动植物审批管理办法

动植物审批管理办法一、总则（一）目的为加强动植物审批管理，规范动植物及其产品的进出口、国内运输、种植养殖等活动，保护生态环境，保障动植物安全，促进相关产业健康发展，根据国家有关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于涉及动植物及其产品的各类审批事项，包括但不限于进出口动植物检疫审批、国内动植物调运检疫审批、动植物种源引进审批、野生植物采集和出售利用审批、动物养殖和屠宰审批等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批工作合法、公正、透明。2.风险防控原则：对动植物及其产品的风险进行科学评估，采取有效措施防控风险，保障生态安全和公共卫生安全。3.便民高效原则：优化审批流程，提高审批效率，为申请人提供便捷服务。4.信息公开原则：及时公开审批信息，接受社会监督。二、审批机构与职责（一）审批机构设立专门的动植物审批管理机构，负责统一受理、审查和决定各类动植物审批事项。该机构可根据实际情况，在不同地区设立分支机构或委托相关部门办理部分审批业务。（二）职责分工1.受理部门：负责接收申请人提交的审批申请材料，对申请材料的完整性、真实性进行初步审查，符合要求的予以受理，并出具受理凭证。2.审查部门：对受理的申请进行实质性审查，包括对动植物及其产品的种类、数量、来源、用途等进行核实，对风险进行评估，提出审查意见。3.决定部门：根据审查部门的意见，作出审批决定。对符合条件的予以批准，颁发审批证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。4.监督部门：负责对动植物审批后的执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改，依法查处违法违规行为。三、审批条件与申请材料（一）进出口动植物检疫审批1.审批条件输出国家或者地区无重大动植物疫情；符合中国有关动植物检疫法律、法规、规章的规定；符合中国与输出国家或者地区签订的有关双边检疫协定（含检疫协议、备忘录等）。2.申请材料进境动植物检疫许可证申请表；输出国家或者地区官方出具的检疫证书；贸易合同、信用证等相关证明材料；拟进境动植物及其产品的种类、数量、用途、包装等说明；其他需要提供的材料。（二）国内动植物调运检疫审批1.审批条件调出地无动植物疫情；符合调入地的动植物检疫要求；运输工具符合动植物运输条件。2.申请材料动植物调运检疫申请表；调出地动植物检疫机构出具的检疫证书；运输工具消毒证明；其他需要提供的材料。（三）动植物种源引进审批1.审批条件引进的种源具有重要的科研、经济价值；引进单位具备相应的技术条件和设施；符合国家有关种质资源保护和管理的规定。2.申请材料种源引进申请表；种源的品种特征、来源、数量等说明；引进目的、用途及利用方案；相关科研成果证明材料；其他需要提供的材料。（四）野生植物采集和出售利用审批1.野生植物采集审批条件采集目的合法；采集地点、数量、方法符合规定；具有相应的采集技术和保护措施。2.野生植物采集申请材料野生植物采集申请表；采集目的、地点、数量、方法等说明；采集方案，包括采集时间、人员、工具等；相关保护措施说明；其他需要提供的材料。3.野生植物出售利用审批条件出售利用的野生植物来源合法；符合国家有关野生植物保护和利用的规定；具有相应的经营资质和条件。4.野生植物出售利用申请材料野生植物出售利用申请表；野生植物来源证明；出售利用方案，包括数量、价格、用途等；经营资质证明材料；其他需要提供的材料。（五）动物养殖和屠宰审批1.动物养殖审批条件养殖场选址符合动物防疫要求；具备相应的养殖设施、设备和技术人员；制定了完善的动物防疫、饲养管理等制度。2.动物养殖申请材料动物养殖申请表；养殖场选址证明；养殖设施、设备清单；技术人员资质证明；养殖管理制度文本；其他需要提供的材料。3.动物屠宰审批条件屠宰场选址符合动物防疫和环境保护要求；具备相应的屠宰设施、设备和技术人员；取得动物防疫条件合格证等相关证照。4.动物屠宰申请材料动物屠宰申请表；屠宰场选址证明；屠宰设施、设备清单；技术人员资质证明；动物防疫条件合格证等相关证照复印件；其他需要提供的材料。四、审批流程（一）申请申请人应当按照本办法规定的要求，向审批机构提交书面申请材料，并对申请材料的真实性、完整性负责。申请材料可以通过现场提交、邮寄或网上申报等方式提交。（二）受理审批机构收到申请材料后，应当在规定的时间内进行受理审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定时间内一次性告知申请人需要补正的全部内容；对不属于本机构职权范围或者不符合申请条件的，不予受理，并出具不予受理通知书。（三）审查1.形式审查：审查部门对受理的申请材料进行形式审查，核实申请材料是否齐全、符合法定形式。2.实质审查：审查部门根据审批条件，对申请事项进行实质性审查。可以采取书面审查、实地核查、专家评审等方式，对动植物及其产品的相关情况进行核实，评估风险。3.征求意见：对于涉及其他部门或地区的审批事项，审查部门应当征求相关部门或地区的意见。（四）决定决定部门根据审查部门的意见，在规定的时间内作出审批决定。予以批准的，颁发审批证书；不予批准的，书面通知申请人并说明理由。（五）送达审批机构应当在作出审批决定后，及时将审批证书送达申请人。申请人可以通过现场领取、邮寄等方式领取审批证书。五、审批期限（一）一般规定审批机构应当自受理申请之日起，在规定的期限内作出审批决定。一般情况下，进出口动植物检疫审批应当在[X]个工作日内作出决定；国内动植物调运检疫审批应当在[X]个工作日内作出决定；动植物种源引进审批应当在[X]个工作日内作出决定；野生植物采集和出售利用审批应当在[X]个工作日内作出决定；动物养殖和屠宰审批应当在[X]个工作日内作出决定。（二）特殊情况因特殊原因需要延长审批期限的，审批机构应当书面告知申请人，并说明理由。延长的期限不得超过规定期限的[X]倍。六、审批证书管理（一）证书颁发审批机构应当按照规定的格式和内容，向申请人颁发审批证书。审批证书应当注明审批事项、有效期、适用范围等内容。（二）证书有效期审批证书的有效期根据不同的审批事项确定。一般情况下，进出口动植物检疫审批证书有效期为[X]个月；国内动植物调运检疫审批证书有效期为[X]天；动植物种源引进审批证书有效期为[X]年；野生植物采集和出售利用审批证书有效期为[X]个月；动物养殖和屠宰审批证书有效期根据实际情况确定。（三）证书变更与延续1.变更：申请人需要变更审批证书内容的，应当在有效期内提出书面申请，经审批机构审查同意后，予以变更。2.延续：审批证书有效期届满需要延续的，申请人应当在有效期届满前[X]日内向审批机构提出延续申请。审批机构应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作出决定的，视为准予延续。（四）证书遗失与补办申请人遗失审批证书的，应当及时向审批机构申请补办。申请时应当提交书面说明及相关证明材料，审批机构核实后予以补办。七、监督管理（一）日常监督检查审批机构应当对获得审批的单位和个人进行日常监督检查，检查内容包括动植物及其产品的审批执行情况、检疫情况、养殖或种植情况等。发现问题的，应当及时督促整改。（二）定期复查审批机构应当定期对获得审批的单位和个人进行复查，复查内容包括审批条件的保持情况、相关制度的执行情况等。复查结果作为是否继续给予审批的重要依据。（三）违法违规处理