新津县违建管理办法

新津县违建管理办法一、总则（一）目的与依据为加强新津县城乡规划管理，规范建设秩序，有效遏制违法建设行为，保障城乡建设健康有序发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等相关法律法规，结合本县实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新津县行政区域内城乡规划区范围内违法建设的预防、认定、查处及相关管理活动。（三）基本原则1.依法治理原则：严格依据法律法规和本办法规定，对违法建设行为进行认定和查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.预防为主原则：强化宣传教育，提高公众法律意识和规划意识，从源头上预防违法建设行为的发生。3.属地管理原则：违法建设查处工作实行属地人民政府负责制，各街道办事处、镇（乡）人民政府负责本辖区内违法建设的日常巡查、制止和报告等工作。4.部门协作原则：县规划和自然资源、综合执法、住建、公安、市场监管、水务、农业农村等相关部门按照各自职责，密切配合，共同做好违法建设查处工作。二、违法建设的预防（一）宣传教育1.县人民政府及相关部门应通过多种形式，广泛宣传城乡规划法律法规和违法建设的危害，增强公众的法律意识和规划意识。2.街道办事处、镇（乡）人民政府应组织开展辖区内的宣传教育活动，引导居民自觉遵守城乡规划法律法规，抵制违法建设行为。（二）规划公示1.县规划和自然资源部门应在建设项目选址、规划设计方案公示等环节，依法将规划内容向社会公开，接受公众监督。2.建设单位或个人在取得建设工程规划许可证后，应在施工现场显著位置公示建设工程规划许可证及附图，接受社会监督。（三）巡查防控1.街道办事处、镇（乡）人民政府应建立健全违法建设巡查防控机制，明确巡查人员、巡查范围、巡查频次和工作责任。2.巡查人员应加强对辖区内建设项目的日常巡查，及时发现和制止违法建设行为，并做好巡查记录。3.相关部门应加强对重点区域、重点项目的巡查，对发现的违法建设行为及时通报属地街道办事处、镇（乡）人民政府。三、违法建设的认定（一）认定标准1.未依法取得建设工程规划许可证进行建设的。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，包括擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、高度、面积、层数、外立面等。3.未经批准进行临时建设的，或者临时建设超过批准期限不拆除的。4.在已竣工的建筑用地范围内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物的。5.其他违反城乡规划法律法规的建设行为。（二）认定程序1.发现违法建设行为后，巡查人员应及时进行现场勘查，收集相关证据，填写《违法建设现场勘查记录》。2.县规划和自然资源部门应根据巡查人员提供的证据和相关资料，对违法建设行为进行认定，并出具《违法建设认定书》。3.《违法建设认定书》应载明违法建设的当事人、建设地点、建设时间、违法建设的基本情况及认定依据等内容。四、违法建设的查处（一）查处主体1.县综合执法部门负责对违反城乡规划法律法规的违法建设行为进行查处。2.街道办事处、镇（乡）人民政府受县综合执法部门委托，负责对本辖区内违法建设行为进行查处。（二）查处措施1.责令停止建设。对正在进行的违法建设行为，查处机关应下达《责令停止违法建设决定书》，责令当事人立即停止建设。2.限期拆除。对认定为违法建设的，查处机关应下达《限期拆除违法建设决定书》，责令当事人在规定期限内自行拆除违法建设。3.强制拆除。当事人在规定期限内未自行拆除违法建设的，查处机关应依法组织强制拆除。强制拆除前，应依法履行催告、公告等程序。（三）查处程序1.立案：巡查人员发现违法建设行为后，应及时向查处机关报告，查处机关对符合立案条件的，予以立案。2.调查取证：查处机关应依法对违法建设行为进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知与听证：查处机关在作出行政处罚决定前，应依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，查处机关应依法组织听证。4.处罚决定：查处机关根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。5.送达与执行：行政处罚决定书应依法送达当事人，并督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，查处机关应依法申请人民法院强制执行。五、相关部门职责（一）县规划和自然资源部门1.负责城乡规划的编制、审批和实施管理，依法核发建设工程规划许可证等规划许可文件。2.负责对违法建设行为进行认定，为违法建设查处工作提供技术支持和规划依据。3.参与违法建设查处工作的联合执法行动，对涉及违反规划法律法规的行为提出处理意见。（二）县综合执法部门1.负责对违反城乡规划法律法规的违法建设行为进行查处，组织实施强制拆除等执法行动。2.协调相关部门开展违法建设查处工作，对各部门在违法建设查处工作中的履职情况进行监督检查。3.负责建立违法建设查处信息管理系统，及时收集、整理和报送违法建设查处工作信息。（三）县住建部门1.负责对建设工程施工过程的监督管理，督促建设单位、施工单位依法依规进行建设。2.协助相关部门对涉及建筑工程质量安全的违法建设行为进行查处。3.对物业服务企业在物业管理区域内发现的违法建设行为，应及时制止并报告相关部门。（四）县公安部门1.负责维护违法建设查处现场秩序，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行查处。2.协助相关部门对违法建设查处工作中的突发情况进行应急处置。（五）县市场监管部门1.负责对利用违法建设从事经营活动的行为进行查处，依法吊销相关营业执照。2.对为违法建设提供建筑材料、施工设备等的单位和个人，依法进行查处。（六）县水务部门1.负责对涉及河道管理范围内违法建设行为进行查处。2.协助相关部门对涉及水资源保护、防洪安全等方面的违法建设行为进行查处。（七）县农业农村部门1.负责对农村村民未经批准在宅基地外进行建设等违法建设行为进行查处。2.协助相关部门对涉及农村土地管理等方面的违法建设行为进行查处。六、公众参与与监督（一）举报奖励1.鼓励单位和个人对违法建设行为进行举报，县综合执法部门应设立举报电话、邮箱等举报渠道，并向社会公布。2.对经查实的举报线索，县综合执法部门应按照相关规定给予举报人奖励。（二）信息公开1.县综合执法部门应定期向社会公开违法建设查处情况，包括违法建设的当事人、建设地点、建设时间、违法建设的基本情况及查处结果等。2.对重大违法建设案件，应及时向社会公开，接受公众监督。七、法律责任（一）对违法建设当事人的处罚1.对未依法取得建设工程规划许可证进行建设的，责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。2.对未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，责令停止建设，尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。3.对未经批准进行临时建设的，或者临时建设超过批准期限不拆除的，责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价1倍以下的罚款。4.对在已竣工的建筑用地范围内擅自新建、改建、扩建建筑物、构筑物的，责令停止建设，限期拆除，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。（二）对相关部门工作人员的责任追究1.对在违法建设查处