双流区资助管理办法

双流区资助管理办法一、总则（一）目的与宗旨为了规范双流区资助管理工作，确保资助资金合理使用，精准帮扶困难群体，促进教育公平与社会和谐发展，依据国家相关法律法规以及教育、民政等行业标准，结合本区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于双流区内各级各类学校、教育机构以及相关民政、慈善等部门涉及的资助项目管理。资助对象涵盖了具有双流区户籍或在双流区就读的家庭经济困难学生、困难群众以及符合特定条件的社会组织等。（三）基本原则1.公平公正原则严格按照规定的标准和程序进行资助对象认定与资金分配，确保公平对待每一位符合条件的申请对象，杜绝人为因素干扰，保证资助工作的公正性和透明度。2.精准帮扶原则通过深入调查、精准识别，全面了解资助对象的实际困难状况，实施针对性的资助措施，使资助资金真正用于解决最迫切的问题，提高资助效果。3.专款专用原则资助资金必须专款专用，严格按照规定的用途使用，不得截留、挪用、挤占，确保资金流向明确、合理，切实发挥资助资金的效益。4.动态管理原则建立健全资助对象动态管理机制，定期对资助对象的情况进行跟踪核实，根据其家庭经济状况变化及时调整资助政策和标准，确保资助工作的时效性和有效性。二、资助对象认定（一）学生资助对象认定1.家庭经济困难学生认定标准家庭收入低于双流区居民最低生活保障标准一定比例的学生，具体比例根据实际情况确定。家庭遭遇重大自然灾害、突发事件等导致经济困难的学生。残疾学生及其家庭经济困难的学生。烈士子女、优抚家庭子女等特殊群体学生。2.认定程序学生本人或监护人向所在学校提出资助申请，并提交相关证明材料，如家庭收入证明、残疾证明、受灾证明等。学校成立专门的认定工作小组，对申请材料进行审核，并通过家访、问卷调查、社区核实等方式，对学生家庭经济状况进行实地调查。认定工作小组根据审核和调查情况，确定学生家庭经济困难程度，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，将认定结果录入资助管理系统。（二）困难群众资助对象认定1.认定标准城乡低保对象、特困人员、残疾人家庭等符合民政部门认定标准的困难群众。因重大疾病、意外事故等导致生活陷入困境的群众。2.认定程序困难群众本人或代理人向户籍所在地或居住地的民政部门提出资助申请，并提交相关证明材料，如低保证、残疾证、医院诊断证明等。民政部门对申请材料进行审核，并通过信息比对、实地走访等方式进行核实。审核通过后，将资助对象名单进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，确定资助对象，并将相关信息反馈给资助管理部门。（三）社会组织资助对象认定1.认定标准在双流区依法登记注册，具有独立法人资格，且符合相关公益领域要求的社会组织。社会组织开展的项目符合双流区经济社会发展需要，具有良好的社会效益和示范效应。社会组织具备规范的财务管理和项目运作能力，无违法违规行为记录。2.认定程序社会组织向资助管理部门提交资助申请，包括组织章程、项目计划书、财务状况报告等材料。资助管理部门对申请材料进行初审，并组织专家评审或实地考察。根据评审和考察结果，确定资助对象名单，并进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示无异议后，与受资助社会组织签订资助协议。三、资助资金管理（一）资金来源1.财政拨款：由双流区财政部门按照预算安排，专项用于各类资助项目。2.社会捐赠：接收企业、社会组织、个人等社会各界的捐赠资金，纳入资助资金统筹管理。3.其他资金：如上级部门专项补助资金、彩票公益金等。（二）资金预算编制1.各资助实施部门根据上一年度资助工作实际情况和本年度工作计划，提出资助资金预算申请。2.财政部门会同资助管理部门对预算申请进行审核，结合财政收支状况和社会需求，编制年度资助资金预算草案，报区政府审批。3.经批准的资助资金预算下达后，各部门应严格按照预算执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算，应按规定程序办理。（三）资金拨付与使用1.财政部门根据资助资金预算和项目实施进度，将资助资金及时足额拨付到资助管理部门或项目实施单位。2.资助管理部门或项目实施单位应按照资助协议或项目要求，严格规范资金使用，确保资金专款专用。资金使用范围包括但不限于学费、生活费补助、学习用品购置、培训费用、项目实施费用等。3.建立健全资金使用审批制度，明确审批流程和权限。每一笔资金支出都应附有合法有效的凭证，如发票、收据、转账记录等，并按照财务管理制度进行账务处理。（四）资金监督与检查1.建立资助资金监督检查机制，财政、审计、监察等部门定期对资助资金的管理和使用情况进行监督检查。2.资助管理部门和项目实施单位应定期开展自查自纠，及时发现和纠正资金管理使用过程中存在的问题。3.接受社会监督，设立举报电话和邮箱，对群众举报的问题及时进行核实处理。对违反资助资金管理规定的行为，依法依规严肃追究责任。四、资助项目管理（一）教育资助项目1.学前教育资助资助对象为在双流区公办和普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难儿童、残疾儿童、烈士子女等。资助标准根据实际情况确定，主要用于减免保育教育费、提供生活补助等。幼儿园负责资助对象的申请受理、审核和公示工作，并将资助情况报教育部门备案。2.义务教育阶段资助包括家庭经济困难寄宿生生活补助、非寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养改善计划等项目。