宕昌县项目管理办法

宕昌县项目管理办法总则目的与依据为了加强宕昌县各类项目的规范化、科学化管理，提高项目实施效率和质量，确保项目顺利推进并实现预期目标，依据国家相关法律法规、行业标准以及地方有关政策规定，结合宕昌县实际情况，特制定本办法。适用范围本办法适用于在宕昌县行政区域内实施的各类政府投资项目、社会资本参与项目以及其他需要纳入统一管理的项目。包括但不限于基础设施建设项目、产业发展项目、社会事业项目等。管理原则1.依法依规原则：项目管理活动必须严格遵守国家法律法规和地方相关政策规定，确保项目实施的合法性和合规性。2.科学决策原则：运用科学的方法和手段，对项目进行充分的论证和评估，确保项目决策的科学性和合理性。3.质量优先原则：始终将项目质量放在首位，建立健全质量保障体系，确保项目达到预期的质量标准。4.效益最大化原则：注重项目的经济效益、社会效益和环境效益，实现资源的优化配置和效益的最大化。5.公开透明原则：项目信息应及时、准确、全面地向社会公开，接受社会监督，确保项目实施的公正性和透明度。项目立项管理项目储备1.各行业主管部门应根据宕昌县经济社会发展规划和产业政策，建立本行业项目储备库。项目储备库应实行动态管理，定期更新和补充项目信息。2.项目储备应具备一定的前期工作基础，包括项目初步可行性研究报告、项目建议书等。储备项目应按照轻重缓急进行排序，优先储备符合国家产业政策、具有良好发展前景和经济效益的项目。项目申报1.项目申报单位应根据项目储备库情况，结合自身实际需求，向行业主管部门提出项目申报申请。申报材料应包括项目可行性研究报告、环境影响评价报告、节能评估报告等相关文件。2.行业主管部门应对申报项目进行初步审核，审核内容包括项目的必要性、可行性、合规性等。对符合要求的项目，应及时报送县发展改革部门。项目审批1.县发展改革部门应会同相关部门对申报项目进行综合评估和审查。评估审查内容包括项目的建设规模、投资估算、资金来源、经济效益等。2.对于政府投资项目，应按照规定的审批程序进行审批，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等环节。对于社会资本参与项目，应按照相关规定进行核准或备案。3.项目审批应遵循公开、公平、公正的原则，确保审批结果的科学性和合理性。对于不符合要求的项目，应及时通知申报单位并说明理由。项目招投标管理招标范围和方式1.达到国家规定规模标准的项目，必须进行招标。招标方式包括公开招标和邀请招标。公开招标应通过公共媒体发布招标公告，邀请不特定的法人或其他组织参与投标；邀请招标应向三个以上具备承担项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。2.对于不适宜进行招标的项目，应按照相关规定进行审批，并采用其他方式进行采购。招标程序1.招标人应依法编制招标文件，招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。2.招标人应按照规定的时间和地点发布招标公告或发出投标邀请书，并对潜在投标人进行资格审查。3.投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在规定的时间内送达投标地点。招标人应组织开标、评标和定标工作，评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，确定中标人。4.招标人应在确定中标人后，及时向中标人发出中标通知书，并与中标人签订书面合同。监督管理1.县发展改革、财政、审计、建设等部门应按照各自职责，对项目招投标活动进行监督管理。监督内容包括招标程序的合法性、评标标准的合理性、投标文件的真实性等。2.对于违反招投标法律法规的行为，应依法予以查处，情节严重的，应追究相关人员的法律责任。项目合同管理合同签订1.项目实施单位应在项目审批或核准、备案后，及时与相关单位签订合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目的建设内容、建设工期、质量标准、投资金额、付款方式等条款。2.合同签订应遵循平等、自愿、公平、诚实信用的原则，确保合同的合法性和有效性。合同文本应采用国家或地方规定的示范文本，如有特殊要求，应在合同中明确约定。合同履行1.合同双方应严格按照合同约定履行各自的义务，确保项目顺利实施。项目实施单位应按照合同约定的时间和质量要求完成项目建设任务，相关单位应按照合同约定提供必要的支持和服务。2.在合同履行过程中，如发生变更或解除合同的情况，应按照相关规定进行审批，并签订变更或解除合同的协议。合同监督1.县发展改革、财政、审计等部门应加强对项目合同履行情况的监督检查。监督内容包括合同的执行情况、资金使用情况、工程质量情况等。2.