南山市公园管理办法

南山市公园管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强南山市公园的管理，保护公园的自然景观和人文景观，改善生态环境，为市民提供优美、舒适、安全的休闲娱乐场所，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南山市行政区域内公园的规划、建设、保护、管理及相关活动。本办法所称公园，包括综合公园、专类公园、社区公园、带状公园、街旁游园等各类公益性城市绿地。（三）基本原则公园管理应当遵循以人为本、生态优先、科学规划、严格保护、规范管理、合理利用的原则。充分发挥公园的生态、景观、文化、休闲和科普教育等功能，促进城市可持续发展。（四）管理职责1.市城市管理部门是本市公园管理的行政主管部门，负责组织实施本办法，指导、监督全市公园的管理工作。2.区城市管理部门按照职责分工，负责本辖区内公园的具体管理工作。3.发展改革、财政、规划、建设、国土资源、环保、林业、水利、公安、文化、旅游等部门按照各自职责，协同做好公园管理的相关工作。4.公园管理机构负责公园的日常运营管理，具体履行以下职责：贯彻执行有关公园管理的法律、法规、规章和本办法；制定公园管理制度并组织实施；负责公园的设施维护、环境卫生、绿化养护、安全保卫等工作；组织开展公园的文化、科普、娱乐等活动；依法制止、纠正违反公园管理规定的行为；法律、法规、规章规定的其他职责。二、公园规划与建设（一）规划编制1.公园规划应当依据城市总体规划和土地利用总体规划，结合城市发展需要和市民需求，科学合理编制。2.公园规划应当包括公园的功能分区、景观布局、设施配置、绿化规划、安全保障等内容，并充分考虑与周边环境的协调统一。3.公园规划编制过程中，应当广泛征求社会公众意见，组织专家论证，确保规划的科学性、合理性和可行性。（二）建设要求1.公园建设应当按照批准的规划进行，严格执行国家和地方有关工程建设标准和规范。2.公园建设应当注重保护自然生态环境，尽量减少对原有地形、地貌、植被和水系的破坏。确需进行改造的，应当采取相应的生态保护措施。3.公园建设应当配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如停车场、厕所、休息亭廊、健身设施、科普宣传栏等，满足市民休闲娱乐的需求。4.公园建设项目竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。三、公园保护（一）土地与设施保护1.公园内的土地、设施等属于国家所有，任何单位和个人不得擅自占用、出让、转让或者改变其用途。2.禁止在公园内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施。因特殊情况确需建设的，应当按照有关规定办理审批手续，并严格按照批准的内容进行建设。3.公园管理机构应当定期对公园设施进行检查、维护和更新，确保设施完好、运行安全。对存在安全隐患的设施，应当及时采取措施进行修复或者拆除。（二）景观与生态保护1.加强公园内自然景观和人文景观的保护，保持景观的完整性和原有风貌。禁止破坏、损毁公园内的古树名木、文物古迹、历史建筑等。2.保护公园内的生态环境，维护生物多样性。严格控制公园内的污染排放，禁止在公园内焚烧垃圾、秸秆等废弃物，禁止向公园水体排放污水、倾倒垃圾等污染物。3.加强公园绿化养护管理，合理调整植物群落结构，提高绿化覆盖率和景观效果。严格控制公园内树木的砍伐、移植，因特殊情况确需砍伐、移植的，应当按照有关规定办理审批手续。（三）历史文化保护1.对具有历史文化价值的公园，应当按照相关法律法规和保护规划的要求，进行重点保护和修缮。2.挖掘和整理公园内的历史文化资源，开展历史文化研究和宣传教育活动，传承和弘扬优秀传统文化。3.在公园建设和管理中，应当注重保护和展示具有地方特色的民俗文化、传统技艺等非物质文化遗产。四、公园管理（一）环境卫生管理1.公园管理机构应当建立健全环境卫生管理制度，加强对公园环境卫生的日常清扫、保洁和垃圾清运工作。2.合理设置垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持公园环境整洁卫生。加强对公园水体的保洁，及时清理水面漂浮物。3.禁止在公园内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物。禁止在公园内焚烧树叶、垃圾等。（二）绿化养护管理1.公园管理机构应当制定绿化养护计划，定期对公园内的树木、花草进行修剪、施肥、浇水、病虫害防治等养护管理工作，确保绿化植物生长良好。2.