村失信惩戒管理办法

村失信惩戒管理办法总则制定目的为加强农村信用体系建设，规范村民信用行为，营造诚实守信的农村社会环境，保障农村经济社会健康发展，根据国家相关法律法规及政策要求，结合本村实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本村辖区内的所有村民、农村集体经济组织成员以及在本村从事生产经营活动的其他人员。基本原则1.依法依规原则：失信惩戒措施的制定和实施必须符合国家法律法规的规定，确保程序合法、公正。2.客观公正原则：以客观事实为依据，对失信行为进行准确认定和评价，做到公平、公正地实施惩戒。3.教育与惩戒相结合原则：注重对失信人员的教育引导，促使其认识错误、改正行为，同时依法依规对失信行为进行惩戒，形成有效的约束机制。4.动态管理原则：根据失信人员的信用修复情况和新的失信行为，及时调整惩戒措施，实现动态管理。失信行为认定认定标准1.金融信贷领域恶意拖欠银行贷款、信用卡透支等，经金融机构多次催收仍拒不还款的。提供虚假资料骗取金融贷款的。2.合同履行领域不履行合同约定的义务，如拖欠货款、工程款、劳务报酬等，给对方造成损失的。签订合同后擅自变更或解除合同，给对方造成重大损失的。3.社会公益领域不履行赡养、抚养、扶养义务，情节严重的。故意逃避、拖欠应缴纳的税款、社会保险费等。4.公共秩序领域违反村规民约，参与赌博、吸毒、打架斗殴等违法违纪行为的。故意破坏公共设施、环境卫生等，造成不良影响的。5.其他领域提供虚假证明材料，骗取国家补贴、救助等优惠政策的。在村务活动中，故意隐瞒事实、弄虚作假，损害集体利益或其他村民利益的。认定程序1.信息收集村信用管理小组负责收集本村内涉及失信行为的相关信息，包括金融机构、合同相对方、相关部门等提供的线索，以及村民举报、投诉的内容。对收集到的信息进行整理和分类，建立失信行为信息档案。2.初步核实村信用管理小组对收集到的失信行为信息进行初步核实，通过与当事人沟通、查阅相关资料、实地调查等方式，确认信息的真实性和准确性。对于初步核实的失信行为，制作《失信行为初步核实情况登记表》，详细记录失信行为的发生时间、地点、内容、涉及金额等信息。3.调查认定经初步核实后，认为存在失信行为的，由村信用管理小组组织专门人员进行调查认定。调查人员不少于[X]人，调查过程中应听取当事人的陈述和申辩，收集相关证据材料。调查结束后，形成《失信行为调查认定报告》，明确失信行为的事实、性质、情节以及认定依据等，并提出初步的惩戒建议。4.审核公示《失信行为调查认定报告》提交村两委会议进行审核。村两委会议应根据调查认定情况，对失信行为是否成立、惩戒措施是否适当等进行审议。审核通过后，将拟认定的失信行为及相关信息在本村公示栏进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间，接受村民的监督和异议反馈。对公示期间有异议的，村信用管理小组应进行复查核实。经复查核实后，如异议成立，撤销失信行为认定；如异议不成立，维持原认定结果。惩戒措施经济惩戒1.限制信贷：对失信村民，金融机构在审批贷款、信用卡等业务时，可根据实际情况提高贷款利率、减少贷款额度或拒绝贷款申请。2.财产冻结：经相关部门批准，对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的失信村民，可依法冻结其银行账户、查封其财产等。3.扣除补贴：在发放各类国家补贴、救助资金时，可根据失信情况适当扣除或取消相应补贴。4.赔偿损失：要求失信村民对因其失信行为给他人或集体造成的损失进行赔偿。生活限制1.限制出行：对严重失信村民，限制其乘坐飞机、列车软卧、高铁等交通工具，限制其在一定期限内出境。2.限制高消费：禁止失信村民进行高消费行为，如购买高档商品、入住星级酒店、进行豪华旅游等。3.限制就业：在本村内的企业、合作社等经济组织招聘员工时，同等条件下优先录用信用良好的村民，对失信村民可不予录用或解除劳动合同。社会声誉惩戒1.公开曝光：在本村公示栏、村广播、微信公众号等平台对失信村民的姓名、失信行为等信息进行公开曝光，接受村民监督。2.取消荣誉：对已获得的各类荣誉称号，如“文明家庭”“优秀村民”等，视情节轻重予以取消。3.限制评优评先：在各类评优评先活动中，将信用状况作为重要参考依据，对失信村民实行“一票否决”。其他惩戒1.限制参与村级事务：对失信村民，限制其参与村级重大决策、选举、招投标等活动。2.行业禁入：根据失信行为的性质和情节，限制失信村民在本村特定行业或领域内从事相关经营活动。信用修复修复条件1.失信村民已履行生效法律文书确定的义务或完成相关整改要求，消除了不良影响。2.失信村民向村信用管理小组提出信用修复申请，并提交相关证明材料。修复程序1.申请：失信村民向村信用管理小组提交《信用修复申请表》，详细说明失信行为的整改情况及申请信用修复的原因，并附相关证明材料。2.审核：村信用管理小组对信用修复申请进行审核，核实申请材料的真实性和完整性。必要时，可进行实地调查或向相关部门核实情况。3.公示：经审核通过的信用修复申请，在本村公示栏进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复。4.记录更新：村信用管理小组对信用修复情况进行记录，并及时更新失信村民的信用档案。监督管理监督主体成立村信用监督委员会，负责对本村失信惩戒管理办法的实施情况进行监督。村信用监督委员会由村民代表、党员代表、村两委成员等组成，设主任[X]名，副主任[X]名，委员若干名。监督内容1.失信行为认定程序是否合法、公正。2.惩戒措施是否严格按照本办法执行。3.信用修复程序是否规范、透明。4.村信用管理小组及相关工作人员在失信惩戒管理工作中是否存在违规行为。投诉举报设立投诉举报电话和邮箱，接受村民