厅政府采购管理办法

厅政府采购管理办法[公司/组织名称]政府采购管理办法总则目的与依据为了规范本公司/组织的政府采购行为，加强政府采购管理，提高财政资金使用效益，维护国家利益和社会公共利益，依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等相关法律法规，结合本公司/组织实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本公司/组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。基本原则1.公开透明原则：政府采购活动应遵循公开透明的原则，采购信息应及时、准确、完整地向社会公开，确保采购过程和结果的公开性。2.公平竞争原则：所有符合条件的供应商均可参与政府采购活动，采购活动应营造公平竞争的环境，保证供应商平等地获得采购信息和参与竞争。3.公正原则：政府采购评审过程应公正，评审标准应客观、公正，评审人员应严格按照评审标准进行评审，确保采购结果的公正性。4.诚实信用原则：供应商和采购人员在政府采购活动中应诚实守信，履行各自的义务，不得隐瞒真实情况、提供虚假材料或采取不正当手段谋取利益。职责分工1.采购管理部门负责制定和完善本公司/组织的政府采购管理制度和流程。组织实施政府采购活动，包括编制采购预算、制定采购计划、发布采购公告、组织开标评标等。对政府采购项目进行监督和管理，确保采购活动符合法律法规和本办法的规定。协调处理政府采购活动中的质疑和投诉。2.需求部门根据本公司/组织的业务需求，提出采购项目的申请，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求等。参与采购项目的评审工作，提供技术支持和业务指导。负责采购项目的验收工作，确保采购货物、工程和服务符合合同要求。3.财务部门负责审核采购预算，确保采购资金的合理安排。参与采购合同的签订和执行，负责采购资金的支付和核算。对采购项目的资金使用情况进行监督和检查。4.审计部门对政府采购活动进行审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。对采购项目的财务收支情况进行审计，确保采购资金的安全使用。采购预算与计划采购预算编制1.采购预算编制原则采购预算应根据本公司/组织的年度工作计划和业务需求编制，确保采购项目与公司/组织的战略目标相一致。采购预算应遵循真实性、完整性、准确性和合理性的原则，不得虚报、漏报或高估采购项目的成本。采购预算应充分考虑市场价格波动因素，合理安排采购资金，提高资金使用效益。2.采购预算编制程序需求部门根据本公司/组织的业务需求，提出采购项目的申请，并填写《采购项目申请表》，详细说明采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额等内容。采购管理部门对需求部门提交的《采购项目申请表》进行审核，审核通过后，汇总编制年度采购预算草案。财务部门对采购预算草案进行审核，重点审核采购项目的资金来源、预算金额的合理性等内容。审核通过后，报公司/组织领导审批。公司/组织领导根据本公司/组织的发展战略和资金状况，对采购预算草案进行审批。审批通过后的采购预算作为年度采购项目实施的依据。采购计划制定1.采购计划制定原则采购计划应根据采购预算和实际工作需要制定，确保采购项目的实施进度与公司/组织的业务需求相匹配。采购计划应遵循统筹兼顾、突出重点的原则，合理安排采购项目的先后顺序，优先保障重点项目和紧急项目的采购需求。采购计划应具有可操作性，明确采购项目的实施时间、采购方式、采购程序等内容，确保采购活动能够顺利进行。2.采购计划制定程序采购管理部门根据年度采购预算，结合本公司/组织的实际工作需要，制定年度采购计划草案。采购计划草案应包括采购项目的名称、规格型号、数量、质量要求、预算金额、采购方式、采购时间安排等内容。采购管理部门将采购计划草案征求需求部门、财务部门等相关部门的意见，对采购计划草案进行修改完善。采购管理部门将修改完善后的采购计划草案报公司/组织领导审批。审批通过后的采购计划作为采购项目实施的具体依据。采购方式公开招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，应当采用公开招标方式：采购货物、工程和服务的金额达到规定的公开招标数额标准以上的。采用公开招标方式更能满足采购需求、符合采购目的，且具有明显的竞争优势的。