普洱市资产管理办法

普洱市资产管理办法总则目的与依据为了加强普洱市各类资产的管理，规范资产配置、使用、处置等行为，提高资产使用效益，保障资产安全完整，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于普洱市行政区域内各级国家机关、事业单位、社会团体以及国有企业等各类组织（以下统称“各单位”）的资产管理活动。基本原则1.资产管理与预算管理相结合原则。各单位应当根据履行职能和事业发展需要，科学合理配置资产，并将资产配置预算纳入年度部门预算。2.资产管理与财务管理相结合原则。各单位应当按照国家有关财务会计制度的规定，对资产进行核算和管理，确保资产账实相符、账账相符。3.实物管理与价值管理相结合原则。各单位应当在加强实物管理的同时，注重资产的价值管理，充分发挥资产的使用效益。管理职责1.财政部门职责负责制定本市资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。负责汇总编制本市行政事业单位国有资产年度报告。负责对本市重大资产配置、处置等事项进行审批。负责对本市国有资产收益的征收、管理和监督。2.主管部门职责负责本部门所属单位资产管理工作的指导和监督。负责审核本部门所属单位资产配置、处置等事项，并报财政部门审批。负责本部门所属单位国有资产收益的征收、管理和监督，并上缴财政部门。3.各单位职责负责本单位资产的日常管理工作，建立健全资产管理制度，明确资产管理责任。负责编制本单位资产配置、处置等计划，并报主管部门审核。负责本单位资产的账务核算和统计报告工作，定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符。负责本单位国有资产收益的上缴工作。资产配置配置原则1.严格执行国家有关规定和标准，合理配置资产，避免重复配置和闲置浪费。2.与单位履行职能和事业发展需要相适应，优先保障重点业务和项目的资产需求。3.勤俭节约，注重资产的性价比，提高资产使用效益。配置标准1.财政部门会同有关部门根据国家有关规定和本市实际情况，制定本市行政事业单位通用资产配置标准。2.各单位应当按照资产配置标准，结合本单位实际情况，编制资产配置计划，并报主管部门审核。3.对于没有规定配置标准的资产，各单位应当根据履行职能和事业发展需要，从严控制，合理配置。配置程序1.各单位根据本单位资产状况和事业发展需要，提出资产配置申请，填写资产配置申请表，并附相关证明材料。2.主管部门对所属单位的资产配置申请进行审核，提出审核意见，并报财政部门审批。3.财政部门对主管部门报送的资产配置申请进行审批，对符合规定的予以批准，并下达资产配置批复文件。4.各单位根据财政部门下达的资产配置批复文件，按照规定的程序和方式进行资产购置、建造等活动。资产使用使用管理1.各单位应当建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和人员的职责，规范资产使用行为。2.各单位应当按照规定的用途使用资产，不得擅自改变资产用途。确需改变资产用途的，应当报主管部门审核，并经财政部门批准。3.各单位应当加强对资产使用状况的日常监督检查，定期进行资产清查盘点，确保资产安全完整。4.各单位应当建立资产使用档案，记录资产的购置、使用、维护、处置等情况。出租出借1.各单位出租出借资产应当经主管部门审核，并报财政部门审批。未经批准，不得擅自出租出借资产。2.各单位出租出借资产应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。合同期限一般不得超过三年。3.各单位出租出借资产取得的收入，应当按照国家有关规定上缴财政，实行收支两条线管理。对外投资1.各单位对外投资应当经主管部门审核，并报财政部门审批。未经批准，不得擅自对外投资。2.各单位对外投资应当进行可行性研究和风险评估，确保投资安全和效益。3.各单位对外投资应当签订书面合同，明确双方的权利和义务。投资期限一般不得超过五年。4.各单位对外投资取得的收益，应当按照国家有关规定上缴财政，实行收支两条线管理。资产处置处置范围1.已超过使用年限且无法使用的资产。2.因技术原因淘汰或无法修复的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.因单位分立、撤销、合并、改制等原因需要处置的资产。5.依照国家有关规定需要处置的其他资产。处置方式1.报废。对已超过使用年限且无法使用的资产，经技术鉴定后予以报废。2.报损。对盘亏、呆账及非正常损失的资产，经批准后予以报损。3.出售。对闲置或不需用的资产，经批准后予以出售。4.置换。对因单位分立、撤销、合并、改制等原因需要处置的资产，经批准后可以进行置换。5.捐赠。对符合国家有关规定的资产，可以进行捐赠。处置程序1.各单位提出资产处置申请，填写资产处置申请表，并附相关证明材料。2.主管部门对所属单位的资产处置申请进行审核，提出审核意见，并报财政部门审批。3.财政部门对主管部门报送的资产处置申请进行审批，对符合规定的予以批准，并下达资产处置批复文件。4.各单位根据财政部门下达的资产处置批复文件，按照规定的程序和方式进行资产处置。5.各单位应当及时办理资产处置的账务核销手续，并将资产处置收入按照国家有关规定上缴财政。资产清查清查范围1.各单位的固定资产、流动资产、无形资产等各类资产。2.各单位对外投资、出租出借等资产。清查内容1.资产的数量、价值、使用状况等。2.资产的账务核算情况。3.资产的管理制度执行情况。清查程序1.各单位制定资产清查工作方案，明确清查的范围、内容、方法、步骤和时间要求等。2.各单位组织开展资产清查工作，对资产进行全面清查盘点，并如实填写资产清查报表。3.各单位对资产清查中发现的问题进行核实和处理，并编制资产清查报告。4.主管部门对所属单位的资产清查报告进行审核，并汇总编制本部门的资产清查报告。5.财政部门对主管部门报送的资产清查报告进行审核，并汇总编制本市的资产清查报告。资产评估评估范围1.涉及国有资产产权变动的资产处置事项。2.对外投资、出租出借等资产。3.依照国家有关规定需要进行资产评估的其他资产。评估机构选择1.各单位应当按照国家有关规定，选择具有相应资质的资产评估机构进行资产评估。2.资产评估机构应当独立、客观、公正地开展资产评估工作，如实反映评估结果，并对评估报告的真实性、合法性和完整性负责。评估程序1.各单位委托资产评估机构进行资产评估，并签订资产评估委托合同。2.资产评估机构按照国家有关规定和资产评估委托合同的约定，开展资产评估工作，并出具资产评估报告。3.各单位对资产评估报告进行审核，并将审核后的资产评估报告报主管部门备案。4.主管部门对所属单位报送的资产评估报告进行审核，并将审核后的资产评估报告报财政部门备案。资产信息化管理信息化建设1.财政部门应当建立本市行政事业单位资产管理信息系统，实现资产的动态管理和信息化统计分析。2.各单位应当按照财政部门的要求，将本单位的资产信息录入资产管理信息系统，并及时更新维护。信息应用1.财政部门和主管部门应当利用资产管理信息系统，对各单位的资产配置、使用、处置等情况进行实时监控和分析，为资产管理决策提供依据。2.各单位应当利用资产管理信息系统，加强对本单位资产的日常管理，提高资产管理工作效率和水平。监督检查与法律责任监督检查1.财政部门和主管部门应当加强对各单位资产管理工作的监督检查，定期或不定期对各单位的资产配置、使用、处置等情况进行检查。2.各单位应当自觉接受财政部门和主管部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿或谎报。法律责任1.各单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，限期退还违法所得；对单位给予警告或者通报批评：擅自配置、使用、处置资产的。擅自出租出借、对外投资资产的。未按照规定进行资产清查、资产评估的。