执行局案件管理办法

执行局案件管理办法一、总则（一）目的为了加强执行局案件管理，规范执行行为，提高执行效率，确保执行工作依法、公正、高效进行，维护当事人的合法权益，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于执行局受理的各类执行案件，包括民事执行案件、行政执行案件和刑事附带民事执行案件等。（三）基本原则1.依法执行原则：严格依照法律法规和司法解释的规定开展执行工作，确保执行行为的合法性。2.公正高效原则：秉持公正理念，兼顾效率要求，及时、有效地实现当事人的合法权益。3.规范透明原则：执行程序和执行行为应严格规范，做到公开透明，接受社会监督。4.善意文明执行原则：在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度减少对被执行人权益的影响，实现法律效果与社会效果的有机统一。二、案件受理（一）立案条件1.申请执行的法律文书已经生效。2.申请执行人是生效法律文书确定的权利人或其继承人、权利承受人。3.申请执行的法律文书有给付内容，且执行标的和被执行人明确。4.义务人在生效法律文书确定的期限内未履行义务。5.属于受申请执行的人民法院管辖。（二）立案材料1.申请执行书。申请执行书中应当写明申请执行的理由、事项、执行标的，以及申请执行人所了解的被执行人的财产状况。申请执行人书写申请执行书确有困难的，可以口头提出申请。人民法院接待人员对口头申请应当制作笔录，由申请执行人签字或盖章。2.生效法律文书副本。3.申请执行人的身份证明。公民个人申请的，应当出示居民身份证；法人申请的，应当提交法人营业执照副本和法定代表人身份证明；其他组织申请的，应当提交营业执照副本和主要负责人身份证明。4.继承人或权利承受人申请执行的，应当提交继承或承受权利的证明文件。5.其他应当提交的文件或证件。（三）立案审查执行立案部门收到申请执行书及相关材料后，应当在七日内进行审查。经审查，符合立案条件的，应当予以立案，并向申请执行人送达案件受理通知书；不符合立案条件的，应当裁定不予受理，并向申请执行人送达不予受理裁定书。三、案件分配（一）分配原则1.按照案件类型、难易程度、被执行人住所地等因素进行合理分配。2.确保每个执行案件都有专人负责，避免案件积压和执行拖延。（二）分配方式1.执行局根据案件情况，将案件分配给具体的执行法官或执行团队。2.对于重大、复杂案件，可以由执行局局长指定专人办理，或者组成专案组进行执行。（三）分配通知案件分配后，立案部门应当及时将案件信息录入执行案件管理系统，并向承办人送达案件分配通知书，告知承办人案件基本情况、执行依据、执行期限等相关事项。四、执行实施（一）执行准备1.承办人收到案件后，应当及时查阅执行依据，了解案件事实和当事人的权利义务关系。2.对被执行人的财产状况进行调查，通过网络执行查控系统、实地调查等方式，全面掌握被执行人的银行存款、房产、车辆、股权等财产信息。3.根据案件情况，制定执行方案，明确执行措施、执行步骤和执行期限。（二）执行措施1.查询、冻结、划拨被执行人的银行存款：承办人可以向金融机构发出协助查询、冻结、划拨通知书，要求金融机构协助执行。2.查封、扣押、拍卖被执行人的财产：对被执行人的房产、车辆、土地等不动产和动产，可以依法进行查封、扣押，并根据案件需要进行拍卖、变卖，以实现申请执行人的债权。3.限制被执行人出境：对于有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务的被执行人，可以依法限制其出境。4.纳入失信被执行人名单：对符合条件的被执行人，应当将其纳入失信被执行人名单，依法对其进行信用惩戒。5.限制高消费：限制被执行人乘坐飞机、高铁等交通工具，限制其在星级以上宾馆、酒店等场所进行高消费。（三）执行和解1.在执行过程中，承办人可以根据当事人自愿原则，组织双方进行执行和解。2.执行和解应当遵循合法、自愿、公平的原则，和解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定。3.执行和解达成后，双方应当签订书面和解协议，并将和解协议副本提交给执行法院。执行法院可以根据和解协议的履行情况，裁定终结执行或者中止执行。（四）执行期限1.