某企业造价管理办法

某企业造价管理办法一、总则（一）目的为加强公司造价管理，规范造价行为，有效控制工程造价，提高投资效益，确保公司各项工程建设项目的顺利实施，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于公司范围内所有新建、改建、扩建工程项目的造价管理活动，包括但不限于工程前期估算、设计概算、施工图预算、招标控制价、工程结算及竣工决算等各个环节。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家及地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件和行业标准，确保造价管理活动合法合规。2.全过程控制原则对工程项目从投资决策、设计、招投标、施工到竣工结算的全过程进行造价控制，实现各阶段造价的有效衔接和动态管理。3.成本效益原则在保证工程质量和功能的前提下，合理确定工程造价，优化资源配置，提高资金使用效率，实现成本效益最大化。4.权责一致原则明确各部门和岗位在造价管理中的职责和权限，做到责任到人，确保造价管理工作的有效开展。二、管理机构及职责（一）造价管理领导小组成立以公司总经理为组长，总工程师、财务总监为副组长，工程管理部、设计部、采购部、法务部等相关部门负责人为成员的造价管理领导小组。负责审定公司造价管理的重大决策、制度和流程；协调解决造价管理中的重大问题；对工程造价进行宏观把控和监督。（二）工程管理部1.负责组织工程项目的前期策划和可行性研究，参与投资估算的编制；2.负责工程项目的设计管理，组织设计方案的评审和优化，协助控制设计概算；3.负责编制工程项目的招标文件、工程量清单及招标控制价；4.负责工程项目的施工管理，审核工程变更和签证，协助控制工程进度款支付；5.负责组织工程项目的竣工验收，审核工程结算资料，办理工程结算手续；6.建立工程项目造价台账，定期进行造价分析和总结，为公司造价管理提供数据支持。（三）设计部1.负责工程项目的初步设计和施工图设计，确保设计文件符合国家规范和公司要求；2.在设计过程中充分考虑造价因素，进行多方案比选，优化设计方案，控制工程造价；3.配合工程管理部进行设计概算的编制和审核，对设计变更引起的造价变化进行评估和分析。（四）采购部1.负责工程项目所需设备、材料的采购招标工作，编制采购预算，控制采购成本；2.建立供应商信息库，定期对供应商进行评估和管理，确保采购物资的质量和价格合理；3.参与工程变更和签证中涉及设备、材料价格的审核工作。（五）法务部1.负责审核工程造价管理活动中涉及的各类合同、协议等法律文件，确保其合法合规；2.协助处理工程造价管理中的法律纠纷和风险防范工作。（六）财务部1.负责工程项目资金的筹集和管理，按照合同约定及时支付工程款项；2.参与工程造价的审核和控制，对工程成本进行核算和分析，为公司决策提供财务支持；3.负责工程项目竣工决算的审核和财务审计工作。三、造价管理流程（一）项目前期造价管理1.投资估算编制工程管理部在项目前期策划和可行性研究阶段，组织相关人员根据项目建设规模、标准、功能要求等，结合市场价格信息和类似项目经验，编制投资估算。投资估算应包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等全部费用，并报造价管理领导小组审定。2.设计概算编制与审核设计部在初步设计完成后，按照国家和地方有关概算编制规定，结合设计图纸和技术要求，编制设计概算。设计概算应控制在投资估算范围内，如超出投资估算，应分析原因并进行优化设计。工程管理部对设计概算进行审核，审核通过后报造价管理领导小组审定。（二）项目实施阶段造价管理1.招标控制价编制工程管理部根据审定的施工图设计文件、工程量清单计价规范及有关计价规定，结合市场价格信息，编制招标控制价。招标控制价应包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金等全部费用，并报造价管理领导小组审定。招标控制价应在招标文件中公布，不得上浮或下调。2.投标报价评审在工程项目招投标过程中，工程管理部对投标人的投标报价进行评审。评审内容包括报价的完整性、准确性、合理性以及与招标控制价的对比分析等。对于明显低于成本价或高于招标控制价的投标报价，应要求投标人作出合理说明或予以否决。3.合同签订根据中标人的投标报价，法务部会同工程管理部等相关部门与中标人签订工程合同。工程合同应明确工程范围、工程价款、付款方式、结算办法、质量标准、工期要求、违约责任等条款，确保合同的合法性、完整性和严谨性。合同签订后，财务部按照合同约定支付工程预付款。4.工程进度款支付施工过程中，施工单位按照合同约定提交工程进度款申请，工程管理部根据实际完成的工程量、工程质量、合同条款等进行审核。审核通过后，财务部按照合同约定支付工程进度款。工程进度款支付比例应符合合同约定，一般不超过已完工程价款的一定比例，具体比例根据项目特点和合同约定确定。5.工程变更与签证管理施工过程中如发生工程变更或签证，施工单位应及时提出申请，详细说明变更或签证的原因、内容、工程量及费用等情况。工程管理部会同设计部、采购部等相关部门对工程变更或签证进行审核，评估其对工程造价的影响。重大工程变更或签证应报造价管理领导小组审定。工程变更或签证经批准后，作为工程结算的依据。6.设备、材料采购管理采购部按照工程进度和合同要求，组织设备、材料的采购工作。在采购过程中，应严格按照采购预算控制采购成本，通过招标、询价、谈判等方式选择优质供应商，确保采购物资的质量和价格合理。