检修（一）维护保养计划1.运行管理单位应根据溢洪道的运行特点和设备状况，制定年度维护保养计划，明确维护保养的项目、内容、时间和责任人。2.维护保养计划应包括溢洪道设施设备的清洁、润滑、紧固、防腐、调试等常规维护工作，以及对闸门、启闭机、监测仪器等关键设备的定期检查和维护。3.在维护保养计划实施过程中，应严格按照相关标准规范和操作规程进行操作，确保维护保养质量。同时，应做好维护保养记录，建立维护档案。（二）检修管理1.溢洪道检修分为小修、大修和专项检修。小修主要对溢洪道设施设备进行一般性的维修和保养；大修是对溢洪道主要结构和关键设备进行全面检修和改造；专项检修是针对溢洪道出现的特定问题或故障进行的专项维修。2.检修项目应根据巡查检查、监测数据分析和设备运行状况等确定。检修前应制定详细的检修方案，明确检修内容、方法、质量标准、安全措施等。3.检修工作应严格按照检修方案进行，确保检修质量和安全。检修过程中应做好记录，对检修更换的零部件应进行质量检验和验收。4.检修完成后，应组织相关人员进行验收，验收合格后方可投入运行。同时，应对检修效果进行跟踪评估，总结经验教训，不断完善检修管理工作。八、应急管理（一）应急预案制定1.公司/组织应制定溢洪道应急管理预案，明确应急组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应根据溢洪道的特点和可能发生的突发事件类型，分为洪水灾害、设备故障、结构损坏等不同应急场景，分别制定相应的应急处置方案。3.定期对应急预案进行修订和完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。同时，应组织相关人员进行应急预案培训和演练，提高应急处置能力。（二）应急响应与处置1.当溢洪道发生突发事件时，应立即启动应急预案，按照应急响应程序迅速开展应急处置工作。2.应急组织机构应及时收集、分析事件信息，判断事件性质和严重程度，下达应急处