地震活断层管理办法

地震活断层管理办法一、总则（一）目的为加强地震活断层的管理，有效预防和减轻地震灾害，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内地震活断层的调查、监测、评价、避让和相关管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则。强化地震活断层的前期调查与监测，提前掌握其活动规律和潜在风险，采取有效措施预防地震灾害的发生。2.科学管理原则。运用先进的科学技术和方法，对地震活断层进行全面、系统、准确的管理，确保管理工作的科学性和有效性。3.依法依规原则。严格遵守国家和地方有关法律法规，依法开展地震活断层管理工作，确保各项管理活动合法合规。4.公众参与原则。鼓励和引导社会公众积极参与地震活断层管理工作，增强公众的地震灾害防范意识和自我保护能力。二、管理职责（一）政府职责1.本地区各级人民政府负责本行政区域内地震活断层管理工作的组织领导，将地震活断层管理工作纳入国民经济和社会发展规划，保障工作所需经费。2.组织协调相关部门和单位，共同做好地震活断层管理工作，建立健全工作协调机制。3.对在地震活断层管理工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。（二）地震工作主管部门职责1.负责本地区地震活断层调查、监测、评价等技术工作的组织实施和指导监督。2.会同有关部门编制地震活断层监测方案，建立地震活断层监测网络，组织开展监测数据的收集、分析和处理。3.组织开展地震活断层的危险性评价，为建设工程抗震设防提供科学依据。4.定期向社会公布地震活断层监测和评价结果，及时发布地震活断层相关信息。（三）其他相关部门职责1.发展改革部门负责将地震活断层管理工作相关项目纳入固定资产投资计划。2.城乡规划部门在编制城乡规划时，应充分考虑地震活断层的影响，按照相关规定合理确定建设工程的布局和抗震设防要求。3.住房城乡建设部门负责对建设工程抗震设防进行监督管理，确保建设工程符合抗震设防要求。4.国土资源部门负责提供与地震活断层相关的地质资料，协助做好地震活断层调查和监测工作。5.财政部门负责保障地震活断层管理工作所需经费，加强对经费使用的监督管理。6.教育、民政、卫生、交通、水利等其他有关部门按照各自职责，做好地震活断层管理相关工作。三、调查与监测（一）调查工作1.地震工作主管部门应定期组织开展地震活断层调查工作，全面掌握本地区地震活断层的分布、规模、活动特征等情况。2.调查工作应采用先进的地球物理勘探、地质测绘、钻探等技术手段，确保调查结果的准确性和可靠性。3.调查结束后，应编制地震活断层调查报告，内容包括调查概况、调查方法、调查结果、地震活断层的活动性评价等，并及时向社会公布。（二）监测工作1.建立地震活断层监测网络，对地震活断层的位移、应变、地震活动等进行实时监测。2.监测网络应包括地表形变监测站、地震监测台站、地下流体监测点等多种类型的监测设施，确保监测数据的全面性和连续性。3.地震工作主管部门应制定监测方案，明确监测内容、监测方法、监测频率、数据处理与分析要求等，并组织实施。4.加强监测设施的维护和管理，确保监测设施正常运行，及时修复或更换损坏的监测设备。5.建立监测数据共享平台，实现地震活断层监测数据的实时传输和共享，为地震活断层的分析评价和预警预报提供数据支持。四、评价与区划（一）危险性评价1.地震工作主管部门应根据地震活断层调查和监测结果，组织开展地震活断层的危险性评价工作。2.危险性评价应采用科学的评价方法和模型，综合考虑地震活断层的活动性、地震地质条件、历史地震活动等因素，确定地震活断层的潜在地震危险程度。3.编制地震活断层危险性评价报告，明确地震活断层不同地段的地震危险性分区、地震动参数等，并提出相应的抗震设防要求。4.危险性评价报告应组织专家进行评审，确保评价结果的科学性和权威性。（二）地震小区划1.在地震活断层危险性评价的基础上，开展地震小区划工作，为城乡规划和建设工程抗震设防提供更详细的地震参数。2.地震小区划应根据本地区的地质构造、地震活动特点等，划分不同的地震小区，确定各小区的地震动参数和地震反应谱特征周期等。3.编制地震小区划图和报告，经专家评审和政府批准后，作为本地区城乡规划和建设工程抗震设防的重要依据。五、避让与管理（一）建设工程避让1.城乡规划部门在编制城乡规划时，应充分考虑地震活断层的影响，按照地震活断层危险性评价和地震小区划结果，合理确定建设工程的布局和选址。2.对位于地震活断层避让范围内的建设工程，应严格限制建设或采取有效的避让措施，确保建设工程的安全。3.住房城乡建设部门在审查建设工程设计文件时，应严格把关，确保建设工程的抗震设防符合地震活断层管理的相关要求。（二）已建工程管理1.对已建在地震活断层影响范围内的建设工程，地震工作主管部门应会同有关部门进行调查评估，根据评估结果采取相应的加固、改造或拆除等措施，确保工程安全。2.加强对已建工程的日常监测和检查，及时发现和处理可能因地震活断层活动而引发的安全隐患。（三）地震应急管理1.制定地震活断层相关的地震应急预案，明确应急处置流程、责任分工、应急物资保障等内容。2.定期组织开展地震应急演练，提高应对地震活断层突发灾害事件的能力。3.地震发生后，及时启动应急预案，开展应急救援和抢险救灾工作，最大限度地减少地震灾害损失。六、信息公开与公众参与（一）信息公开1.地震工作主管部门应建立地震活断层信息公开制度，定期向社会公布地震活断层调查、监测、评价等结果，以及建设工程避让要求等相关信息。2.通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道，及时、准确地发布地震活断层管理工作的动态信息，保障公众的知情权。（二）公众参与1.鼓励公众参与地震活断层管理工作，对发现的地震活断层异常情况或安全隐患及时向地震工作主管部门报告。2.开展地震活断层科普宣传活动，提高公众对地震活断层的认识和了解，增强公众的地震灾害防范意识和自我保护能力。3.建立公众意见反馈机制，认真听取公众对地震活断层管理工作的意见和建议，不断改进工作。七、监督检查（一）监督检查主体1.本地区各级人民政府负责对本行政区域内地震活断层管理工作进行监督检查。2.地震工作主管部门会同有关部门对地震活断层调查、监测、评价、避让等管理工作进行定期或不定期的监督检查。（二）监督检查内容1.地震活断层管理工作相关法律法规、政策文件的贯彻执行情况。2.地震活断层调查、监测、评价等工作的开展情况，包括工作进度、质量、数据真实性等。3.建设工程抗震设防要求的落实情况，是否符合地震活断层管理的相关规定。4.地震应急管理工作的准备情况，应急预案的制定和演练情况等。（三）监督检查方式1.听取汇报。听取被检查单位关于地震活断层管理工作的情况汇报。2.查阅资料。查阅地震活断层调查、监测、评价报告，建设工程抗震设防审查文件，应急预案等相关资料。3.实地检查。对地震活断层监测设施、建设工程现场等进行实地检查，核实工作开展情况。4.问卷调查。向社会公众了解地震活断层管理工作的知晓度和满意度。（四）问题整改1.对监督检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。2.被检查单位应按照整改通知书的要求，认真组织整改，及时将整改情况报告监督检查部门。3.监督检查部门对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。八、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定，未按照要求开展地震活断层调查、监测、评价等工作的单位和个人，由地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，依法给予警告，并可处以罚款。2.对违反建设工程抗震设防要求，擅自进行建设的单位和个人，由住房城乡建设部门责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。3.对在地震活断层管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予