村居委换届管理办法

村居委换届管理办法一、总则（一）目的为了规范村居委换届选举工作，保障村民和居民的民主权利，加强基层民主政治建设，促进村居委依法履行职责，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内村民委员会和居民委员会的换届选举及相关管理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：换届选举工作必须严格依照法律法规和本办法规定的程序进行，确保选举结果合法有效。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民和居民的知情权、参与权、选举权和监督权，选举过程公开透明。3.公平公正原则：对待所有候选人一视同仁，确保选举竞争公平公正，杜绝不正当竞争行为。4.有序推进原则：有计划、有步骤地组织实施换届选举工作，确保换届工作平稳、有序进行。二、换届选举工作机构及职责（一）成立换届选举工作领导小组1.组成人员：由本地区党委、政府相关领导及民政、公安、司法等部门负责人组成。2.主要职责研究制定换届选举工作方案和相关政策措施。组织、指导、协调换届选举工作，解决选举工作中的重大问题。对换届选举工作进行监督检查，确保选举工作依法依规进行。（二）设立换届选举工作指导组1.组成人员：从各部门和街道（乡镇）抽调熟悉换届选举工作的人员组成。2.主要职责负责指导各村居委换届选举工作，对选举工作中的具体问题进行指导和解答。协助做好选民登记、候选人提名、投票选举等环节的工作，确保选举程序规范。及时收集、反馈选举工作中的情况和问题，为领导小组决策提供依据。（三）建立换届选举工作监督组1.组成人员：由纪检监察、人大代表、政协委员等组成。2.主要职责对换届选举工作全过程进行监督，受理有关选举问题的举报和投诉。查处选举中的违法违纪行为，维护选举工作的严肃性和公正性。对选举结果进行审核，确保选举结果符合法律法规和政策要求。三、换届选举程序（一）准备阶段1.开展调查摸底各街道（乡镇）组织力量对本辖区内村居委的基本情况进行调查，包括人口数量、选民分布、班子现状等。了解村民和居民对换届选举工作的意见和建议，掌握可能影响选举的各种因素。2.制定工作方案根据调查摸底情况，结合法律法规和上级要求，制定本地区村居委换届选举工作方案。明确换届选举的时间安排、工作步骤、操作程序、工作要求等内容。3.宣传动员通过多种形式，广泛宣传村居委换届选举的意义、法律法规和政策要求。营造良好的选举氛围，提高村民和居民的参与意识和积极性。（二）选民登记阶段1.确定选民资格年满十八周岁的村民和居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。计算选民年龄的时间截止到选举日。2.进行选民登记以村居委为单位，按照户籍所在地进行选民登记。对户籍不在本村居委，但在本村居委居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民，予以登记。对已在户籍所在村居委或者居住村居委登记参加选举的村民和居民，不得再参加其他地方村居委的选举。登记选民时，要认真核对选民名单，做到不错登、不漏登、不重登，并张榜公布选民名单，接受群众监督。（三）候选人提名阶段1.提名方式村民委员会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生。居民委员会成员候选人可以由本社区有选举权的居民一人提名或者五人以上联名提名。2.资格条件候选人应当具备以下条件：遵守宪法、法律、法规和国家政策，品行良好，公道正派，热心为村民和居民服务。具有一定的组织协调能力和文化水平，能够胜任相应工作。身体健康，能正常履行职责。有下列情形之一的，不得提名为候选人：被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满五年的。违反计划生育未处理或者受处理后未满五年的。涉黑涉恶受处理未满五年的。受到党纪政务处分尚未超过所受处分有关任职限制期限的。丧失行为能力的。有严重违法违纪行为正在被立案调查的。其他不宜提名的情形。3.确定候选人根据提名情况，按照差额选举的要求，确定候选人名单。村民委员会成员候选人人数应当比应选名额多一至二人；居民委员会成员候选人人数应当比应选名额多一至三人。候选人名单要在选举日前五日张榜公布。（四）投票选举阶段1.投票方式选举采取无记名投票的方式进行。可以设立中心投票站和若干个分投票站，也可以召开选举大会进行投票选举。2.投票组织选举前要做好投票场所的布置、选票的印制和发放等准备工作。选举工作人员要严格按照程序组织投票，确保投票过程公开、公正、透明。选民凭选民证领取选票，在秘密写票处填写选票后，亲自将选票投入票箱。3.计票唱票投票结束后，当场开箱验票、唱票、计票，公布选举结果。计票结果要经监票人、计票人签字确认。（五）选举后续工作1.颁发当选证书对选举产生的村居委成员，由街道（乡镇）颁发当选证书。2.工作交接上一届村居委应当在新一届村居委产生之日起十日内，将印章、办公场所、办公用具、财务账目、固定资产、工作档案等移交给新一届村居委。3.总结归档各街道（乡镇）要对换届选举工作进行总结，整理相关资料，建立健全选举工作档案。四、换届选举工作纪律与监督（一）工作纪律1.严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害村民和居民行使选举权和被选举权。2.严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举工作。3.严禁采取不正当手段拉票贿选，包括赠送现金、礼品、消费卡、有价证券、股权、其他金融产品等财物，或者宴请、安排消费活动、旅游、免除债务，以及采取口头承诺、公开许愿、虚假宣传等方式。4.严禁换届选举工作人员玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职。（二）监督措施1.加强对换届选举全过程的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.设立举报电话和信箱，畅通群众举报渠道，对群众反映的问题要及时受理和调查处理。3.对违反换届选举工作纪律的单位和个人，依法依规严肃追究责任。五、村居委成员管理（一）培训管理1.建立村居委成员培训制度，定期组织培训。2.培训内容包括法律法规、政策方针、业务知识、工作技能等。3.通过培训，提高村居委成员的综合素质和工作能力。（二）考核评价1.制定村居委成员考核评价办法，明确考核内容、标准和程序。2.考核内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。3.考核结果作为村居委成员奖惩、任用的重要依据。（三）薪酬待遇1.合理确定村居委成员的薪酬待遇，建立与工作绩效挂钩的薪酬体系。2.薪酬待遇包括基本报酬、绩效报酬等部分。3.保障村居委成员的合法权益，按时足额发放薪酬。（四）辞职与罢免1.村居委成员可以向村居委提出辞职申请，经村民会议或者村民代表会议、居民会议讨论通过后，予以批准。2.本村五分之一以上有选举权的村民