执行案件应当在立案之日起六个月内执结，非诉执行案件应当在立案之日起三个月内执结；有特殊情况需要延长的，经本院院长批准，可以延长三个月，还需延长的，层报高级人民法院备案。2.委托执行的案件，受托法院应当在收到委托函件后十五日内开始执行，不得拒绝。执行完毕后，应当将执行结果及时函复委托法院；在三十日内如果还未执行完毕，也应当将执行情况函告委托法院。3.申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。五、案件合议（一）合议范围1.重大、复杂案件。2.拟采取重大执行措施的案件。3.当事人对执行行为提出异议的案件。4.其他需要合议的案件。（二）合议组成1.合议由三名以上单数的执行人员组成，其中一人为审判长。2.审判长由执行局局长指定，也可以由承办人担任。（三）合议程序1.承办人应当在合议前将案件的基本情况、执行依据、执行进展情况、存在的问题及拟采取的执行措施等书面材料提交给合议庭成员。2.合议庭成员应当认真查阅案件材料，了解案件情况，对案件进行全面审查。3.合议时，承办人应当汇报案件情况，合议庭成员应当充分发表意见，对案件的事实认定、法律适用、执行措施的采取等问题进行讨论和决定。4.合议应当制作笔录，由合议庭成员签字确认。六、案件审批（一）审批事项1.采取查封、扣押、冻结、划拨、拍卖、变卖等重大执行措施。2.对被执行人采取限制出境、纳入失信被执行人名单、限制高消费等信用惩戒措施。3.终结本次执行程序、终结执行等重大执行决定。4.其他需要审批的事项。（二）审批程序1.承办人认为需要进行审批的事项，应当填写审批表，写明审批事项的内容、理由、依据等，并提交相关材料。2.执行局局长应当对审批表及相关材料进行审查，签署审批意见。3.对于重大事项的审批，应当经执行局集体研究决定。七、案件流程监控（一）监控内容1.案件受理、分配、执行实施、合议、审批等各个环节的办理情况。2.执行期限的遵守情况。3.执行措施的采取情况。4.当事人对执行行为的反馈情况。（二）监控方式1.执行案件管理系统自动监控：通过执行案件管理系统，对案件流程进行实时跟踪和监控，及时发现和提醒案件承办人注意案件办理期限和关键节点。2.定期检查：执行局定期对案件办理情况进行检查，查阅案件卷宗，核实案件办理进度和质量。3.当事人监督：畅通当事人监督渠道，当事人可以通过电话、信件、网络等方式对执行案件办理情况进行监督和投诉。（三）监控处理1.对于发现的问题，应当及时向案件承办人发出预警通知，要求其限期整改。2.对违反执行期限规定、执行行为不规范等问题，应当进行严肃批评教育，并视情节轻重给予相应的纪律处分。3.对因故意拖延执行、违法执行等原因造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。八、案件结案（一）结案方式1.执行完毕：被执行人履行了生效法律文书确定的全部义务，执行案件得以终结。2.终结本次执行程序：经过财产调查未发现被执行人有可供执行的财产，在申请执行人签字确认或者执行法院组成合议庭审查核实并经院长批准后，可以裁定终结本次执行程序。3.终结执行：在执行过程中，出现法律规定的情形，如申请人撤销申请、据以执行的法律文书被撤销等，执行法院裁定终结执行。4.和解长期履行：双方当事人达成执行和解协议，且被执行人按照和解协议长期履行完毕。（二）结案审批1.承办人认为案件符合结案条件的，应当填写结案审批表，写明结案方式、结案理由、执行情况等，并提交相关材料。2.执行局局长应当对结案审批表及相关材料进行审查，签署审批意见。3.对于重大案件的结案，应当经执行局集体研究决定。（三）结案归档1.案件结案后，承办人应当及时将案件卷宗整理归档，确保卷宗材料齐全、规范。2.归档材料应当包括立案材料、执行依据、执行通知书、财产查询清单、执行裁定书、执行和解协议、结案审批表等相关材料。九、案件评查（一）评查范围1.已结案的执行案件。2.正在办理的重点执行案件。（二）评查内容1.执行程序的合法性。2.执行行为的规范性。3.执行措施的有效性。4.执行期限的遵守情况。5.执行案件的质量和效果。（三）评查方式1.定期评查：执行局定期对已结案的执行案件进行评查，每年不少于一次。2.专项评查：针对特定类型的执行案件或执行工作中存在的突出问题，开展专项评查。3.重点评查：对重点执行案件进行重点评