村规划实施管理办法

村规划实施管理办法一、总则（一）目的与依据为加强村庄规划的实施管理，规范村庄建设行为，促进乡村振兴战略的有效实施，依据《中华人民共和国城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内村庄规划的实施管理活动。村庄规划包括村庄总体规划、村庄建设规划等各类法定规划。（三）基本原则1.以人为本原则充分尊重村民意愿，保障村民合法权益，满足村民对美好生活的向往，将村民的需求作为村庄规划实施管理的出发点和落脚点。2.规划引领原则严格按照经法定程序批准的村庄规划进行建设管理，确保村庄建设符合规划要求，维护规划的严肃性和权威性。3.生态优先原则注重保护村庄生态环境，合理利用自然资源，推动绿色发展，实现村庄经济、社会和环境的协调可持续发展。4.因地制宜原则结合村庄实际情况，充分考虑地域特色、历史文化、产业发展等因素，制定符合村庄发展需求的规划实施管理措施。5.公众参与原则鼓励村民参与村庄规划实施管理全过程，广泛听取村民意见和建议，保障村民的知情权、参与权和监督权。二、规划编制与审批（一）规划编制要求1.村庄规划编制应符合国家和地方有关法律法规、技术标准和规范，充分考虑村庄发展定位、产业布局、生态保护、基础设施建设、公共服务设施配套等要素。2.规划编制过程中应开展实地调研，广泛征求村民意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可操作性。3.注重保护村庄的历史文化遗产、传统风貌和特色景观，传承和弘扬乡村优秀传统文化。（二）规划审批程序1.村庄总体规划由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府审批。2.村庄建设规划由乡镇人民政府组织编制，报县级人民政府城乡规划主管部门审批。3.经批准的村庄规划应及时向社会公布，接受公众监督。三、规划实施（一）建设项目管理1.村庄内各类建设项目应符合村庄规划要求，办理相关审批手续。建设单位或个人应向乡镇人民政府提出申请，提交建设项目申请书、建设项目规划设计方案等材料。2.乡镇人民政府对建设项目申请进行初审，初审合格后报县级人民政府城乡规划主管部门审批。县级人民政府城乡规划主管部门应在规定时间内作出审批决定。3.建设项目取得规划许可后，方可开工建设。建设单位或个人应按照规划许可的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应按照原审批程序办理变更手续。（二）宅基地管理1.村民申请宅基地应符合村庄规划和宅基地管理规定，向所在村民委员会提出申请。村民委员会对申请进行审核，审核通过后报乡镇人民政府审批。2.乡镇人民政府应严格按照宅基地审批标准进行审批，对符合条件的予以批准，并发放宅基地批准书。村民应按照批准的宅基地面积、位置和用途进行建设。3.加强宅基地流转管理，严禁城镇居民在农村购买宅基地。宅基地流转应符合法律法规和村庄规划要求，办理相关手续。（三）基础设施与公共服务设施建设1.乡镇人民政府应按照村庄规划要求，组织实施村庄基础设施和公共服务设施建设项目。基础设施建设项目包括道路、供水、排水、供电、通信等；公共服务设施建设项目包括教育、医疗、文化、体育、养老等。2.基础设施和公共服务设施建设项目应严格按照相关标准和规范进行设计、施工和验收，确保工程质量。建设单位应依法办理工程建设相关手续，接受相关部门的监督管理。3.鼓励社会资本参与村庄基础设施和公共服务设施建设，通过政府和社会资本合作（PPP）等模式，拓宽建设资金渠道，提高建设水平和运营效率。（四）生态环境保护1.加强村庄生态环境保护，严格控制污染排放，保护村庄自然生态系统。严禁在村庄规划区内建设污染环境的企业和项目。2.加强村庄环境卫生管理，建立健全环境卫生保洁制度，配备必要的环卫设施，定期进行垃圾清理和转运。加强污水处理设施建设，提高污水收集处理率。3.加强村庄绿化美化工作，鼓励村民开展庭院绿化和村庄周边造林绿化，增加村庄绿地面积，改善村庄生态环境。四、规划监督检查（一）监督检查主体与职责1.县级人民政府城乡规划主管部门负责对村庄规划实施情况进行监督检查，依法查处违反村庄规划的行为。2.乡镇人民政府负责本行政区域内村庄规划实施的日常监督管理工作，及时发现和制止违反村庄规划的行为，并向上级主管部门报告。3.村民委员会应协助乡镇人民政府做好村庄规划实施监督管理工作，对村民违反村庄规划的行为进行劝阻和制止，并及时向乡镇人民政府报告。（二）监督检查内容1.建设项目是否符合村庄规划要求，是否取得规划许可手续。2.宅基地使用是否符合规定，是否存在违法占地建设行为。3.基础设施和公共服务设施建设项目是否按照规划和标准进行建设，工程质量是否符合要求。4.生态环境保护措施是否落实到位，是否存在污染环境的行为。（三）违法违规处理1.对违反村庄规划的建设行为，由县级人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。2.对未经批准或者骗取批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.对违反生态环境保护规定的行为，由相关部门依法予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、公众参与与社会监督（一）公众参与机制1.建立村庄规划实施公众参与机制，通过召开村民会议、村民代表会议、公示公告等方式，广泛征求村民意见和建议。2.在村庄规划编制、建设项目审批、规划实施监督等环节，应充分听取村民的意见，保障村民的知情权、参与权和监督权。3.鼓励村民成立村民议事会、监事会等群众组织，参与村庄规划实施管理工作，对村庄建设项目、资金使用等进行监督。（二）社会监督渠道1.设立村庄规划实施监督举报电话、邮箱等，接受社会公众对违反村庄规划行为的举报。2.对社会公众的举报，应及时进行调查处理，并将处理