2.招标程序采购管理部门编制公开招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准等内容。采购管理部门在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。采购管理部门组织潜在供应商进行现场勘查或答疑，解答潜在供应商对招标文件的疑问。采购管理部门接收潜在供应商的投标文件，并按照招标文件规定的时间、地点组织开标。采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。采购管理部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布中标公告。采购管理部门与中标供应商签订采购合同。邀请招标1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用邀请招标方式：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。2.招标程序采购管理部门根据采购项目的特点和需求，确定邀请招标的供应商名单，并向其发出投标邀请书。采购管理部门编制邀请招标文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、评标标准等内容。采购管理部门组织邀请招标的供应商进行现场勘查或答疑，解答供应商对招标文件的疑问。采购管理部门接收邀请招标的供应商的投标文件，并按照招标文件规定的时间、地点组织开标。采购管理部门组织评标委员会对投标文件进行评审，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法进行评标，推荐中标候选人。采购管理部门根据评标委员会的推荐意见，确定中标供应商，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布中标公告。采购管理部门与中标供应商签订采购合同。竞争性谈判1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用竞争性谈判方式：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。不能事先计算出价格总额的。2.谈判程序采购管理部门编制竞争性谈判文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、谈判程序等内容。采购管理部门发布竞争性谈判公告，邀请不少于三家符合相应资格条件的供应商参加谈判。采购管理部门组织供应商进行谈判，谈判小组与供应商就采购项目的技术规格、数量、质量要求、价格、服务等内容进行谈判。谈判小组要求供应商在规定的时间内提交最后报价，采购管理部门根据谈判小组的推荐意见，确定成交供应商，并在指定的政府采购信息发布媒体上发布成交公告。采购管理部门与成交供应商签订采购合同。单一来源采购1.适用范围符合下列情形之一的货物、工程和服务采购项目，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的。发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。2.采购程序采购管理部门编制单一来源采购文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、采购程序等内容。采购管理部门组织专家对单一来源采购项目进行论证，专家应出具论证意见，明确采购项目采用单一来源采购方式的必要性和唯一性。采购管理部门将单一来源采购文件和专家论证意见报公司/组织领导审批。采购管理部门与单一来源供应商进行协商，确定采购价格、交货时间、质量要求等内容。采购管理部门在指定的政府采购信息发布媒体上公示单一来源采购项目的相关信息，公示期不得少于五个工作日。公示无异议后，采购管理部门与单一来源供应商签订采购合同。询价1.适用范围采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。2.询价程序采购管理部门编制询价文件，明确采购项目的技术规格、数量、质量要求、询价程序等内容。采购管理部门发布询价公告，邀请不少于三家符合相应资格条件的供应商参加询价。采购管理部门向供应商发出询价通知书，供应商按照询价通知书的要求，在规定的时间内提交报价文件。