采购部应及时将设备、材料采购情况反馈给工程管理部，以便进行造价控制。（三）项目竣工阶段造价管理1.工程结算编制与审核工程竣工后，施工单位应在规定时间内提交工程结算资料，包括竣工图纸、工程量计算书、工程变更及签证资料、工程结算书等。工程管理部对施工单位提交的工程结算资料进行初审，审核工程量计算的准确性、工程变更及签证的合理性、结算单价的合规性等。初审通过后，委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行复审。工程造价咨询机构应出具详细的工程结算审核报告，作为工程结算的最终依据。2.竣工决算编制与审核财务部负责编制工程项目的竣工决算，竣工决算应包括工程项目从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，如工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期利息等。竣工决算编制完成后，报造价管理领导小组审定。同时，公司内部审计部门对竣工决算进行审计，确保竣工决算的真实性、准确性和完整性。四、造价控制措施（一）加强设计阶段造价控制1.推行限额设计在设计阶段，根据投资估算确定各专业设计的造价限额指标，设计人员应在限额范围内进行设计，确保设计方案既满足工程功能要求，又能有效控制工程造价。2.开展设计方案优化组织设计单位、工程管理部等相关部门对设计方案进行多方案比选和优化，从技术、经济、功能等方面综合评价各方案的优劣，选择最优设计方案，降低工程造价。3.加强设计变更管理严格控制设计变更，对于确需变更的，应按照规定的程序进行审批。设计变更应在保证工程质量和功能的前提下，尽量减少对工程造价的影响。变更发生后，应及时对变更部分的造价进行评估和调整。（二）强化招投标阶段造价控制1.合理编制招标文件工程管理部应根据工程项目特点和实际情况，编制合理的招标文件，明确招标范围、技术要求、评标标准等内容。招标文件中的工程量清单应准确、完整，避免出现漏项或错项。2.严格审查投标报价加强对投标报价的审查，要求投标人提供详细的报价明细和价格组成分析。对于明显不合理的投标报价，应要求投标人作出书面说明或予以否决，确保投标报价的合理性和公正性。3.规范评标行为建立科学合理的评标办法，评标过程中应注重对投标人的报价、技术方案、业绩信誉等综合因素进行评价，选择最优中标候选人。评标过程应严格按照规定的程序进行，确保评标结果的公平、公正。（三）严格施工阶段造价控制1.加强工程进度款支付管理工程管理部应按照合同约定和工程实际进度，严格审核工程进度款申请，确保工程进度款支付的准确性和合理性。严禁超付工程进度款，避免造成资金浪费和工程造价失控。2.有效控制工程变更和签证建立健全工程变更和签证管理制度，明确变更和签证的审批程序和权限。对于工程变更和签证，应及时进行审核和评估，严格控制变更和签证的范围和费用，确保其必要性和合理性。3.加强设备、材料价格管理采购部应建立设备、材料价格信息库，及时掌握市场价格动态。在采购过程中，通过招标、询价、谈判等方式选择优质供应商，确保设备、材料价格合理。同时，加强对设备、材料采购合同的管理，严格按照合同约定支付货款。（四）完善竣工阶段造价控制1.认真审核工程结算工程管理部应组织相关人员对施工单位提交的工程结算资料进行认真审核，确保工程量计算准确、工程变更及签证合理、结算单价合规。对于审核中发现的问题，应及时与施工单位沟通协商，要求其作出合理调整。2.严格审查竣工决算财务部应按照规定的编制要求和审核程序，认真编制工程项目的竣工决算。竣工决算编制完成后，应报造价管理领导小组审定。同时，公司内部审计部门应对竣工决算进行审计，确保竣工决算的真实性、准确性和完整性。五、造价信息管理（一）建立造价信息收集渠道1.定期收集国家和地方有关工程造价管理的法律法规、政策文件、计价规范及定额标准等信息，确保公司造价管理活动符合最新要求。2.关注行业动态和市场价格变化，通过行业网站、报纸杂志、工程造价咨询机构等渠道收集各类工程材料、设备的价格信息以及工程造价指标、指数等资料。3.建立与供应商、施工单位、工程造价咨询机构等相关单位的信息沟通机制，及时了解市场行情和行业最新动态。（二）造价信息整理与分析1.对收集到的造价信息进行分类整理，建立造价信息数据库，方便查询和使用。2.定期对造价信息进行分析，总结工程造价变化规律和趋势，为公司造价管理决策提供参考依据。例如，分析不同类型工程项目的造价指标、主要材料价格波动情况等，为投资估算、设计概算、招标控制价等的编制提供数据支持。（三）造价信息发布与共享1.定期发布公司内部造价信息简报，向各部门和相关人员通报国家和地方工程造价政策法规变化、市场价格动态、公司造价管理工作进展等情况。2.建立公司内部造价信息共享平台，将造价信息数据库、工程结算资料、造价分析报告等资源在公司内部进行共享，方便各部门之间的信息交流和协同工作。六、监督与考核（一）监督检查1.造价管理领导小组定期对公司造价管理工作进行监督检查，检查内容包括造价管理制度的执行情况、造价控制目标的完成情况、造价文件的编制质量等。2.公司内部审计部门不定期对工程项目造价进行审计，重点审查工程结算的真实性、准确性和合规性，以及造价控制措施的有效性。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求责任部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立造价管理考