扶贫资金清管理办法

扶贫资金清管理办法总则制定目的本办法旨在加强扶贫资金的管理，确保扶贫资金使用的规范、安全和高效，提高资金使用效益，切实保障贫困地区和贫困人口的利益，推动扶贫工作顺利开展，实现精准脱贫目标。适用范围本办法适用于各级政府安排的用于扶贫开发的各类资金，包括但不限于财政专项扶贫资金、行业扶贫资金、社会扶贫资金等。涉及扶贫资金的项目实施单位、资金管理部门、监督检查机构等均应遵守本办法。基本原则1.专款专用原则：扶贫资金必须专项用于扶贫项目，不得挪作他用。2.精准使用原则：资金投向要精准瞄准贫困地区和贫困人口，确保资金直接惠及贫困对象。3.公开透明原则：扶贫资金的分配、使用和管理要公开透明，接受社会监督。4.绩效导向原则：建立健全扶贫资金绩效评价制度，提高资金使用效益。资金预算与分配预算编制1.各级政府扶贫部门应会同财政部门，根据本地区扶贫规划和年度工作重点，科学合理编制扶贫资金预算。2.预算编制要充分考虑贫困地区实际需求、扶贫项目储备情况以及上年度资金使用绩效等因素，确保资金安排与扶贫任务相匹配。3.扶贫资金预算应明确资金来源、使用方向、具体项目及金额等内容，并按规定程序报经批准。资金分配1.扶贫资金分配应遵循公平、公正、公开的原则，按照因素法进行分配。主要因素包括贫困程度、扶贫工作成效、资金使用效益等。2.对贫困程度深、贫困人口多、扶贫任务重的地区予以重点倾斜，确保资金向深度贫困地区聚焦。3.建立扶贫资金分配公示制度，对拟分配的资金额度、分配依据、分配结果等进行公示，公示期不少于[X]个工作日，接受社会监督。资金使用管理项目实施1.扶贫项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织实施项目，确保项目质量和进度。2.项目实施过程中，要严格执行项目法人责任制、招投标制、合同制、工程监理制等相关制度，确保项目规范运作。3.项目实施单位应定期向扶贫部门和财政部门报告项目进展情况，及时解决项目实施过程中出现的问题。资金拨付1.扶贫资金实行国库集中支付制度，按照项目实施进度和合同约定及时拨付资金。2.项目实施单位申请资金拨付时，应提供项目进展情况报告、资金使用凭证、发票等相关资料，经扶贫部门和财政部门审核后，由财政部门直接将资金拨付到项目实施单位或供应商。3.严禁以拨代支、虚列支出、超进度拨款等行为。资金核算1.项目实施单位应按照国家有关财务会计制度的规定，对扶贫资金进行单独核算，确保账目清晰、核算准确。2.扶贫资金应设立专门账户，专款专用，不得与其他资金混存、混用。3.财务人员应定期对扶贫资金的收支情况进行清理核对，编制财务报表，及时反映资金使用情况。物资采购与管理1.扶贫项目涉及的物资采购应按照政府采购相关法律法规和规定执行，确保采购过程公开、公平、公正。2.项目实施单位应建立健全物资采购管理制度，加强对物资采购、验收、保管、使用等环节的管理，防止物资浪费和流失。3.物资采购应签订合同，明确双方权利义务，确保物资质量和供应及时。监督检查与绩效评价监督检查1.建立健全扶贫资金监督检查机制，财政、审计、扶贫等部门应加强对扶贫资金使用管理情况的监督检查。2.监督检查内容包括资金预算执行情况、资金使用合规性、项目实施进度和质量、物资采购管理等方面。3.监督检查可采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行，对发现的问题要及时督促整改。绩效评价1.建立扶贫资金绩效评价制度，对扶贫资金使用的经济性、效率性和效益性进行评价。2.绩效评价指标应包括资金投入、项目产出、项目效益、满意度等方面，评价结果作为资金分配和管理的重要依据。3.扶贫部门应会同财政部门定期开展扶贫资金绩效评价工作，并将评价结果向社会公开。信息公开与档案管理信息公开1.建立扶贫资金信息公开制度，除涉及国家秘密和商业秘密外，扶贫资金的分配、使用、管理等信息应及时向社会公开。2.信息公开内容包括资金政策、资金分配结果、项目实施情况、资金使用情况、监督检查结果等，接受社会监督。3.信息公开可通过政府网站、政务公开栏、新闻媒体等多种渠道进行。档案管理1.扶贫资金管理部门和项目实施单位应建立健全扶贫资金档案管理制度，对扶贫资金相关文件、资料、凭证等进行分类整理、归档保存。2.档案内容应包括资金预算文件、分配方案、项目申报书、项目实施方案、资金拨付凭证、验收报告、绩效评价报告等。3.档案保管期限应按照国家有关规定执行，确保档案资料的完整性和可追溯性。责任追究违规处理1.对违反本办法规定，截留、挪用、骗取扶贫资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定进行严肃处理。2.对因工作不力、管理不善导致扶贫资金使用效益低下的单位和个人，要责令限期整改，并视情节轻重给予相应的处罚。法律责任1.对构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对在扶贫资金管理工作中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的工作人员，依法给予行政处分；