厦门民宿业管理办法

厦门民宿业管理办法一、总则（一）目的为了规范厦门市民宿经营行为，加强民宿业管理，保障消费者合法权益，促进民宿业健康、有序发展，根据国家有关法律法规和本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在厦门市行政区域内利用自有住宅或其他非经营性用房，结合当地人文、自然景观，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施（以下简称民宿）的经营活动及其相关管理。（三）基本原则1.合法经营原则：民宿经营应当遵守国家法律法规，依法取得相关证照，诚信经营，自觉接受政府有关部门的监督管理。2.安全第一原则：民宿经营应当把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人员的人身、财产安全。3.规范服务原则：民宿应当提供规范、优质的服务，满足住宿人员的合理需求，不断提高服务质量和水平。4.环境保护原则：民宿经营应当注重环境保护，合理利用资源，倡导绿色消费，实现经济效益与环境效益的统一。二、民宿设立（一）设立条件1.经营场所要求民宿选址应符合城乡规划、土地利用总体规划以及有关安全、消防、卫生、环境保护等要求，不得设在违法建筑、危险房屋、被征收房屋等禁止经营的区域内。民宿经营场所应保持整洁卫生，通风良好，采光充足，具有必要的防盗、消防、卫生等安全设施。民宿客房数量应不超过14间（套），建筑层数不超过4层，且单栋房屋的建筑面积不超过800平方米。2.人员资质要求民宿经营者应具有完全民事行为能力，身体健康，具备必要的经营管理知识和技能。民宿从业人员应持有有效的健康证明，经卫生知识培训合格后方可上岗。3.安全管理要求民宿应制定安全管理制度，配备必要的安全管理人员，落实安全防范措施，确保住宿人员的人身、财产安全。民宿应安装符合国家标准的消防设施和器材，设置明显的疏散指示标志和应急照明设施，并保持完好有效。民宿应设置门禁系统，配备必要的防盗设施，确保住宿场所的安全。4.卫生管理要求民宿应取得公共场所卫生许可证，按照卫生标准和规范要求，对客房、公共区域等进行定期清洁消毒，保持环境整洁卫生。民宿应提供符合卫生标准的床上用品、洗漱用品等，做到一客一换。民宿应设置专门的消毒间，配备消毒设备，对公共用品用具进行严格消毒。5.环境保护要求民宿应采取有效的污染防治措施，减少对周边环境的污染。民宿应合理设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持周边环境整洁。民宿应合理控制噪声、油烟等污染，不得影响周边居民的正常生活。（二）设立程序1.申请：民宿经营者应向经营场所所在地的区文化和旅游部门提交民宿设立申请书，并提供相关证明材料，包括营业执照、房屋产权证明或租赁合同、公共场所卫生许可证、消防验收合格证明等。2.受理：区文化和旅游部门收到申请材料后，应进行初审。对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，应告知申请人不予受理的理由。3.审核：区文化和旅游部门应会同公安、消防、卫生、市场监管等部门对民宿设立申请进行联合审核。审核内容包括经营场所的合法性、安全性、卫生状况等。4.发证：经审核合格的，由区文化和旅游部门颁发民宿经营许可证。民宿经营者应持民宿经营许可证到相关部门办理营业执照、税务登记等手续后，方可正式营业。三、经营规范（一）服务规范1.民宿应在显著位置公示营业执照、民宿经营许可证、卫生许可证、消防验收合格证明等相关证照，以及服务项目、收费标准、投诉电话等信息，接受消费者监督。2.民宿应按照约定提供住宿服务，不得擅自改变服务内容或降低服务标准。如因不可抗力等特殊原因需要变更服务内容或降低服务标准的，应提前告知消费者，并协商解决。3.民宿应提供24小时热水、空调、电视、无线网络等基本住宿设施，并确保设施设备正常运行。4.民宿应提供免费的早餐服务，早餐应符合食品安全标准，品种丰富，营养均衡。5.民宿应建立住宿人员登记制度，如实登记住宿人员的姓名、性别、年龄、身份证号码、联系方式等信息，并及时上传至公安机关治安管理信息系统。6.民宿应加强对住宿人员的管理，不得留宿无有效身份证件的人员，不得从事违法犯罪活动。7.民宿应尊重住宿人员的民族风俗习惯和宗教信仰，不得歧视、侮辱住宿人员。（二）价格管理1.民宿应明码标价，在经营场所显著位置公示各类客房价格、服务项目及收费标准等信息，不得收取任何未予标明的费用。2.民宿应严格执行价格政策，不得哄抬物价、价格欺诈等不正当价格行为。3.民宿应按照规定参加价格诚信单位评选活动，自觉遵守价格法律法规，维护市场价格秩序。（三）食品安全管理1.民宿应取得食品经营许可证，按照食品安全标准和规范要求，从事食品经营活动。2.民宿应建立食品安全管理制度，配备必要的食品安全管理人员，落实食品安全防范措施，确保食品安全。