对于违反合同约定的行为，应依法追究相关单位和人员的责任。项目建设管理项目实施单位职责1.项目实施单位应组建项目管理机构，明确项目负责人和各部门的职责分工。项目管理机构应具备相应的管理能力和专业技术人员，确保项目建设的顺利进行。2.项目实施单位应按照项目审批文件和合同约定，组织项目的设计、施工、监理等工作。应严格控制项目的建设规模、建设标准和投资金额，确保项目质量和工期。3.项目实施单位应建立健全项目质量保证体系，加强对项目建设全过程的质量控制。应定期对项目质量进行检查和评估，及时发现和解决质量问题。设计管理1.项目设计应委托具有相应资质的设计单位进行。设计单位应按照国家和地方相关标准和规范进行设计，确保设计文件的质量和深度。2.项目设计文件应经过严格的审查和论证，审查内容包括设计方案的合理性、安全性、经济性等。对于重大项目的设计文件，应组织专家进行评审。3.在项目建设过程中，如需要对设计文件进行变更，应按照相关规定进行审批，并办理变更手续。施工管理1.施工单位应具备相应的资质和施工能力，按照施工图纸和施工规范进行施工。应建立健全施工质量保证体系，加强对施工过程的质量控制。2.施工单位应严格按照施工进度计划组织施工，确保项目按时完成。如因不可抗力等原因需要调整施工进度计划，应及时向项目实施单位和监理单位报告，并办理相关手续。3.施工单位应加强施工现场管理，做好安全生产和文明施工工作。应遵守环境保护相关规定，减少施工对周边环境的影响。监理管理1.项目应委托具有相应资质的监理单位进行监理。监理单位应按照监理合同的要求，对项目建设全过程进行监理。2.监理单位应建立健全监理工作制度，加强对施工单位的监督管理。应定期对工程质量、进度、投资等进行检查和评估，及时发现和解决问题。3.监理单位应及时向项目实施单位和相关部门报告监理工作情况，对发现的重大问题应及时采取措施进行处理。项目资金管理资金来源和使用原则1.项目资金来源包括政府财政资金、社会资本、银行贷款等。项目资金应专款专用，不得挪作他用。2.项目资金使用应遵循节约、合理、有效的原则，严格控制项目成本，提高资金使用效益。资金申请和拨付1.项目实施单位应根据项目建设进度和资金需求，向财政部门提出资金申请。申请材料应包括项目资金申请表、项目进度报告、发票等相关文件。2.财政部门应按照项目审批文件和合同约定，及时审核和拨付项目资金。对于政府投资项目，应按照工程进度分期拨付资金；对于社会资本参与项目，应按照合同约定的付款方式进行拨付。资金监督和审计1.县财政、审计等部门应加强对项目资金使用情况的监督检查。监督内容包括资金的来源、使用、管理等方面。2.审计部门应定期对项目资金进行审计，审计结果应作为项目验收和评价的重要依据。对于违反资金管理规定的行为，应依法予以查处，情节严重的，应追究相关人员的法律责任。项目竣工验收管理验收条件1.项目完成合同约定的各项内容，工程质量符合国家和地方相关标准和规范要求。2.项目的技术资料和档案齐全，符合归档要求。3.项目经过试运行，各项指标达到设计要求。验收程序1.项目实施单位应在项目完成后，组织自验。自验合格后，向行业主管部门提出竣工验收申请。2.行业主管部门应会同相关部门组成验收组，对项目进行竣工验收。验收组应按照相关标准和规范进行验收，形成验收报告。3.对于重大项目，应邀请专家进行验收。专家应根据项目的特点和要求，对项目进行全面评估和审查，并提出验收意见。验收结果处理1.对于验收合格的项目，应及时办理项目交付使用手续，并进行项目总结和评价。2.对于验收不合格的项目，项目实施单位应按照验收组提出的意见进行整改，整改完成后重新申请验收。项目后评价管理评价范围和内容1.对已完成并通过竣工验收的重大项目，应进行后评价。后评价内容包括项目的前期决策、建设实施、运营管理、经济效益、社会效益和环境效益等方面。2.后评价应采用定性和定量相结合的方法，对项目进行全面、客观、公正的评价。评价程序1.项目后评价应由县发展改革部门组织实施，也可委托具有相应资质的中介机构进行。2.评价机构应制定后评价方案，收集相关资料，进行实地调查和分析研究，形成后评价报告。3.后评价报告应提交县发展改革部门和相关部门，作为项目决策和管理的参考依据。结果应用1.对于后评价结果良好的项目，应总结经验，在其他项目中推广应用；对于后评价结果不理想的项目，应分析原因，提出改进措施，避免类似问题在今后的项目中出现。2.后评价结果应作为对项目实施单位和相关人员绩效考核的重要依据。监督检查与责任追究监督检查1.县发展改革、财政、审计、建设等部门应按照各自职责，对项目实施全过程进行监督检查。监督检查内容包括项目的立项审批、招投标、合同签订、建设管理、资金使用、竣工验收等方面。2.监督检查应采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，确保项目