武都区河道管理办法

武都区河道管理办法总则目的与依据为加强武都区河道管理，保障防洪安全，保护水资源、水环境和水生态，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规，结合武都区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于武都区行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）的整治、保护、利用及相关管理活动。管理原则河道管理应当坚持全面规划、统筹兼顾、保护优先、综合治理、合理利用的原则，实行统一管理与分级负责相结合，专业管理与群众管理相结合。管理体制武都区水行政主管部门是全区河道的主管机关，负责本行政区域内河道的统一管理和监督工作。各乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责分工，做好本辖区内河道管理的相关工作。发展改革、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、农业农村、林业和草原、文化和旅游等有关部门，应当按照各自职责，协同做好河道管理的相关工作。河道整治与建设规划编制武都区水行政主管部门应当会同有关部门，根据流域综合规划、防洪规划和经济社会发展需要，编制河道整治与建设规划，报本级人民政府批准后实施。河道整治与建设规划应当符合国家和地方有关技术标准、规范和规程，与土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等相衔接。整治要求河道整治应当按照河道整治与建设规划进行，保持河势稳定，保障行洪畅通，改善河道生态环境。河道整治工程的设计、施工和监理，应当由具有相应资质的单位承担，并按照国家有关规定进行招投标和质量监督。建设审批在河道管理范围内进行建设活动，包括修建桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，建设单位应当将工程建设方案报送武都区水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。经批准的建设项目，建设单位应当严格按照批准的方案进行施工，不得擅自改变工程建设方案。确需改变的，应当重新办理审查手续。临时占用因建设项目施工需要临时占用河道管理范围内土地的，建设单位应当向武都区水行政主管部门提出申请，经批准后方可占用。临时占用期限不得超过批准的期限，占用期满后，建设单位应当及时恢复河道原状。河道保护管理范围划定武都区水行政主管部门应当会同有关部门，按照国家和地方有关规定，划定河道管理范围，并设立明显的界桩和标识。河道管理范围按照下列规定划定：1.有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地。2.无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。保护内容河道保护应当包括以下内容：1.保护河道水资源，防止水资源污染和浪费。2.保护河道生态环境，维护河道生态平衡。3.保护河道防洪工程设施，确保防洪安全。4.保护河道文化遗产，传承和弘扬河道文化。禁止行为在河道管理范围内，禁止下列行为：1.修建围堤、阻水渠道、阻水道路；种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；设置拦河渔具；弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。2.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动。3.堆放、倾倒、掩埋、排放污染水体的物体；在河道内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器。4.损毁堤防、护岸、闸坝等水工程建筑物和防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通信照明等设施。5.未经批准或者不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采砂、取土、淘金、弃置砂石或者淤泥。6.未经批准在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施。7.其他危害河道安全和生态环境的行为。清障责任对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由武都区水行政主管部门责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由武都区水行政主管部门组织强行清除，所需费用由设障者承担。河道利用利用原则河道利用应当在保障防洪安全、生态安全的前提下，遵循科学、合理、有序的原则，充分发挥河道的综合效益。河道利用应当符合河道整治与建设规划和相关保护要求，不得损害公共利益和他人合法权益。利用方式河道利用方式包括水资源开发利用、河道旅游开发、河道养殖等。水资源开发利用应当优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业、工业、生态环境用水等需要。河道旅游开发应当注重保护河道生态环境和文化遗产，合理规划旅游线路和景点，确保旅游安全。河道养殖应当符合水域养殖规划和环境保护要求，不得使用国家禁止使用的饲料、药物和添加剂，防止水质污染。许可制度在河道管理范围内从事水资源开发利用、河道旅游开发、河道养殖等活动，应当依法取得武都区水行政主管部门或者其他有关部门的许可，并按照许可的范围和要求进行活动。河道采砂管理规划编制武都区水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道的河势、水流、地质、生态等情况，编制河道采砂规划，报本级人民政府批准后实施。河道采砂规划应当明确禁采区、可采区、禁采期、可采期和年度采砂控制总量等内容。许可审批在河道管理范围内从事采砂活动，应当向武都区水行政主管部门申请河道采砂许可证。申请人应当具备下列条件：1.有合法的身份证明。2.有符合规定的采砂设备和采砂技术人员。3.有符合要求的采砂方案和安全保障措施。4.法律、法规规定的其他条件。武都区水行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内作出是否许可的决定。予以许可的，颁发河道采砂许可证；不予许可的，应当书面说明理由。采砂要求取得河道采砂许可证的单位和个人，应当按照河道采砂许可证规定的范围、期限、数量、作业方式等进行采砂活动，不得超范围、超期限、超数量采砂。采砂作业结束后，应当及时清理现场，恢复河道原状。监督检查武都区水行政主管部门应当加强对河道采砂活动的监督检查，建立健全采砂监管制度，定期巡查河道采砂情况，及时查处违法采砂行为。监督管理执法队伍武都区水行政主管部门应当加强河道管理执法队伍建设，配备必要的执法人员和装备，提高执法水平和能力。河道管理执法人员应当依法履行职责，严格执法，文明执法，不得滥用职权、徇私舞弊。监督检查武都区水行政主管部门应当建立健全河道管理监督检查制度，定期对河道管理范围内的建设活动、保护情况、利用情况等进行监督检查。对发现的问题，应当及时责令有关单位和个人限期整改；逾期不整改的，依法予以处罚。投诉举报任何单位和个人都有权对违反河道管理规定的行为进行投诉举报。武都区水行政主管部门应当建立投诉举报受理制度，及时受理和处理投诉举报案件，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任行政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由武都区水行政主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；逾期不恢复原状或者不采取其他补救措施的，代为恢复原状或者采取其他补救措施，所需费用由违法者承担，并可以处一万元以上五万元以下的罚款：1.在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路的。2.在河道管理范围内种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外），设置拦河渔具的。3.在河道管理范围内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等的。4.在堤防和护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的