武汉创新券管理办法

武汉创新券管理办法总则目的与依据为深入实施创新驱动发展战略，进一步优化创新创业生态环境，降低企业和创业团队的创新成本，提高财政科技资金使用效率，根据国家和武汉市有关科技创新政策以及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本管理办法。定义本办法所称创新券，是指由武汉市科技行政管理部门发放的，支持企业和创业团队向服务机构购买科技服务的一种政策工具，采用电子券形式发放和使用。适用范围本办法适用于在武汉市行政区域内注册登记、具有独立法人资格的企业，以及在武汉市科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体内注册或备案的创业团队，向符合条件的服务机构购买科技服务的行为。管理原则创新券的管理遵循“政府引导、市场运作、公开透明、专款专用、注重绩效”的原则。创新券的发放发放主体创新券由武汉市科学技术局（以下简称“市科技局”）负责统筹管理和发放。发放对象1.企业：在武汉市注册登记、具有独立法人资格，财务管理制度健全，无不良信用记录，且有科技服务需求的企业。2.创业团队：在武汉市科技企业孵化器、众创空间等创新创业载体内注册或备案，具有明确的创业项目和创业计划，无不良信用记录的创业团队。发放额度1.企业：根据企业的规模、研发投入、创新能力等因素，分为不同的档次，每年发放的创新券额度最高不超过[X]万元。2.创业团队：每个创业团队每年发放的创新券额度最高不超过[X]万元。申请流程1.企业和创业团队登录武汉市创新券管理平台（以下简称“管理平台”）进行注册，并如实填写相关信息。2.在线提交创新券申请，上传企业营业执照副本、财务报表、研发项目计划书等相关证明材料。3.市科技局对申请材料进行审核，审核通过后，在管理平台上公示[X]个工作日。4.公示无异议的，市科技局通过管理平台向申请企业和创业团队发放创新券。服务机构的管理服务机构的条件1.在武汉市行政区域内注册登记，具有独立法人资格，具备相应的科技服务能力和资质。2.有健全的财务管理制度和良好的信用记录，近三年内无违法违规行为。3.能够按照合同约定为企业和创业团队提供优质、高效的科技服务。服务机构的认定1.服务机构向市科技局提出认定申请，提交营业执照副本、服务资质证明、服务内容和收费标准等相关材料。2.市科技局组织专家对申请机构进行评审，评审通过后，在管理平台上公示[X]个工作日。3.公示无异议的，市科技局将其纳入创新券服务机构库，并在管理平台上公布。服务机构的权利和义务1.权利：服务机构有权按照合同约定向企业和创业团队收取服务费用，并使用创新券进行结算。2.义务：服务机构应严格遵守本办法的规定，按照合同约定为企业和创业团队提供科技服务，不得擅自提高服务收费标准，不得提供虚假服务。创新券的使用使用范围创新券主要用于支持企业和创业团队向服务机构购买以下科技服务：1.研发设计服务：包括新产品研发、新技术开发、工业设计等。2.检验检测服务：包括产品质量检测、环境检测、材料分析等。3.技术转移服务：包括技术转让、技术入股、技术咨询等。4.知识产权服务：包括专利申请、商标注册、版权登记等。5.科技金融服务：包括科技贷款、科技保险、股权融资等。6.其他经市科技局认定的科技服务。使用方式1.企业和创业团队在管理平台上选择符合条件的服务机构和科技服务项目，并与服务机构签订服务合同。2.服务合同签订后，企业和创业团队通过管理平台向服务机构支付创新券。3.服务机构在完成服务后，通过管理平台向市科技局申请兑付创新券。使用限制1.创新券不得转让、买卖，不得用于购买非科技服务。2.企业和创业团队使用创新券购买科技服务的费用，不得超过服务合同总金额的[X]%。3.创新券的有效期为[X]年，逾期未使用的，自动作废。创新券的兑付兑付条件服务机构完成服务合同约定的服务内容，经企业和创业团队确认，并通过管理平台提交创新券兑付申请，同时提供以下材料：1.服务合同原件及复印件。2.服务发票原件及复印件。3.服务成果证明材料。兑付流程1.市科技局对服务机构提交的兑付申请和相关材料进行审核。2.审核通过后，市科技局按照创新券的实际使用金额，将资金拨付至服务机构的银行账户。兑付时间市科技局在收到服务机构的兑付申请后，应在[X]个工作日内完成审核，并在审核通过后的[X]个工作日内完成资金拨付。监督与管理监督检查市科技局会同财政、审计等部门，对创新券的发放、使用和兑付情况进行监督检查，确保创新券的规范使用和资金安全。绩效评价市科技局建立创新券绩效评价制度，对创新券的政策效果、使用效率、服务质量等进行评价，评价结果作为调整创新券政策和服务机构管理的重要依据。信用管理市科技局建立创新券信用管理体系，对企业、创业团队和服务机构的信用行为进行记录和管理。对存在弄虚作假、骗取创新券等不良信用行为的，将依法予以处理，并纳入信用黑名单。责任追究对违反本办法规定，骗取、套取创新券资金的企业、创业团队和服务机构，市科技局将追回已兑付的资金，取消其使用创新券的资格，并依法追究其法律责任。对在创新券管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的工作人员，依