村公益资金管理办法

村公益资金管理办法一、总则（一）目的为加强本村公益资金的管理，规范资金使用行为，提高资金使用效益，保障公益事业健康发展，根据国家相关法律法规及本村实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内各类公益资金的筹集、使用、管理和监督。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保公益资金使用合法合规。2.专款专用原则：公益资金必须专项用于本村公益事业，不得挪作他用。3.公开透明原则：资金使用情况应定期向村民公开，接受村民监督。4.民主决策原则：重大公益项目的资金使用应经村民民主决策。二、公益资金的筹集（一）来源渠道1.财政拨款：上级政府部门下拨的用于本村公益事业的专项资金。2.社会捐赠：企业、社会组织、个人等向本村捐赠的资金。3.村集体收入提取：从村集体经营收入中按一定比例提取用于公益事业的资金。4.其他合法来源：如村民自愿集资等。（二）筹集程序1.财政拨款：根据上级部门要求和本村实际需求，提交资金申请报告，经审核批准后，由上级部门直接拨付到村公益资金账户。2.社会捐赠：接受捐赠时，应与捐赠方签订捐赠协议，明确捐赠金额、用途、双方权利义务等。捐赠资金应及时足额存入村公益资金账户。3.村集体收入提取：由村集体经济组织提出提取方案，经村民会议或村民代表会议讨论通过后执行。4.其他合法来源：按照相关规定和程序进行筹集，确保资金来源合法合规。三、公益资金的使用（一）使用范围1.基础设施建设：如道路修建、桥梁加固、水利设施维护等。2.公共服务设施建设：如文化活动中心、卫生室、体育健身设施等。3.环境卫生整治：包括垃圾清理、污水处理、绿化美化等。4.困难群体救助：对本村困难家庭、孤寡老人、残疾人等进行帮扶救助。5.其他公益事业：经村民会议或村民代表会议讨论通过的其他公益项目。（二）使用审批1.项目申报：由项目实施主体提出项目申请，填写项目申请表，详细说明项目名称、内容、预算、实施计划等。2.初审：村两委对项目申请进行初审，审核项目的必要性、可行性、合规性等。3.民主决策：初审通过的项目提交村民会议或村民代表会议进行民主决策，经参会人员三分之二以上同意后方可实施。4.审批备案：经民主决策通过的项目，由村两委报乡镇政府相关部门审批备案。（三）资金支付1.项目实施：项目实施主体按照审批备案的项目计划组织实施，确保项目质量和进度。2.资金支付申请：项目实施过程中，项目实施主体根据工程进度和合同约定，向村报账员提交资金支付申请，附相关凭证。3.审核：村报账员对资金支付申请进行审核，审核内容包括凭证的真实性、合法性、完整性等。审核无误后报村两委负责人审批。4.支付：村两委负责人审批通过后，由村报账员按照财务制度规定办理资金支付手续，将资金直接支付给项目实施单位或个人。四、公益资金的管理（一）账户管理1.开设专户：村公益资金应设立专门的银行账户，实行专户存储、专款专用。2.账户监管：村报账员负责公益资金账户的日常管理，定期与银行核对账目，确保资金安全。3.印鉴管理：公益资金账户印鉴应分别由村两委负责人、报账员等保管，严禁一人保管全部印鉴。（二）财务核算1.设置账簿：村应按照国家统一的会计制度设置公益资金账簿，进行独立核算。2.记账要求：严格按照财务制度规定进行记账，做到账目清晰、凭证齐全、手续完备。3.财务报表：定期编制公益资金财务报表，如实反映资金收支情况，报送村两委、村民会议或村民代表会议，并向村民公开。（三）票据管理1.票据使用：公益资金收支应使用合法有效的票据，严禁使用白条入账。2.票据保管：村报账员负责票据的保管，建立票据登记制度，定期盘点票据，确保票据安全。3.票据核销：票据使用完毕后，应及时到相关部门核销，严禁丢失、转借票据。五、公益资金的监督（一）内部监督1.村民监督小组：成立村民监督小组，负责对公益资金的筹集、使用、管理情况进行全程监督。2.定期检查：村两委定期对公益资金使用情况进行自查，发现问题及时整改。3.民主理财：实行民主理财制度，定期召开民主理财会议，对公益资金收支情况进行审核。（二）外部监督1.乡镇政府监督：接受乡镇政府相关部门对公益资金使用管理情况的监督检查。2.审计监督：定期接受审计部门的审计监督，确保公益资金使用合法合规。3.社会监督：接受社会公众的监督，对群众举报的问题及时进行调查处理。六、违规处理（一）违规行为界定1.挪用资金：将公益资金挪作他用，用于非公益项目支出。2.虚报冒领：通过虚报项目、伪造凭证等手段骗取公益资金。3.贪污侵占：非法占有公益资金。4.其他违规行为：违反本办法规定的其他行为。（二）处理措施1.责令改正：对发现的违规行为，责令相关责任人限期改正。2.追回资金：对挪用、虚报冒领、贪污侵占的公益资金，依法予以追回。3.纪律处分：对违规责任人，视情节轻重给予