村财务管理暂行办法

村财务管理暂行办法一、总则（一）目的为了加强村集体财务管理，规范财务行为，保障村集体资产的安全与完整，维护集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本暂行办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内的集体经济组织及其所属的各经济实体、村民小组的财务管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，依法进行财务核算、监督和管理。2.民主公开原则：实行民主理财，财务活动公开透明，接受村民监督。3.规范运作原则：建立健全财务管理制度，规范财务收支审批程序，确保财务管理工作有序进行。4.勤俭节约原则：合理安排资金，节约开支，提高资金使用效益。二、财务机构与人员（一）财务机构设置本村设立独立的财务管理机构，负责村集体财务的日常核算和管理工作。财务管理机构应配备必要的办公设施和财务软件，实现财务电算化管理。（二）财务人员配备1.会计人员：配备具有会计从业资格证书的专职会计人员，负责村集体财务的核算、记账、报账等工作。会计人员应严格遵守会计职业道德，依法履行职责。2.出纳人员：配备专职出纳人员，负责村集体现金、银行存款的收付和保管工作。出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。3.财务人员职责分工明确，相互制约，定期轮岗：以保证财务工作的规范和公正。三、财务管理制度（一）财务收支管理制度1.收入管理村集体收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。所有收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。各项收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。收款票据由专人负责保管、开具和核销，建立票据使用登记制度。2.支出管理村集体支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。所有支出必须取得合法有效的原始凭证，经经办人签字、证明人证明、审批人审批后，方可入账。严格控制非生产性支出，严禁公款吃喝、请客送礼、滥发奖金补贴等行为。对重大支出项目，应经村民会议或村民代表会议讨论通过。加强对差旅费、会议费、招待费等支出的管理，严格执行相关标准，不得超标准开支。（二）财务审批制度1.审批流程村集体财务支出实行“经办人→证明人→审批人”的审批流程。经办人应在原始凭证上签字，并注明支出事由；证明人应对支出事项的真实性进行证明；审批人应根据财务制度和实际情况进行审批。2.审批权限村集体日常支出在[X]元以下的，由村主任审批；[X]元以上至[X]元的，由村党支部书记和村主任共同审批；[X]元以上的重大支出项目，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（三）财务预决算制度1.预算编制每年年初，村集体经济组织应根据本村经济发展规划和实际情况，编制年度财务预算。预算内容包括收入预算、支出预算、固定资产购建预算等。预算编制应广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。2.预算执行村集体经济组织应严格按照年度财务预算组织收入和安排支出，确保预算的严肃性。因特殊情况需要调整预算的，应按规定程序报经村民会议或村民代表会议讨论通过。3.决算编制年度终了，村集体经济组织应编制年度财务决算报告，对全年财务收支情况进行总结和分析。决算报告应经村民会议或村民代表会议审议通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（四）财务公开制度1.公开内容村集体财务公开的内容包括财务收支情况、资产负债情况、债权债务情况、收益分配情况、专项资金使用情况等。财务公开应做到内容真实、数据准确、公开及时。2.公开形式村集体财务应通过公开栏、广播、网络等形式定期公开，公开栏应设置在村民集中活动的场所，方便村民观看。财务公开的时间不得少于[X]天，接受村民监督。对村民提出的疑问和意见，应及时给予答复和处理。（五）财务档案管理制度1.档案范围村集体财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务预决算报告、审计报告、合同协议、票据存根等。2.档案保管财务档案应由专人负责保管，设立专门的档案室或档案柜，确保档案的安全和完整。财务档案应按照规定的期限进行保管，一般会计凭证保管期限为[X]年，会计账簿保管期限为[X]年，财务报表等其他档案保管期限为[X]年。保管期满后，需销毁的档案应按照规定程序进行销毁。3.档案查阅因工作需要查阅财务档案的，应经村集体经济组织负责人批准，并办理查阅登记手续。查阅人员不得在档案上涂改、标记、拆封和抽换。四、资产管理（一）资产清查1.清查范围村集体资产包括流动资产、固定资产、农业资产、无形资产等。2.清查时间每年定期进行一次资产清查，也可根据实际情况不定期进行清查。3.清查方法资产清查应采用实地盘点、核对账目等方法，确保账实相符。对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应查明原因，按规定程序进行处理。（二）资产登记1.登记内容村集体资产应建立详细的资产台账，登记资产的名称、类别、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。2.登记要求资产台账应及时更新，确保账实一致。对新增资产、处置资产等情况，应及时进行登记和调整。（三）资产处置1.处置范围村集体资产处置包括资产的出售、转让、报废、毁损等。2.处置程序资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置资产时，应按照公开、公平、公正的原则进行，采取拍卖、招标、协议转让等方式进行交易，确保资产价值最大化。3.处置收入管理资产处置收入应及时足额入账，纳入村集体财务统一管理，用于村集体的发展和公益事业。五、债权债务管理（一）债权管理1.债权登记村集体经济组织应建立债权台账，详细登记债权的种类、金额、债务人、发生时间等信息。2.债权清收加强对债权的清收工作，定期对债权进行核对和催收。对逾期未收回的债权，应查明原因，采取有效措施进行清收。对确实无法收回的债权，应按照规定程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）债务管理1.债务控制严格控制村集体债务规模，不得盲目举债。确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇政府审批。2.债务登记村集体经济组织应建立债务台账，详细登记债务的种类、金额、债权人、发生时间、用途等信息。3.债务偿还制定合理的债务偿还计划，按时足额偿还债务。对逾期债务，应积极与债权人协商，制定还款方案，避免产生不良信用记录。六、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组成立民主理财小组，成员由村民会议或村民代表会议选举产生，负责对村集体财务活动进行民主监督。2.监督职责民主理财小组应定期对村集体财务收支情况进行审核，检查财务账目、凭证、报表等资料的真实性、合法性和完整性。对发现的问题，应及时提出意见和建议，并督促整改。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督乡镇农村经营管理部门应加强对村集体财务管理工作的指导和监督，定期对村集体财务进行审计检查，发现问题及时督促整改。2.审计监督村集体经济组织应接受上级审计部门的审计监督。审计部门应依法