市劳务派遣管理办法

市劳务派遣管理办法一、总则（一）目的与依据为了规范本市劳务派遣行为，维护劳动者的合法权益，促进劳务派遣行业健康发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动合同法实施条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内劳务派遣单位的设立、经营及其相关活动的管理。本办法所称劳务派遣，是指劳务派遣单位与被派遣劳动者订立劳动合同后，将该劳动者派遣到用工单位从事劳动的一种特殊用工形式。（三）基本原则劳务派遣活动应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。劳务派遣单位应当依法经营，诚实守信，履行用人单位对劳动者的义务；用工单位应当依法使用被派遣劳动者，保障被派遣劳动者的合法权益。二、劳务派遣单位（一）设立条件1.注册资本劳务派遣单位应当依照公司法的有关规定设立，注册资本不得少于人民币二百万元。2.组织形式劳务派遣单位应当为有限责任公司或者股份有限公司。3.管理制度有与开展业务相适应的管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等方面的规章制度。4.经营场所与设施有固定的经营场所和与开展业务相适应的办公设施设备。5.管理人员与工作人员有符合法律规定的劳务派遣管理制度，有与开展业务相适应的管理人员和工作人员。（二）设立程序1.申请申请设立劳务派遣单位，应当向劳动行政部门提交下列材料：劳务派遣经营许可申请书；营业执照或者《企业名称预先核准通知书》；公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告；经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单；法定代表人的身份证明；劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等方面的规章制度文本；拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。2.受理与审批劳动行政部门收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理申请。劳动行政部门应当自受理之日起20个工作日内作出决定。经审查，符合条件的，颁发《劳务派遣经营许可证》；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）变更与注销1.变更劳务派遣单位变更名称、住所、法定代表人或者注册资本等事项的，应当向许可机关提出变更申请，并提交相关证明材料。许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内办理变更手续。劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等事项发生变更的，应当按照前款规定执行。劳务派遣单位分立、合并后设立新的劳务派遣单位的，应当按照本办法规定申请许可。2.注销劳务派遣单位有下列情形之一的，许可机关应当依法注销其《劳务派遣经营许可证》：劳务派遣单位依法终止的；《劳务派遣经营许可证》被依法吊销的；法律、法规规定的其他情形。三、被派遣劳动者（一）劳动合同1.签订要求劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立二年以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动报酬；被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。2.合同内容劳动合同应当具备以下条款：用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；劳动合同期限；工作内容和工作地点；工作时间和休息休假；劳动报酬；社会保险；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。（二）劳动报酬与福利待遇1.劳动报酬劳务派遣单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向被派遣劳动者及时足额支付劳动报酬。劳务派遣单位不得克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬。被派遣劳动者在劳务派遣单位跨地区派遣的，劳动报酬按照用工单位所在地的标准执行。2.福利待遇被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同和与用工单位订立的劳务派遣协议，载明或者约定的向被派遣劳动者支付的劳动报酬应当符合前款规定。（三）社会保险与住房公积金1.社会保险劳务派遣单位应当按照国家和本市有关规定，为被派遣劳动者缴纳社会保险费。用工单位应当按照国家和本市有关规定，在用工单位所在地为被派遣劳动者缴纳社会保险费。2.住房公积金劳务派遣单位应当按照国家和本市有关规定，为被派遣劳动者缴存住房公积金。用工单位应当按照国家和本市有关规定，在用工单位所在地为被派遣劳动者缴存住房公积金。四、用工单位（一）用工范围与比例1.用工范围用工单位只能在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上使用被派遣劳动者。前款规定的临时性工作岗位是指存续时间不超过六个月的岗位；辅助性工作岗位是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。2.用工比例用工单位使用的被派遣劳动者数量不得超过其用工总量的一定比例。具体比例由国务院劳动行政部门规定。（二）劳务派遣协议1.签订要求劳务派遣单位派遣劳动者应当与用工单位订立劳务派遣协议。劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。