暂列金招标管理办法

暂列金招标管理办法一、总则（一）目的为规范公司暂列金招标管理工作，确保暂列金的合理使用，提高资金使用效益，保障公司项目顺利实施，依据国家相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司所有涉及暂列金的招标项目，包括但不限于工程建设、货物采购、服务类项目等。（三）基本原则1.依法合规原则严格遵守国家法律法规和行业标准，确保暂列金招标活动合法、合规、公开、公正。2.公平公正原则对待所有潜在投标人，不偏袒、不歧视，保证招标过程的公平性和公正性。3.效益优先原则在保证质量和满足项目需求的前提下，合理控制成本，提高资金使用效益。4.诚实守信原则招标各方应诚实守信，履行各自的责任和义务，维护市场秩序。二、暂列金定义及用途（一）定义暂列金是指招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。（二）用途1.应对工程建设过程中不可预见的变更和调整，包括但不限于设计变更、施工条件变化等。2.支付因合同约定调整因素出现时需调整的工程价款，如政策性调整、市场价格波动等。3.处理工程建设过程中的索赔和现场签证费用。三、招标管理职责分工（一）项目管理部门1.负责提出暂列金的使用需求和预算安排。2.组织编制暂列金招标项目的技术规格书、工程量清单等招标文件相关内容。3.负责与招标人、投标人进行沟通协调，解答疑问，处理招标过程中的相关问题。4.参与评标工作，提供项目技术、商务等方面的专业意见。（二）招标采购部门1.负责制定暂列金招标工作计划，明确招标流程、时间节点等。2.发布招标公告，组织资格预审，审查潜在投标人资格。3.编制招标文件，包括招标须知、评标办法、合同条款等。4.组织开标、评标、定标等招标活动，记录相关过程和结果。5.负责与中标人签订合同，并对合同执行情况进行跟踪。（三）财务部门1.负责暂列金的资金管理，确保资金及时到位和安全使用。2.参与招标文件中合同条款的审核，特别是涉及资金支付和结算的条款。3.对暂列金的使用情况进行财务核算和监督，确保资金使用符合规定。（四）法务部门1.审查招标文件、合同等法律文件，确保其符合法律法规要求。2.为招标活动提供法律咨询和支持，处理招标过程中的法律纠纷。四、招标流程（一）招标计划制定项目管理部门根据项目需求和实际情况，提出暂列金使用需求和预算安排，编制招标计划，明确招标项目名称、内容、金额、时间要求等，报公司领导审批。招标采购部门根据批准的招标计划，制定具体的招标工作方案，明确招标流程、工作分工、时间节点等。（二）招标文件编制1.项目管理部门组织编制技术规格书、工程量清单等招标文件相关内容，明确项目的技术要求、质量标准、工程量清单等。2.招标采购部门根据项目管理部门提供的资料，编制招标文件，包括招标须知、评标办法、合同条款等。招标文件应明确暂列金的使用范围、支付方式、结算办法等内容。3.法务部门对招标文件进行法律审查，确保其符合法律法规要求。（三）招标公告发布招标采购部门通过公司官网、招标平台、行业媒体等渠道发布招标公告，公开招标项目的相关信息，包括项目名称、内容、金额、投标人资格要求、报名时间、投标截止时间等。（四）资格预审1.招标采购部门对潜在投标人进行资格预审，审查其营业执照、资质证书、业绩证明、财务状况、信誉等方面的情况。2.对通过资格预审的潜在投标人发出投标邀请书，邀请其参加投标。（五）招标文件发售1.招标采购部门向获得投标邀请书的潜在投标人发售招标文件，并收取招标文件费用。2.向潜在投标人提供招标文件的答疑和澄清服务，解答其对招标文件的疑问。（六）投标文件编制与递交1.潜在投标人按照招标文件要求编制投标文件，包括商务部分、技术部分、价格部分等。投标文件应明确暂列金的报价及使用计划等内容。2.潜在投标人在投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。（七）开标1.招标采购部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标，邀请所有投标人参加。2.开标时，当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标报价、暂列金报价及其他主要内容。（八）评标1.