寄宿生生活补助标准按照国家和地方有关规定执行，非寄宿生生活补助标准适当低于寄宿生。营养改善计划按照每人每天[X]元的标准为农村义务教育学生提供营养膳食补助。学校负责资助对象的认定和申请工作，教育部门进行审核和资金发放。3.普通高中教育资助资助对象为具有双流区户籍或在双流区就读的家庭经济困难学生，包括国家助学金、免学费等项目。国家助学金平均资助标准为每生每年[X]元，具体标准分为[X]档。免学费标准按照省级人民政府制定的标准执行。学校负责资助对象的认定、申请和评审工作，教育部门审核后发放资助资金。4.中等职业教育资助实施国家助学金、免学费、奖学金等资助政策。国家助学金资助对象为具有中等职业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，平均资助标准为每生每年[X]元。免学费对象为中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生。奖学金用于奖励中等职业学校全日制在校生中特别优秀的学生。学校负责资助对象的认定、申请和审核工作，教育部门会同财政部门进行资金发放和管理。（二）民政救助项目1.城乡低保救助对家庭人均收入低于双流区城乡低保标准的家庭给予差额救助。低保标准根据经济社会发展水平和物价指数等因素适时调整。民政部门负责低保对象的认定、审核和定期核查工作，财政部门按照核定的保障人数和标准及时拨付低保资金。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人给予特困人员供养。特困人员供养标准包括基本生活标准、照料护理标准等，根据实际情况确定。民政部门负责特困人员的认定、审核和动态管理，财政部门保障特困人员供养资金的足额发放。3.临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等原因导致基本生活暂时出现严重困难的家庭或个人给予临时救助。临时救助标准根据救助对象困难程度和实际需求确定，分为一次性救助和阶段性救助。民政部门或乡镇（街道）负责临时救助申请的受理、审核和审批工作，情况紧急的可先行救助，后补齐手续。（三）慈善资助项目1.慈善组织根据自身宗旨和业务范围，结合双流区实际需求，设立慈善资助项目，如贫困学生帮扶、困难家庭大病救助、残疾人康复资助等。2.项目实施前，慈善组织应制定详细的项目方案，明确资助对象、标准、方式、实施步骤等内容，并报民政部门备案。3.慈善组织按照项目方案组织实施资助项目，定期向社会公开项目进展情况和资金使用情况，接受社会监督。4.资助项目结束后，慈善组织应进行项目总结和评估，并将结果报民政部门和捐赠人。五、资助工作流程（一）申请受理资助对象或其监护人按照规定的时间和要求，向所在学校、民政部门或相关社会组织提出资助申请，并提交完整的申请材料。申请材料应真实、准确、有效，不得隐瞒或虚报家庭经济状况等信息。（二）审核审批1.学校、民政部门或社会组织收到申请材料后，按照本办法规定的认定标准和程序进行审核。审核过程中可通过多种方式进行核实，如实地走访、信息比对、邻里调查等。2.对于审核通过的申请，进行公示，接受社会监督。公示无异议后，报上级主管部门审批。审批部门应在规定时间内完成审批工作，并将审批结果反馈给申请受理部门。（三）资金发放1.资助管理部门或项目实施单位根据审批结果，及时将资助资金发放到资助对象手中。发放方式可采用银行转账、现金支付、社会化发放等多种形式，确保资金安全、便捷、准确发放。2.对于学生资助，原则上应直接发放到学生本人或其监护人的银行卡账户；对于困难群众资助，可通过民政资金社会化发放平台或其他指定方式发放。（四）档案管理建立健全资助档案管理制度，对资助工作过程中形成的各类文件、材料、凭证等进行分类整理、归档保存。档案内容应包括资助申请材料、审核审批记录、资金发放凭证、公示材料、工作总结等。档案保管期限按照国家有关规定执行，确保档案资料完整、真实、可查。六、信息管理与公开（一）信息系统建设建立双流区资助管理信息系统，实现资助对象信息、资助资金管理、项目实施情况等数据的集中管理和动态更新。信息系统应具备数据录入、查询、统计、分析、预警等功能，为资助工作提供信息化支持。（二）信息采集与录入各资助实施部门负责本部门资助对象信息的采集和录入工作，确保信息准确、完整。信息采集内容包括资助对象基本信息、家庭经济状况、申请资助项目、审核审批结果等。信息录入应及时、规范，确保数据的时效性和质量。（三）信息共享与交换资助管理信息系统应与教育、民政、财政、扶贫等相关部门的信息系统实现互联互通和数据共享，避免重复采集信息，提高工作效率。同时，通过信息共享与交换，加强部门间的协同合作，共同做好资助工作。（四）信息公开1.建立资助信息公开制度，通过政府网站、学校公告栏、社区公示栏等多种渠道，及时向社会公开资助政策、资助对象、资助标准、资助资金使用情况等信息，接受社会监督。2.对于涉及个人隐私的资助对象信息，应在保护隐私的前提下，按照规定程序进行部分公开，确保信息公开的合法性和合理性。七、监督与考核（一）监督机制1.建立健全资助工作监督机制，财政、审计、监察等部门按照各自职责，对资助资金管理和使用情况、资助项目实施情况进行监督检查。2.资助管理部门应加强对所属学校、社会组织等资助实施单位的日常监督管理，定期开展内部审计和专项检查，及时发现和纠正存在的问题。3.设立举报电话和邮箱，接受社会各界对资助工作中违规违纪行为的举报。对举报线索进行认真核实，依法依规处理，并及时反馈处理结果。（二）考核评价1.制定资助工作考核评价办法，对各资助实施部门和单位的资助工作进行年度考核评价。考核内容包括资助政