市军粮采购管理办法

市军粮采购管理办法总则目的与依据为加强本市军粮采购管理，规范军粮采购行为，确保军粮质量，保障军队粮油供应，依据《中华人民共和国政府采购法》《军队粮油供应管理办法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内从事军粮采购活动的采购人、供应商以及相关管理部门。基本原则军粮采购应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格执行国家和军队有关政策法规，确保军粮质量安全，提高采购效率，降低采购成本。采购管理职责采购人职责1.负责编制军粮采购计划，明确采购品种、数量、质量要求等。2.按照规定的采购方式和程序组织实施采购活动。3.对采购的军粮质量进行验收，确保符合标准要求。4.建立健全军粮采购档案，妥善保存采购活动中的各类文件资料。供应商职责1.具备合法经营资格，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。2.按照采购人的要求提供质量合格、数量充足的军粮。3.严格遵守国家法律法规和军粮采购相关规定，履行合同义务。4.接受采购人及相关管理部门的监督检查。管理部门职责1.负责制定军粮采购政策和管理制度，指导、监督采购活动。2.审核采购人的采购计划，确保采购需求合理。3.对供应商进行资格审查和管理，建立供应商诚信档案。4.协调解决军粮采购过程中的重大问题。采购计划管理计划编制采购人应当根据军队粮油供应计划和实际需求，结合库存情况，于每年[具体时间]前编制下一年度军粮采购计划，并报管理部门审核。采购计划应当包括采购品种、数量、质量要求、采购时间等内容。计划调整因军队任务变化、市场供应情况等原因需要调整采购计划的，采购人应当及时向管理部门提出申请，经审核同意后进行调整。采购方式与程序采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术规格明确、市场竞争充分的军粮采购项目。2.邀请招标：对于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，经管理部门批准，可以采用邀请招标方式。3.竞争性谈判：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。4.单一来源采购：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。5.询价：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的军粮采购项目，可以采用询价方式采购。采购程序1.公开招标程序采购人委托采购代理机构发布招标公告。潜在供应商报名并获取招标文件。采购人组织开标、评标，确定中标供应商。采购人与中标供应商签订合同。2.邀请招标程序采购人向符合资格条件的供应商发出投标邀请书。被邀请供应商提交投标文件。采购人组织开标、评标，确定中标供应商。采购人与中标供应商签订合同。3.竞争性谈判程序采购人成立谈判小组。谈判小组制定谈判文件，邀请符合资格条件的供应商参加谈判。供应商提交响应文件，谈判小组与供应商进行谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。采购人根据谈判小组的推荐确定成交供应商，并签订合同。4.单一来源采购程序采购人提出单一来源采购申请，说明理由。管理部门组织专家论证，审核申请。经批准后，采购人向单一供应商采购，并签订合同。5.询价程序采购人成立询价小组。询价小组确定被询价的供应商名单，并向其发出询价通知书。供应商一次报出不得更改的价格。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并签订合同。合同管理合同签订采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起[规定时间]内，按照采购文件确定的事项签订采购合同。采购合同应当包括采购标的、规格型号、数量、质量、价格、履行期限、履行地点和方式、验收要求、违约责任等条款。合同履行采购人和供应商应当按照合同约定履行各自义务。采购人应当及时支付货款，供应商应当按时、按质、按量供应军粮。合同变更与终止在合同履行过程中，如需变更合同内容，采购人和供应商应当协商一致，并签订书面补充协议。如因不可抗力或其他法定事由需要终止合同的，应当按照法律法规规定办理相关手续。质量与验收管理质量标准军粮采购应当符合国家和军队规定的质量标准。采购人应当在采购文件中明确质量要求，并在合同中约定质量验收条款。验收程序1.采购人应当组织成立验收小组，负责军粮质量验收工作。2.验收小组应当按照合同约定的质量标准和验收方法进行验收。3.验收合格的，验收小组应当出具验收报告；验收不合格的，采购人应当及时与供应商协商解决，要求供应商采取补货、换货等措施，直至达到质量要求。资金管理资金来源军粮采购资金应当按照国家和军队有关规定，由财政部门足额保障。资金支付采购人应当按照合同约定和财务管理制度，及时办理军粮采购资金支付手续。财政部门应当加强对军粮采购资金的监督管理，确保资金专款专用。监督检查内部监督采购人应当建立健全内部监督管理制度，加强对军粮采购活动的全过程监督。管理部门应当定期对采购人的采购活动进行检查，发现问题及时督促整改。外部监督财政、审计、纪检监察等部门应当按照各自职责，对军粮采购活动进行监督检查。任何单位和个人有权对军粮采购活动中的违法违规行为进行举报，有关部门应当及时受理并依法处理。法律责任采购人责任采购人有下列情形之一的，由管理部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或者有关部门依法给予处分：1.未按照本办法规定编制采购计划的；2.未按照规定的采购方式和程序组织采购的；3.未对采购的军粮质量进行验收或者验收不合格的；4.其他违反本办法规定的行为。供应商责任供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在[规定期限]内禁止参加军粮采购活动，并按照有关法律法规予以处罚：1.提供虚假材料谋取中标、成交的；2.采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；3.与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；4.向采购人、采购代理机构行