用工单位应当根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，不得将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议。2.协议内容劳务派遣协议应当具备以下条款：协议双方的名称、住所、法定代表人或者主要负责人；派遣岗位、人员数量、派遣期限、工作地点；劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式；劳动保护、劳动条件和职业危害防护；工作时间和休息休假；协议期限；劳务派遣服务费的支付方式和标准；违反协议的责任；法律、法规规定应当纳入劳务派遣协议的其他事项。（三）对被派遣劳动者的管理1.工作岗位管理用工单位应当根据劳务派遣协议的约定，向劳务派遣单位提供工作岗位，并对被派遣劳动者的工作进行指挥、监督和管理。用工单位不得将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位。2.劳动报酬支付管理用工单位应当按照劳务派遣协议的约定，向劳务派遣单位支付劳务派遣服务费，并监督劳务派遣单位按照劳动合同的约定向被派遣劳动者支付劳动报酬。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。用工单位无同类岗位劳动者的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。3.劳动保护与职业危害防护用工单位应当为被派遣劳动者提供必要的劳动保护和劳动条件，告知被派遣劳动者工作要求和劳动报酬，支付加班费、绩效奖金，提供与工作岗位相关的福利待遇。用工单位应当对被派遣劳动者进行必要的培训，使其具备相应的工作技能和安全意识。用工单位应当按照国家和本市有关规定，对从事有职业危害作业的被派遣劳动者进行定期健康检查。五、监督检查（一）劳动行政部门监督检查职责劳动行政部门依法对劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣法律法规的情况进行监督检查。劳动行政部门有权采取下列措施：1.进入劳务派遣单位和用工单位进行检查；2.查阅、复制有关资料，询问有关人员；3.要求劳务派遣单位和用工单位提供与检查事项相关的资料，并作出解释和说明。（二）监督检查内容1.劳务派遣单位的设立、经营情况，包括注册资本、组织形式、管理制度、经营场所与设施、管理人员与工作人员等；2.劳务派遣单位与被派遣劳动者签订劳动合同的情况，包括合同期限、劳动报酬、社会保险等；3.劳务派遣单位向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况，包括支付时间、支付金额等；4.劳务派遣单位为被派遣劳动者缴纳社会保险费的情况，包括险种、缴费基数等；5.用工单位使用被派遣劳动者的情况，包括用工范围、用工比例、工作岗位管理等；6.用工单位与劳务派遣单位签订劳务派遣协议的情况，包括协议期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式等；7.用工单位向劳务派遣单位支付劳务派遣服务费的情况，包括支付时间、支付金额等；8.法律、法规规定的其他事项。（三）违法行为查处1.劳务派遣单位和用工单位违反本办法规定的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处一定数额的罚款，并可吊销其相关许可证。2.劳务派遣单位违反劳动合同法有关劳务派遣规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正；情节严重的，以每人一定数额的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。3.用工单位违反本办法规定，给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。六、法律责任（一）劳务派遣单位法律责任1.劳务派遣单位违反本办法规定，未按照规定与被派遣劳动者订立劳动合同的，由劳动行政部门责令改正；给被派遣劳动者造成损害的，依法承担赔偿责任。2.劳务派遣单位违反本办法规定，未按照规定向被派遣劳动者支付劳动报酬、缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令劳务派遣单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金。3.劳务派遣单位违反本办法规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由劳动行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，可以处五万元以下的罚款。4.劳务派遣单位违反本办法规定，涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的，由劳动行政部门处一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，处五万元以上十万元以下的罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。（二）用工单位法律责任1.用工单位违反本办法规定，将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位的，由劳动行政部门责令限期改正，逾期不改正的，处一定数额的罚款。2.用工单位违反本办法规定，未按照规定向劳务派遣单位支付劳务派遣服务费的，由劳动行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用工单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳务派遣单位加付赔偿金。3.用工单位违反本办法规定，给被