招标采购部门组建评标委员会，评标委员会由公司内部相关专业人员和外部专家组成。2.评标委员会按照招标文件规定的评标办法对投标文件进行评审，综合考虑投标人的报价、技术方案、业绩、信誉等因素，推荐中标候选人。3.评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。（九）定标1.公司根据评标委员会推荐的中标候选人，按照公司内部决策程序确定中标人。2.招标采购部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。（十）合同签订1.招标采购部门与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，合同应明确暂列金的使用范围、支付方式、结算办法、违约责任等内容。2.合同签订后，报公司相关部门备案。五、评标办法（一）评标原则1.综合评审原则评标委员会应从商务、技术、价格等方面对投标文件进行综合评审，选择最符合项目需求和公司利益的中标人。2.公平公正原则评标过程应公平、公正，不受任何外界因素干扰，确保所有投标人在同等条件下竞争。（二）评标方法1.综合评分法评标委员会按照招标文件规定的评分标准，对投标文件的商务部分、技术部分、价格部分等进行打分，综合得分最高的投标人为中标候选人。评分标准应包括以下内容：商务部分：包括投标人资质、业绩、信誉、售后服务等方面的情况，占总分的[X]%。技术部分：包括技术方案的合理性、可行性、先进性等方面的情况，占总分的[X]%。价格部分：包括投标报价、暂列金报价等方面的情况，占总分的[X]%。2.最低价评标法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人为中标候选人。但投标报价不得低于成本价，且不得明显低于其他投标人的报价。（三）评标程序1.初步评审评标委员会对投标文件进行初步评审，审查投标文件是否符合招标文件的实质性要求，包括投标文件的格式、内容、签字盖章、资质证明文件、投标报价等方面的情况。对不符合招标文件实质性要求的投标文件，予以否决。2.详细评审对通过初步评审的投标文件，评标委员会按照评标办法进行详细评审，对商务部分、技术部分、价格部分等进行打分或比较。3.推荐中标候选人评标委员会根据详细评审结果，推荐中标候选人。中标候选人一般为13名，排名第一的中标候选人为中标人。六、合同管理（一）合同签订1.招标采购部门与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，合同应明确暂列金的使用范围、支付方式、结算办法、违约责任等内容。2.合同签订前，应经法务部门审查，确保合同符合法律法规要求。（二）合同执行1.项目管理部门负责合同的执行，按照合同约定的时间、质量、数量等要求组织实施项目。2.招标采购部门负责对合同执行情况进行跟踪，及时协调解决合同执行过程中出现的问题。3.财务部门按照合同约定的支付方式和结算办法，及时支付合同款项。（三）合同变更1.合同履行过程中，如需变更合同内容，应经双方协商一致，并签订书面变更协议。2.变更协议应明确变更的内容、金额、支付方式、结算办法等，作为合同的补充文件。3.变更协议签订后，报公司相关部门备案。（四）合同终止1.合同履行完毕或双方协商一致终止合同的，应办理合同终止手续。2.合同终止后，双方应按照合同约定进行结算和清理，结清所有款项。七、监督与检查（一）内部监督1.公司内部审计部门定期对暂列金招标项目进行审计，检查招标程序是否合规、资金使用是否合理、合同执行是否到位等。2.公司纪检监察部门对暂列金招标项目进行监督，查处招标过程中的违规违纪行为。（二）外部监督1.接受政府相关部门的监督检查，积极配合政府部门的工作，提供相关资料和信息。2.接受社会公众的监督，对社会公众的举报和投诉及时进行调查处理。八、风险防控（一）法律风险防控1.加强法律法规学习，提高法律意识，确保招标活动合法合规。2.法务部门对招标文件、合同等法律文件进行严格审查，防范法律风险。3.及时处理招标过程中的法律纠纷，维护公司合法权益。（二）经济风险防控1.合理确定暂列金金额，避免过高或过低影响项目实施和资金使用效益。2.加强对投标报价的审核，防止投标人恶意低价投标或抬高报价。3.严格控制暂列金的