加强对公园绿化景观的巡查，及时发现和处理绿化植物的病虫害、枯死等问题。对破坏绿化植物的行为，应当及时制止并依法予以处理。3.根据季节和景观需要，适时调整公园内的花卉布置，营造优美的绿化景观。（三）安全管理1.公园管理机构应当建立健全安全管理制度，加强对公园设施设备、游乐项目、消防、治安等方面的安全管理，确保游客人身安全和财产安全。2.在公园内设置明显的安全警示标志，对危险区域进行隔离防护。定期对公园设施设备进行安全检查和维护，确保设施设备运行安全。3.加强对公园游乐项目的管理，游乐设施应当由具有相应资质的单位安装、运营，并定期进行检验检测。操作人员应当持证上岗，严格按照操作规程进行操作。4.制定应急预案，提高应对突发事件的能力。在遇到自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等紧急情况时，应当及时启动应急预案，采取有效措施保障游客安全。（四）秩序管理1.公园管理机构应当加强对公园秩序的管理，维护公园内的正常游览秩序。禁止在公园内大声喧哗、寻衅滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序的行为。2.合理控制公园游客流量，在节假日、重大活动等高峰时段，应当采取限流、疏导等措施，确保游客安全有序游览。3.加强对公园内商业经营活动的管理，商业经营网点应当在规定的区域内经营，不得擅自扩大经营面积或者改变经营业态。经营活动应当符合公园管理规定和城市管理要求，不得影响公园环境和游客正常游览。（五）文明游园管理1.倡导文明游园，引导游客爱护公园环境和设施，遵守社会公德。公园管理机构应当通过设置宣传栏、广播、开展宣传活动等方式，加强对文明游园的宣传教育。2.鼓励游客参与公园管理和志愿服务活动，共同维护公园的良好秩序和环境。对文明游园的游客和志愿者，应当给予表彰和奖励。五、公园利用（一）公益活动开展1.公园管理机构应当充分利用公园资源，组织开展各类公益性文化、科普、娱乐、健身等活动，丰富市民精神文化生活。2.鼓励社会各界利用公园开展公益活动，公园管理机构应当提供必要的场地和设施支持，并做好活动的组织协调和服务保障工作。（二）文化旅游开发1.在保护公园生态环境和景观风貌的前提下，合理开发利用公园的文化旅游资源，打造具有地方特色的文化旅游产品。2.加强公园与周边旅游景点的整合，形成旅游线路，促进旅游业发展。同时，应当注重旅游安全管理，保障游客旅游体验。（三）科普教育功能发挥1.公园应当充分发挥科普教育功能，设置科普宣传栏、科普馆等设施，开展自然生态、环境保护、历史文化等方面的科普教育活动。2.与学校、科研机构等合作，开展科普教育实践活动，提高市民的科学文化素质。六、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用、出让、转让公园土地或者改变其用途的，由市城市管理部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，依法予以处罚。2.违反本办法规定，在公园内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物或者其他设施的，由市城市管理部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法强制拆除，并处以罚款。3.违反本办法规定，破坏、损毁公园内的古树名木、文物古迹、历史建筑等的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.违反本办法规定，在公园内随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟蒂等废弃物，或者焚烧树叶、垃圾等的，由公园管理机构责令改正，可以并处警告或者罚款。5.违反本办法规定，破坏公园绿化植物的，由公园管理机构责令停止违法行为，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。6.违反本办法规定，在公园内大声喧哗、寻衅滋事、打架斗殴等扰乱公共秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。7.违反本办法规定，擅自扩大公园内商业经营面积或者改变经营业态的，由市城市管理部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（二）管理部门及工作人员违法责任1.公园管理部门及工作人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：未按照规定履行公园管理