服务类招标管理办法

服务类招标管理办法一、总则（一）目的为规范本公司/组织服务类招标活动，保证服务采购质量，提高资金使用效益，维护公司/组织利益和社会公共利益，依据相关法律法规及行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本公司/组织在中华人民共和国境内进行的服务类招标活动，包括但不限于信息技术服务、物业服务、咨询服务、培训服务等各类服务项目的采购。（三）基本原则1.公开、公平、公正原则招标活动应公开透明，所有潜在投标人享有平等的机会参与投标，评标过程应公正，确保结果公平合理。2.诚实信用原则招标人、投标人及其他参与招标活动的各方应诚实守信，履行各自的义务，不得欺诈、串通或采取其他不正当手段谋取利益。3.竞争择优原则通过充分竞争，选择最符合公司/组织需求、服务质量高、价格合理的供应商提供服务。二、招标组织与职责（一）招标管理部门设立专门的招标管理部门，负责统筹协调公司/组织的服务类招标工作。其主要职责包括：1.制定和完善服务类招标管理制度、流程和标准。2.组织编制招标文件，审核招标文件内容。3.发布招标公告，组织潜在投标人报名、资格预审。4.组建评标委员会，监督评标过程。5.处理招标过程中的异议、投诉等事项。6.建立和管理服务类供应商库。（二）需求部门需求部门负责提出服务类项目的采购需求，包括服务内容、服务标准、服务期限等详细要求，并协助招标管理部门开展招标工作，如提供技术支持、参与评标等。（三）财务部门财务部门负责审核招标项目的预算，参与评标过程中对投标报价的评审，确保招标项目的资金使用合理、合规，并负责支付中标供应商的服务费用。（四）法务部门法务部门负责对招标活动进行法律合规审查，确保招标过程和合同签订符合法律法规要求，处理招标过程中的法律纠纷。三、招标程序（一）招标计划编制1.需求部门根据公司/组织业务发展需要和实际工作需求，提前编制服务类项目招标计划，明确项目名称、采购内容、预算金额、预计招标时间等信息。2.招标计划经需求部门负责人审核后，报招标管理部门备案。招标管理部门根据备案的招标计划，合理安排招标工作进度。（二）招标文件编制1.招标管理部门根据招标项目特点和需求，组织相关人员编制招标文件。招标文件应包括以下主要内容：招标公告，明确招标项目的基本信息、投标人资格要求、获取招标文件的方式和时间等。投标人须知，对投标文件的编制、递交、开标、评标等程序作出详细规定。服务要求，包括服务内容、服务标准、服务期限、服务地点等具体要求。评标标准，明确评标方法、评标因素及权重等，确保评标过程客观、公正。合同条款，包括合同主要条款、付款方式、验收标准等。投标文件格式，规定投标文件应包含的内容和格式要求。2.招标文件编制完成后，由招标管理部门负责人审核，报公司/组织主管领导审批。审批通过后的招标文件方可发布。（三）招标公告发布1.招标管理部门通过公司/组织官网、政府采购平台、招标代理机构网站等指定媒体发布招标公告。招标公告应至少包含招标文件中规定的招标公告内容，确保潜在投标人能够及时获取招标信息。2.招标公告发布后，招标管理部门负责接收潜在投标人的报名申请，并对报名信息进行审核。审核通过的潜在投标人发放招标文件。（四）投标文件编制与递交1.潜在投标人应仔细阅读招标文件，按照要求编制投标文件。投标文件应包括商务部分、技术部分和价格部分，确保内容完整、真实、准确，并符合招标文件的格式要求。2.投标文件应在招标文件规定的截止时间前密封送达指定地点。招标管理部门负责接收投标文件，并做好登记和签收工作。（五）开标1.招标管理部门按照招标文件规定的时间和地点组织开标会议。开标会议由招标管理部门负责人主持，邀请需求部门、财务部门、法务部门等相关人员参加。2.开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标报价、服务期限等主要内容。开标过程应记录在案，并由参会人员签字确认。（六）评标1.开标结束后，招标管理部门按照招标文件规定的评标标准和方法，组织评标委员会进行评标。评标委员会由公司/组织内部相关专业人员和外部专家组成，成员人数应为单数，其中外部专家人数不得少于三分之二。2.评标委员会成员应严格遵守评标纪律，独立、客观、公正地对投标文件进行评审。评标过程中，评标委员会可以要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或说明，但不得改变投标文件的实质性内容。3.评标委员会根据评标标准对投标文件进行综合评审，推荐中标候选人。中标候选人一般为三名，排名第一的中标候选人为中标人。如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标。（七）中标通知1.招标管理部门根据评标委员会推荐的中标候选人名单，确定中标人，并向中标人发出中标通知书。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。2.同时，招标管理部门将中标结果通知所有未中标的投标人，并退还其投标保证金。（八）合同签订1.中标人应在中标通知书发出之日起规定时间内，与招标人签订服务合同。合同内容应与招标文件和投标文件一致，明确双方的权利和义务。2.合同签订前，由法务部门对合同进行法律审查，确保合同符合法律法规要求。合同签订后，报招标管理部门备案。四、评标标准与方法（一）评标标准制定原则评标标准应根据招标项目的特点和需求制定，遵循科学合理、客观公正、可操作性强的原则，确保能够全面、准确地评价投标人的综合实力和服务质量。（二）评标因素及权重1.商务部分公司业绩（[X]%）：考察投标人近[X]年类似服务项目的业绩数量、规模和质量等。公司信誉（[X]%）：包括投标人的信用等级、是否有不良记录等。售后服务承诺（[X]%）：如服务响应时间、维修期限、培训计划等。投标报价（[X]%）：根据项目预算和市场行情，合理设置投标报价的权重。2.技术部分服务方案（[X]%）：评估投标人提供的服务方案是否科学合理、针对性强，能否满足项目需求。技术能力（[X]%）：考察投标人的技术团队实力、技术设备配备等。服务质量保障措施（[X]%）：如质量控制体系、质量检测方法等。3.价格部分投标报价（[X]%）：以投标报价作为价格部分的主要评审因素，根据招标文件规定的评标方法进行评审。（三）评标方法1.综合评分法对投标文件的商务部分、技术部分和价格部分分别进行评分，根据综合得分高低确定中标候选人。综合评分法能够全面、客观地评价投标人的综合实力，适用于技术复杂、专业性强的服务类招标项目。2.最低价评标法在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人。最低价评标法适用于服务内容相对简单、标准统一，价格因素占主导地位的招标项目。五、监督与管理（一）内部监督1.公司/组织内部设立监督机构，对服务类招标活动进行全过程监督。监督机构有权对招标过程中的文件编制、开标、评标等环节进行检查，发现问题及时提出整改意见。2.招标管理部门应定期向监督机构报告招标工作进展情况，接受监督检查。（二）投诉处理1.投标人或其他利害关系人认为招标活动不符合法律法规或招标文件规定的，可以在规定时间内提出投诉。投诉应提交书面投诉书，并提供相关证明材料。2.招标管理部门收到投诉后，应及时进行调查核实。对于经查实存在违法违规行为的，依法依规进行处理，并将处理结果告知投诉人。（三）档案管理1.招标管理部门负责建立服务类招标项目档案，对招标活动过程中的文件、资料进行整理、归档和保管。