南宁罚没品管理办法

南宁罚没品管理办法一、总则（一）目的为加强南宁市罚没品管理，规范罚没品的收缴、保管、处置等行为，保障国家利益，维护社会经济秩序，根据国家有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于南宁市行政区域内各级行政执法机关、司法机关（以下统称执法机关）依法收缴的罚没物品的管理。法律、法规、规章对罚没品管理另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.依法管理原则。严格依照法律法规规定的程序和要求，开展罚没品的收缴、保管、处置等工作。2.公正透明原则。罚没品管理过程应公开、公平、公正，接受社会监督。3.妥善保管原则。确保罚没品的安全、完整，防止损坏、变质、灭失等情况发生。4.高效处置原则。及时、合理地对罚没品进行处置，提高资产使用效益。（四）管理职责1.市财政部门负责全市罚没品管理工作的指导、监督和协调。制定罚没品管理的相关制度和政策，审核罚没品处置方案，监督罚没收入的上缴和罚没品处置收入的管理。2.执法机关负责本部门罚没品的收缴、保管、清查、移交等具体管理工作。建立健全罚没品管理制度，明确专人负责，确保罚没品管理工作规范有序。3.市审计部门依法对罚没品管理情况进行审计监督，检查罚没品收缴、保管、处置等环节的合法性、合规性和效益性。二、罚没品的收缴（一）收缴依据执法机关必须严格依据法律、法规、规章的规定实施行政处罚、行政强制措施或司法裁判，收缴罚没物品。不得擅自扩大收缴范围，不得对依法不应收缴的物品进行收缴。（二）收缴程序1.作出处罚决定或采取行政强制措施时，执法人员应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚没票据，并告知当事人依法享有的权利和义务。2.当事人应当在规定的期限内，将罚没物品上缴至指定地点。执法人员应当对收缴的罚没物品进行当场清点，开具罚没物品清单，由当事人和执法人员签字确认。罚没物品清单一式三份，执法机关、当事人各执一份，另一份留存备查。3.对于依法应当予以没收的非法财物，当事人拒绝缴纳或无法缴纳的，执法机关可以依法申请人民法院强制执行。（三）特殊情况处理1.对鲜活、易腐烂变质、易燃易爆等不宜长期保存的罚没物品，执法机关应当及时依法进行处理。处理情况应当记录在案，并报同级财政部门备案。2.对价值较小、数量较多的同类罚没物品，执法机关可以采用打包、封存等方式进行统一管理，并在罚没物品清单中注明。三、罚没品的保管（一）保管场所执法机关应当设立专门的罚没品保管场所，确保罚没品存放安全、环境适宜。保管场所应具备防火、防盗、防潮、防虫、防鼠等条件，配备必要的安全防护设施和设备。（二）保管要求1.建立健全罚没品保管制度，明确保管人员职责，对罚没品进行分类存放、标识管理。2.定期对罚没品进行清查盘点，做到账实相符。发现罚没品有损坏、变质、灭失等情况的，应当及时查明原因，报告本机关负责人，并采取相应措施。3.对贵重物品、危险物品等特殊罚没品，应当实行专人专管，严格履行出入库登记手续。（三）保管期限罚没品的保管期限一般为一年。因特殊情况需要延长保管期限的，执法机关应当报同级财政部门批准。超过保管期限仍未处置的罚没品，由财政部门按照规定进行处理。四、罚没品的处置（一）处置原则罚没品处置应当遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的方式和程序进行，确保罚没品得到合理利用，避免国有资产流失。（二）处置方式1.公开拍卖。对于具有一定市场价值的罚没物品，经财政部门批准后，执法机关应当委托具有相应资质的拍卖机构进行公开拍卖。拍卖收入上缴国库。2.依法变卖。对不适合拍卖的罚没物品，执法机关可以按照国家有关规定进行变卖。变卖收入上缴国库。3.捐赠。对于国家有特殊规定或社会公益需要的罚没物品，经财政部门批准后，执法机关可以将其捐赠给有关单位或组织。4.销毁。对依法应当销毁的罚没物品，执法机关应当按照规定进行销毁处理，确保销毁过程安全、环保。销毁情况应当记录在案，并报同级财政部门备案。（三）处置程序1.执法机关根据罚没品的性质、数量、现状等情况，提出罚没品处置方案，报同级财政部门审核。2.财政部门对处置方案进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，提出修改意见，退回执法机关重新完善。3.执法机关按照批准的处置方案组织实施罚没品处置工作。处置过程中应当做好记录，保存相关资料，以备核查。4.罚没品处置收入应当及时足额上缴国库，纳入财政预算管理。五、罚没收入管理（一）上缴要求执法机关应当严格按照国家有关规定，将罚没收入及时、足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支。（二）账户管理罚没收入应当通过财政部门指定的非税收入收缴账户进行收缴，实行收支两条线管理。执法机关不得自行开设罚没收入过渡账户。（三）监督检查财政部门应当加强对罚没收入上缴情况的监督检查，定期对执法机关的罚没收入收缴情况进行统计、分析。对违反规定的行为，依法予以严肃处理。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.财政部门应当会同审计、监察等部门，定期对执法机关罚没品管理情况进行监督检查。检查内容包括罚没品收缴、保管、处置等环节的合法性、合规性，罚没收入上缴情况，以及相关制度执行情况等。2.执法机关应当自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、阻挠。（二）法律责任1.执法机关及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，追回违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自扩大收缴范围或对依法不应收缴的物品进行收缴的；未按规定程序收缴罚没物品的；未设立专门保管场所或未按保管要求保管罚没物品，导致罚没物品损坏、变质、灭失的；未按规定处置罚没物品，造成国有资产流失的；截留、挪用、坐支罚没收入的；拒绝、阻挠有关部门监督检查或不如实提供有关资料和情况的。2.拍卖机构、变