3.民宿应采购符合食品安全标准的食品及食品原料，索证索票，建立进货台账，如实记录食品及食品原料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期等信息。4.民宿应设置专门的食品加工操作间，保持清洁卫生，配备必要的食品加工设备和餐具消毒设备，按照食品安全操作规范进行食品加工制作。5.民宿应加强对食品从业人员的健康管理，定期组织健康检查，确保从业人员持有效健康证明上岗。四、安全管理（一）安全责任1.民宿经营者是民宿安全管理的第一责任人，应建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，保障住宿人员的人身、财产安全。2.民宿应与住宿人员签订安全责任书，明确双方的安全责任和义务，告知住宿人员安全注意事项。3.民宿应定期组织安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应立即采取措施进行整改；对重大安全隐患，应立即停止经营活动，并及时报告当地政府有关部门。（二）消防管理1.民宿应按照国家有关消防技术标准和规范要求，设置消防设施和器材，配备必要的消防器材，并保持完好有效。2.民宿应制定消防应急预案，定期组织消防演练，提高员工和住宿人员的消防安全意识和应急处置能力。3.民宿应确保疏散通道、安全出口畅通无阻，不得在疏散通道、安全出口处堆放杂物或设置障碍物。4.民宿应加强对电气设备的管理，定期进行检查和维护，确保电气设备安全运行，不得私拉乱接电线，不得使用大功率电器。（三）治安管理1.民宿应安装符合国家标准的视频监控设备，覆盖民宿出入口、主要通道、公共区域等部位，并确保视频监控设备正常运行，保存视频监控记录不少于30天。2.民宿应建立治安保卫制度，配备必要的治安保卫人员，加强对住宿场所的治安巡逻，维护住宿场所的治安秩序。3.民宿应协助公安机关做好治安管理工作，及时报告可疑情况和违法犯罪行为，配合公安机关开展调查取证工作。（四）应急管理1.民宿应制定突发事件应急预案，包括火灾、地震、治安事件等应急预案，并定期组织演练，提高应对突发事件的能力。2.民宿应在经营场所显著位置张贴应急疏散示意图，并向住宿人员告知应急疏散路线和安全出口位置。3.民宿应配备必要的应急救援设备和物资，如灭火器、急救箱、应急照明设备等，并定期进行检查和维护，确保设备和物资完好有效。五、监督管理（一）部门职责1.文化和旅游部门：负责民宿业的行业指导和管理，制定民宿业发展规划，组织开展民宿业统计工作，指导民宿业协会建设，受理和处理民宿业投诉举报等。2.公安部门：负责民宿的治安管理，指导民宿经营者落实治安防范措施，办理住宿人员登记手续，查处违法犯罪行为等。3.消防部门：负责民宿的消防安全监督管理，指导民宿经营者落实消防安全措施，开展消防安全检查，查处消防违法行为等。4.卫生健康部门：负责民宿的卫生监督管理，指导民宿经营者落实卫生管理制度，办理公共场所卫生许可证，开展卫生监督检查，查处卫生违法行为等。5.市场监管部门：负责民宿的市场监督管理，指导民宿经营者办理营业执照，查处无照经营、虚假宣传、价格欺诈等违法行为，维护市场秩序。6.其他相关部门：按照各自职责，做好民宿业的相关管理工作。（二）监督检查1.各相关部门应建立健全联合监督检查机制，定期对民宿进行联合检查，及时发现和解决民宿经营中存在的问题。2.各相关部门应加强对民宿经营者的培训和指导，提高民宿经营者的法律意识、安全意识和服务意识，促进民宿业健康发展。3.各相关部门应畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对民宿的投诉举报，维护消费者合法权益。（三）信用管理1.建立民宿业信用档案：各相关部门应建立民宿业信用档案，记录民宿经营者的基本信息、经营情况、违法违规行为等信用信息。2.实施信用分类监管：根据民宿业信用档案记录，对民宿经营者进行信用分类监管。对信用良好的民宿经营者，给予政策支持和优惠；对信用不良的民宿经营者，加强监督检查，依法予以处罚。3.开展信用评价：鼓励行业协会等社会组织开展民宿业信用评价工作，为民宿经营者提供信用评价服务，引导民宿经营者诚信经营。六、法律责任（一）民宿经营者违反本办法规定1.未取得相关证照擅自经营民宿的，由相关部门依法予以取缔，没收违法所得，并处以罚款。2.违反安全管理规定的，由相关部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；情节严重的，吊销相关证照。3.违反卫生管理规定的，由卫生健康部门责令限期改正；逾期未改正的，处以罚款；情节严重的，吊销公共场所卫生许可证。4.违反价格管理规定的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。5.