江苏烟草证管理办法

江苏烟草证管理办法总则目的与依据为加强烟草专卖零售许可证的管理，规范烟草制品零售市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及相关法律法规，结合江苏实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在江苏省行政区域内申请、审批、发放、使用和监督管理烟草专卖零售许可证的活动。基本原则1.依法管理原则：严格依照法律法规和本办法规定，实施烟草专卖零售许可证的各项管理工作。2.公正公平原则：在办理烟草专卖零售许可证过程中，遵循公正、公平的原则，确保申请人享有平等的权利和机会。3.便民高效原则：简化审批流程，提高办事效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.属地管理原则：烟草专卖零售许可证的管理实行属地管辖，由各地烟草专卖行政主管部门负责本辖区内的相关管理工作。申请与受理申请条件1.有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。2.有与住所相独立的固定经营场所。3.符合当地烟草制品零售点合理布局的要求。4.国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。申请材料1.申请表。2.个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明。3.经营场所证明。申请方式申请人可以通过以下方式提出申请：1.到当地烟草专卖行政主管部门指定的受理地点提交申请材料。2.在江苏烟草专卖局官方网站上进行网上申请。受理程序1.烟草专卖行政主管部门收到申请后，对申请材料进行初步审查。2.申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书。3.申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当当场或在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。4.不属于本机关受理范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。审批与发放实地核查1.受理申请后，烟草专卖行政主管部门应当组织对申请人的经营场所进行实地核查。2.实地核查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。3.实地核查应当根据本办法和当地烟草制品零售点合理布局的要求，对经营场所的位置、面积、与周边零售点的距离等进行核实。审批决定1.烟草专卖行政主管部门应当根据实地核查情况和当地烟草制品零售点合理布局的要求，在受理申请之日起二十个工作日内作出审批决定。2.经审查，申请人的申请符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当依法作出准予许可的决定，并向申请人送达烟草专卖零售许可证。3.经审查，申请人的申请不符合条件的，烟草专卖行政主管部门应当依法作出不予许可的决定，并向申请人说明理由。许可证发放1.烟草专卖零售许可证的有效期限为五年。2.烟草专卖行政主管部门应当在作出准予许可决定之日起十日内向申请人发放烟草专卖零售许可证。3.申请人领取烟草专卖零售许可证后，应当按照规定及时办理相关手续，并按照许可证核定的经营范围和地址从事烟草制品零售业务。使用与管理许可证使用1.烟草专卖零售许可证应当在经营场所的显著位置公示。2.持证人应当按照烟草专卖零售许可证核定的经营范围、经营地址和有效期限从事经营活动。3.禁止涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证。变更与延续1.持证人需要变更烟草专卖零售许可证登记事项的，应当向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。2.烟草专卖行政主管部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内作出审批决定。3.烟草专卖零售许可证有效期届满需要继续经营的，持证人应当在有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请。4.烟草专卖行政主管部门应当自受理延续申请之日起二十个工作日内作出审批决定。停业与恢复营业1.持证人需要停业的，应当在停业前七日内向原发证机关提出停业申请，并提交相关证明材料。2.烟草专卖行政主管部门应当自受理停业申请之日起五个工作日内作出审批决定。3.持证人停业期限届满或者提前恢复营业的，应当向原发证机关提出恢复营业申请。4.烟草专卖行政主管部门应当自受理恢复营业申请之日起五个工作日内作出审批决定。歇业与注销1.持证人终止经营烟草制品零售业务的，应当在终止经营前三十日内向原发证机关提出歇业申请，并提交相关证明材料。2.烟草专卖行政主管部门应当自受理歇业申请之日起五个工作日内作出审批决定。3.有下列情形之一的，烟草专卖行政主管部门应当依法注销烟草专卖零售许可证：烟草专卖零售许可证有效期限届满未延续的；持证人死亡或者丧失民事行为能力的；烟草专卖零售许可证依法被撤销、撤回、吊销的；因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草制品零售业务的；法律、法规规定的应当注销烟草专卖零售许可证的其他情形。监督检查监督检查主体与职责1.各级烟草专卖行政主管部门负责对本辖区内烟草专卖零售许可证的使用情况进行监督检查。2.烟草专卖行政主管部门的执法人员在进行监督检查时，应当出示执法证件。监督检查内容1.持证人是否按照烟草专卖零售许可证核定的经营范围、经营地址和有效期限从事经营活动。2.持证人是否在经营场所的显著位置公示烟草专卖零售许可证。3.持证人是否存在涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的行为。检查方式与程序1.烟草专卖行政主管部门可以采取书面检查、现场检查等方式对烟草专卖零售许可证的使用情况进行监督检查。2.烟草专卖行政主管部门在进行现场检查时，应当制作检查笔录，并由检查人员和被检查人签字确认。3.被检查人拒绝签字的，检查人员应当在检查笔录中注明情况。违规处理1.持证人违反本办法规定，有下列情形之一的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，并处以警告；情节严重的，处以一万元以下的罚款：未按照烟草专卖零售许可证核定的经营范围、经营地址从事经营活动的；未在经营场所的显著位置公示烟草专卖零售许可证的。2.持证人违反本办法规定，涂改、伪造、变造、买卖、出租、出借烟草专卖零售许可证的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，处以一千元以下的罚款；情节严重的，处以一万元以下的罚款。3.持证人违反本办法规定，被依法注销烟草专卖零售许可证后，仍继续从事烟草制品零售业务的，由烟草专卖行政主管部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额百分之二十以上百分之五十以下的罚款。法律责任行政责任1.烟草专卖行政主管部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的申请不予受理的；不在法定期限内作出审批决定的；未依法说明不受理申请或者不予许可理由的；对不符合法定条件的申请人准予许可或者超越法定职权作出准予许可决定的；利用职务上的便利，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；不依法履行监督职责，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果的。2.申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在一年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。3.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖零售许可证的，烟草专卖行政主管部门应当予以撤销，并给予警告；被许可人在三年内不得再次申请烟草专卖零售许可证。