采购管理部门组织询价小组对报价文件进行评审，询价小组按照询价通知书规定的评标标准和方法进行评标，确定成交供应商。采购管理部门在指定的政府采购信息发布媒体上发布成交公告。采购管理部门与成交供应商签订采购合同。采购合同合同签订1.合同签订原则采购合同应按照招标文件、投标文件和中标通知书的内容签订，确保合同条款与采购文件的要求一致。采购合同应明确双方的权利和义务，包括货物、工程和服务的名称、规格型号、数量、质量要求、价格、交货时间、付款方式、违约责任等内容。采购合同应采用书面形式，由双方法定代表人或其授权代表签字并加盖单位公章。2.合同签订程序采购管理部门在中标通知书发出之日起三十日内，与中标供应商签订采购合同。采购管理部门将采购合同草本送需求部门、财务部门等相关部门审核，审核通过后，报公司/组织领导审批。采购管理部门根据公司/组织领导的审批意见，与中标供应商签订正式采购合同，并将采购合同副本送需求部门、财务部门等相关部门备案。合同履行1.供应商履行义务供应商应按照采购合同的约定，按时、按质、按量提供货物、工程和服务。供应商应提供必要的售后服务，确保采购货物、工程和服务的正常使用。供应商应配合采购管理部门和需求部门进行验收工作，提供验收所需的相关资料。2.采购方履行义务采购方应按照采购合同的约定，及时支付采购资金。采购方应协助供应商解决采购过程中遇到的问题，提供必要的支持和配合。采购方应组织需求部门对采购货物、工程和服务进行验收，确保采购货物、工程和服务符合合同要求。合同变更与终止1.合同变更采购合同履行过程中，如需变更合同内容，双方应协商一致，并签订书面变更协议。变更协议作为采购合同的组成部分，与采购合同具有同等法律效力。2.合同终止采购合同履行完毕，双方的权利和义务即告终止。采购合同履行过程中，如出现法定或约定的终止情形，双方应按照相关法律法规和合同约定办理合同终止手续。采购验收验收组织1.验收小组组成采购项目验收工作由采购管理部门组织，需求部门、财务部门等相关部门参加，组成验收小组。验收小组应具备相应的专业知识和技能，熟悉采购项目的技术规格、数量、质量要求等内容。2.验收小组职责验收小组负责制定验收方案，明确验收标准、验收方法、验收程序等内容。验收小组负责组织实施采购项目的验收工作，对采购货物、工程和服务进行检查、测试、评估等。验收小组负责编写验收报告，明确采购项目的验收结论，对验收过程中发现的问题提出整改意见。验收标准与方法1.验收标准采购项目的验收标准应按照采购合同的约定执行，合同未约定的，应按照国家相关法律法规和行业标准执行。验收标准应明确采购货物、工程和服务的技术规格、数量、质量要求、性能指标等内容。2.验收方法验收方法应根据采购项目的特点和验收标准选择合适的方法，包括检验、测试、演示、试用等。验收小组应按照验收方法对采购货物、工程和服务进行检查、测试、评估等，确保采购货物、工程和服务符合验收标准。验收程序1.验收准备采购管理部门在采购项目交货或竣工前，通知需求部门、财务部门等相关部门组成验收小组，并向验收小组提供采购合同、招标文件、投标文件、中标通知书等相关资料。需求部门应根据采购项目的特点和需求，制定验收方案，明确验收标准、验收方法、验收程序等内容。2.初步验收采购项目交货或竣工后，供应商应向采购管理部门提交验收申请，并提供验收所需的相关资料。采购管理部门组织验收小组对采购项目进行初步验收，验收小组按照验收方案对采购货物、工程和服务进行检查、测试、评估等。初步验收合格后，验收小组应出具初步验收报告，明确采购项目的初步验收结论。3.最终验收初步验收合格后，采购管理部门组织验收小组对采购项目进行最终验收，验收小组按照验收方案对采购货物、工程和服务进行全面检查、测试、评估等。最终验收合格后，验收小组应出具最终验收报告，明确采购项目的最终验收结论。4.验收备案采购管理部门将最终验收报告送需求部门、财务部门等相关部门备案。需求部门应根据最终验收报告，对采购项目进行后续管理，确保采购货物、工程和服务的正常使用。监督检查与法律责任监督检查1.内部监督公司/组织内部审计部门对政府采购活动进行定期审计监督，检查采购活动的合法性、合规性和效益性。采购管理部门应建立健全政府采购内部监督管理制度，加强对采购活动的日常监督检查，发现问题及时整改。2.外部监督政府采购监督管理部门对本公司/组织的政府采购活动进行监督检查，依法查处采购活动中的违法违规行为。财政、审计、监察等部门按照各自职责，对政府采购活动进行监督检查，确保政府采购活动依法依规进行。法律责任1.供应商法律责任