扶贫公积金管理办法

扶贫公积金管理办法总则目的与依据为了加强扶贫公积金的管理，规范扶贫公积金的缴存、使用和监督，提高扶贫资金使用效益，助力贫困地区脱贫攻坚，根据国家相关法律法规以及扶贫工作实际需要，制定本办法。适用范围本办法适用于在贫困地区开展扶贫工作涉及的公积金缴存、提取、贷款及相关管理活动。具体包括参与扶贫项目实施的各类企事业单位、社会组织以及个人在扶贫公积金管理中的相关行为。基本原则1.专款专用原则：扶贫公积金必须专项用于贫困地区的扶贫项目和帮扶措施，不得挪作他用。2.公平公正原则：在公积金的缴存、使用等环节，要确保公平对待所有符合条件的扶贫对象和相关主体，遵循公正的程序和标准。3.安全高效原则：保障扶贫公积金的资金安全，提高资金使用效率，确保扶贫项目能够及时、有效地实施，实现扶贫目标。缴存管理缴存主体1.政府机关及事业单位：贫困地区各级政府部门及其所属事业单位应按照规定缴存扶贫公积金。2.企业：在贫困地区注册并参与扶贫项目的各类企业，包括国有企业、民营企业等，均需缴存扶贫公积金。3.社会组织：依法设立并在扶贫工作中发挥作用的社会组织，应当缴存扶贫公积金。缴存基数与比例1.缴存基数：缴存基数根据缴存主体的工资总额确定，工资总额按照国家统计局规定的口径计算。2.缴存比例：缴存比例由管理部门根据扶贫工作实际需求和缴存主体的经济状况等因素合理确定，原则上不低于[X]%，不高于[X]%。具体比例可根据不同时期的扶贫重点和资金需求进行调整。缴存方式1.按月缴存：缴存主体应按月将扶贫公积金足额缴存至指定的账户。2.代扣代缴：对于有条件的缴存主体，可以通过银行代扣代缴的方式进行缴存，确保缴存的及时性和准确性。账户管理1.设立专门账户：为扶贫公积金设立独立的专用账户，实行专户存储、专款专用。2.账户监管：管理部门要加强对扶贫公积金账户的监管，确保账户资金安全，定期对账户收支情况进行核对和审计。提取管理提取条件1.扶贫对象提取：贫困家庭因重大疾病、子女教育、住房改善等特殊困难需要提取扶贫公积金的，经审核符合条件的，可以按照规定提取。2.项目实施主体提取：用于扶贫项目建设、运营等相关支出，如购买扶贫物资、支付劳务费用等，在提供有效凭证和审批手续后，可以提取扶贫公积金。提取额度1.扶贫对象提取额度：根据实际困难情况和公积金账户余额，合理确定提取额度，但单次提取额度不得超过账户余额的[X]%，累计提取额度不得超过扶贫公积金账户总额的[X]%。2.项目实施主体提取额度：按照项目实际支出需求，经审核后确定提取额度，确保提取资金用于扶贫项目的合理支出。提取程序1.申请：提取人向管理部门提出提取申请，并提交相关证明材料。2.审核：管理部门对提取申请和证明材料进行审核，核实提取条件和额度。3.审批：经审核通过后，由管理部门负责人进行审批。4.支付：审批通过后，将提取资金支付至提取人指定的账户。使用管理使用范围1.产业扶贫：支持贫困地区发展特色产业，如种植、养殖、农产品加工等，包括建设产业基地、购置生产设备、技术培训等方面的支出。2.就业扶贫：用于开展贫困劳动力就业培训、就业补贴、创业扶持等，帮助贫困劳动力实现就业和创业。3.教育扶贫：资助贫困家庭学生上学，改善贫困地区学校办学条件，包括学费减免、助学金发放、教学设施购置等。4.健康扶贫：对贫困家庭重大疾病患者进行医疗救助，支持贫困地区医疗卫生设施建设和设备购置等。5.住房安全保障：帮助贫困家庭改善住房条件，如危房改造、住房补贴等。使用计划1.年度计划编制：管理部门应根据扶贫工作总体规划和实际需求，每年编制扶贫公积金使用计划，明确资金使用方向、项目安排和额度预算。2.计划调整：如遇特殊情况需要调整使用计划的，应按照规定程序进行审批，并及时向社会公布调整情况。使用审批1.项目申报：项目实施主体根据扶贫公积金使用范围和要求，向管理部门申报项目，并提交项目可行性报告、资金预算等相关材料。2.项目评审：管理部门组织相关专家对申报项目进行评审，评估项目的可行性、效益性和合规性。3.