教育疆资金管理办法

教育疆资金管理办法一、总则（一）目的为规范教育疆资金的管理和使用，提高资金使用效益，保障教育事业在疆的健康发展，根据国家相关法律法规和财务管理制度，结合教育疆工作实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在教育疆工作中涉及的各类资金，包括但不限于政府拨款、社会捐赠、对口支援资金等，用于支持新疆地区各级各类教育事业的发展，涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、高等教育等各个阶段。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保资金管理和使用合法合规。2.专款专用原则教育疆资金应专项用于教育相关项目和活动，不得挪作他用。3.效益优先原则注重资金使用效益，优化资源配置，提高教育质量和办学水平。4.公开透明原则建立健全信息公开制度，确保资金管理和使用过程公开透明，接受社会监督。二、资金预算管理（一）预算编制1.编制依据根据教育疆工作规划和年度工作计划，结合新疆地区教育事业发展需求、财力状况以及上一年度资金使用情况，编制教育疆资金预算。2.编制内容预算应包括收入预算和支出预算。收入预算应明确各类资金来源及金额；支出预算应按照教育项目分类，详细列出各项支出的具体内容、金额及资金用途。3.编制程序各相关部门按照职责分工，提出本部门年度资金需求，经汇总审核后，由财务部门负责编制年度教育疆资金预算草案，报上级主管部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算应严格执行，不得随意调整。如因特殊情况确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.进度监控建立预算执行进度监控机制，定期对预算执行情况进行分析和通报，确保资金按计划使用，提高预算执行效率。（三）预算调整1.调整情形在预算执行过程中，如遇政策调整、项目变更、不可抗力等因素导致原预算无法执行或需要增减预算总额的，应及时进行预算调整。2.调整程序由预算执行部门提出预算调整申请，说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排，经财务部门审核后，报上级主管部门审批。三、资金收入管理（一）收入范围教育疆资金收入包括政府财政拨款、对口支援省市援助资金、社会捐赠收入、教育项目专项资金以及其他合法合规的收入。（二）收入确认1.财政拨款按照财政部门下达的拨款文件和相关规定，及时确认收入。2.对口支援资金根据对口支援协议和资金到账情况，准确确认收入。3.社会捐赠按照捐赠协议和实际收到的捐赠资金，确认捐赠收入。捐赠收入应严格按照捐赠者意愿使用，如需改变用途，应征得捐赠者同意。（三）收入核算1.统一核算教育疆资金收入应纳入财务部门统一核算，确保收入数据真实、准确、完整。2.明细核算按照收入来源和项目类别进行明细核算，便于资金管理和统计分析。四、资金支出管理（一）支出范围1.人员经费包括教职工工资、津贴、补贴、奖金等。2.公用经费用于学校日常运转所需的办公费、水电费、差旅费、培训费、教学设备购置等费用。3.项目经费专项用于各类教育项目建设、教学改革、师资培训、学生资助等。（二）支出审批1.审批流程各项支出应按照规定的审批流程进行审批。一般支出由部门负责人审核，财务负责人复核，分管领导审批；重大支出还需经单位领导班子集体研究决定。2.审批依据支出审批应依据相关合同、协议、预算以及国家和地方有关规定进行，确保支出合理合规。（三）支出核算1.准确核算按照财务会计制度规定，对各项支出进行准确核算，确保支出数据真实、准确、完整。2.分类核算根据支出性质和用途，进行分类核算，便于成本分析和绩效评价。（四）支出控制1.预算控制严格按照预算安排控制支出，不得超预算支出。如因特殊情况确需超预算支出的，应按照预算调整程序办理。2.标准控制各项支出应符合国家和地方规定的开支标准，不得擅自提高或降低标准。五、资金使用效益管理（一）绩效目标设定1.目标确定在编制教育疆资金预算时，应同时设定绩效目标。绩效目标应明确、具体、可衡量，并与教育项目目标紧密相关。2.目标审核绩效目标由财务部门会同相关业务部门进行审核，确保目标的合理性和可行性。（二）绩效监控1.定期监控建立绩效监控机制，定期对教育疆资金使用绩效进行监控，及时发现问题并采取措施加以解决。2.动态调整根据绩效监控情况，对绩效目标进行动态调整，确保绩效目标的科学性和有效性。（三）绩效评价1.评价实施定期组织开展教育疆资金绩效评价工作，对资金使用效益进行全面、客观、公正的评价。2.结果应用将绩效评价结果作为资金分配、项目调整和管理改进的重要依据，对绩效好的项目给予奖励和支持，对绩效差的项目进行整改或取消。六、资金风险管理（一）风险识别1.政策风险关注国家和地方教育政策变化，及时评估政策调整对教育疆资金管理和使用的影响。2.财务风险包括资金短缺、资金闲置、债务风险、财务内部控制风险等。3.项目风险如项目进度延迟、质量不达标、效益未实现等风险。（二）风险评估1.定性评估对识别出的风险进行定性分析，评估风险发生的可能性和影响程度。2.定量评估对于部分风险，可采用定量分析方法，如计算风险发生的概率和损失金额，进一步确定风险等级。（三）风险应对1.风险规避对于高风险且无法有效控制的情况，采取风险规避措施，如调整项目计划或放弃项目。2.风险降低通过加强管理、完善制度、优化流程等措施，降低风险发生的可能性和影响程度。3.风险转移如通过购买保险等方式，将部分风险转移给保险公司。4.风险接受对于风险发生可能性较小且影响程度较低的风险，可采取风险接受策略，但需密切关注风险变化情况。七、资金监督管理（一）内部监督1.财务监督财务部门应加强对教育疆资金的日常财务监督，确保资金收支合规、账务处理准确。2.审计监督定期开展内部审计工作，对教育疆资金管理和使用情况进行全面审计，发现问题及时整改。（二）外部监督1.政府监督接受财政、审计、教育等政府部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，及时提供相关资料和信息。2.社会监督主动接受社会公众和媒体的监督，建立健全投诉举报机制，及时处理社会反映的问题。八、信息管理与公开（一）信息管理1.数据收集建立健全教育疆资金信息收集制度，确保各类资金信息及时、准确、完整收集。2.数据整理对收集到的信息进行整理、分类和归档，便于查询和使用。3.数据分析运用数据分析技术，对教育疆资金管理和使用情况进行分析，为决策提供支持。（二）信息公开1.公开内容定期向社会公开教育疆资金的收支情况、项目实施情况、绩效评价结果等信息，接受社会监督。2.