审批决策：根据评审结果，由管理部门负责人进行审批决策，确定项目是否予以实施以及资金使用额度。使用监督1.项目实施监督：管理部门要对扶贫公积金使用项目的实施过程进行全程监督，确保项目按照计划顺利实施，资金使用合规。2.绩效评价：建立扶贫公积金使用绩效评价制度，对项目实施效果、资金使用效益等进行评价，评价结果作为后续资金安排和项目决策的重要依据。贷款管理贷款对象1.贫困家庭：符合条件的贫困家庭可以申请扶贫公积金贷款，用于住房改善、产业发展等方面。2.扶贫项目实施主体：为实施扶贫项目有资金需求的企业、社会组织等，可以申请扶贫公积金贷款。贷款条件1.借款人具备还款能力：有稳定的收入来源或预期收入，能够按时足额偿还贷款本息。2.贷款用途合法合规：贷款资金必须用于扶贫项目相关支出，不得挪作他用。3.提供有效担保：根据贷款额度和风险情况，借款人应提供相应的担保措施，如抵押、质押、保证等。贷款利率扶贫公积金贷款利率按照国家相关政策执行，原则上实行优惠利率，以减轻借款人的利息负担。具体利率标准根据不同时期的政策要求和市场情况进行调整。贷款期限贷款期限根据扶贫项目的实际情况和借款人的还款能力合理确定，一般不超过[X]年。对于一些特殊的扶贫项目，经批准可以适当延长贷款期限。贷款程序1.申请：借款人向管理部门提出贷款申请，并提交相关资料，包括身份证明、收入证明、贷款用途证明、担保材料等。2.受理与调查：管理部门受理贷款申请后，对借款人的资格、信用状况、贷款用途等进行调查核实。3.审批：根据调查结果，由管理部门负责人进行审批，确定是否批准贷款以及贷款额度、期限、利率等。4.签订合同：审批通过后，借款人与管理部门签订贷款合同，并办理相关担保手续。5.发放贷款：管理部门按照合同约定，将贷款资金发放至借款人指定的账户。贷款偿还1.还款方式：借款人应按照贷款合同约定的还款方式按时足额偿还贷款本息，还款方式可以包括等额本息还款法、等额本金还款法等。2.逾期处理：对于逾期还款的借款人，管理部门应按照合同约定收取逾期利息，并采取相应的催收措施，如上门催收、法律诉讼等。监督管理内部监督1.建立健全内部管理制度：管理部门要建立完善的内部管理制度，明确各岗位的职责和权限，规范业务流程，加强内部控制。2.定期内部审计：定期对扶贫公积金的缴存、使用、贷款等情况进行内部审计，及时发现和纠正存在的问题。外部监督1.接受财政监督：接受财政部门的监督检查，按照要求报送财务报表和相关资料，确保资金使用符合财政管理规定。2.接受审计监督：接受审计部门的审计，对扶贫公积金的管理和使用情况进行全面审计，对发现的问题依法进行处理。3.社会监督：建立信息公开制度，定期向社会公布扶贫公积金的缴存、使用、贷款等情况，接受社会公众的监督。信息管理建立信息系统1.建设扶贫公积金管理信息系统：利用现代信息技术手段，建立涵盖扶贫公积金缴存、提取、使用、贷款等业务的管理信息系统，实现业务流程的信息化管理。2.信息系统功能：信息系统应具备数据采集、存储、查询、统计分析等功能，能够实时掌握扶贫公积金的动态情况，为管理决策提供支持。信息公开1.公开内容：定期向社会公开扶贫公积金的政策法规、缴存情况、使用计划、项目实施情况、贷款发放情况等信息，接受社会监督。2.公开方式：通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种方式进行信息公开，确保信息公开的及时性、准确性和全面性。法律责任缴存主体责任1.缴存主体未按照规定缴存扶贫公积金的，由管理部门责令限期缴存；逾期仍不缴存的，按照有关法律法规进行处罚。2.缴存主体违反规定挪用扶贫公积金的，依法追回挪用资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用主体责任1.使用主体骗取扶贫公积金的，依法追回骗取的资金，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.使用主体未按照规定使用扶