水能效标识管理办法

水能效标识管理办法一、总则（一）目的为加强水效标识管理，提高用水产品水效水平，推动节水技术进步，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内生产、销售和使用的列入《中华人民共和国实行水效标识的产品目录》（以下简称《目录》）的用水产品。（三）定义1.水效标识指采用企业自我声明和信息备案的方式，向社会明示用水产品水效等级等性能指标的一种信息标签，属于产品质量标识的范畴。2.水效等级根据用水产品在正常使用条件下的节水性能和效率等指标，将用水产品水效分为若干等级，其中水效等级1表示产品达到国际先进水平，最节水；水效等级2表示比较节水；水效等级3表示产品的节水水平处于国内平均水平；水效等级4表示产品节水水平低于国内平均水平；水效等级5是市场准入指标，低于该等级要求的产品不允许生产和销售。（四）管理原则水效标识管理遵循科学、公正、公开、透明的原则，鼓励企业提高用水产品水效水平，促进节水产品的推广应用。二、水效标识制度（一）实施主体国家发展改革委、水利部和国家质检总局负责水效标识制度的建立和实施，并对水效标识制度的实施情况进行监督管理。（二）产品目录制定与调整1.目录制定国家发展改革委会同水利部、国家质检总局等有关部门，根据国家节水政策、用水产品水效状况和市场监管的需要，制定和调整《目录》。2.目录发布《目录》由国家发展改革委、水利部和国家质检总局联合发布，并适时向社会公布。（三）水效标识标注要求1.标注内容列入《目录》的用水产品，生产者应当在产品或者产品最小包装的明显部位标注水效标识，并在产品使用说明书中予以说明。水效标识应当包括以下基本内容：中文名称“水效标识”；英文名称“WaterEfficiencyLabel”；生产者名称或者简称；产品规格型号；水效等级；水效指标（包括用水量、流量、功率等）；依据的水效标准编号；水效标识备案号。2.标注样式水效标识的标注样式和规格由国家发展改革委、水利部和国家质检总局统一规定。生产者应当按照规定的样式和规格制作水效标识。（四）水效标识备案1.备案主体生产者应当自使用水效标识之日起30日内，向企业所在地的省级质量技术监督部门（以下简称省级质监部门）备案水效标识。2.备案材料生产者备案水效标识应当提交以下材料：水效标识备案表（见附件）；水效标识样本；产品质量检验报告；企业自我声明材料，包括产品是否满足水效标准中规定的指标要求、是否在产品说明书中正确说明水效指标和水效等级等内容。3.备案审核省级质监部门应当自收到生产者提交的备案材料之日起10个工作日内，对备案材料进行审查。对符合备案要求的，予以备案，并在国家发展改革委、水利部和国家质检总局指定的网站上公布；对不符合备案要求的，应当书面通知生产者限期改正。三、生产者、销售者和进口商的义务（一）生产者义务1.保证产品水效符合标准生产者应当保证其生产的列入《目录》的用水产品符合国家水效标准的要求。2.正确标注水效标识生产者应当按照本办法规定的标注要求和样式，在产品或者产品最小包装的明显部位标注水效标识，并在产品使用说明书中予以说明。3.备案水效标识生产者应当自使用水效标识之日起30日内，向企业所在地的省级质监部门备案水效标识。4.不得虚假标注生产者不得伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识。（二）销售者义务1.验明水效标识销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明列入《目录》的用水产品的水效标识和产品质量检验报告等相关证明文件。2.不得销售违规产品销售者不得销售应当标注而未标注水效标识的产品，以及伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识的产品。3.提供产品水效信息销售者应当向消费者介绍列入《目录》的用水产品的水效等级、水效指标等能效信息，为消费者购买节水产品提供必要的咨询服务。（三）进口商义务1.提交备案材料进口列入《目录》的用水产品的进口商，应当自签订进口合同之日起30日内，向国家质检总局备案水效标识。2.备案材料要求进口商备案水效标识应当提交以下材料：水效标识备案表（见附件）；水效标识样本；产品质量检验报告；进口产品的合同副本；企业自我声明材料，包括产品是否满足水效标准中规定的指标要求、是否在产品说明书中正确说明水效指标和水效等级等内容。3.其他义务进口商应当保证其进口的列入《目录》的用水产品符合我国水效标准的要求，并承担相应的法律责任。进口商应当按照本办法规定的标注要求和样式，在产品或者产品最小包装的明显部位标注水效标识，并在产品使用说明书中予以说明。进口商不得伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识。四、监督管理（一）部门职责分工1.国家发展改革委负责会同水利部、国家质检总局等有关部门组织制定和调整《目录》，推动水效标识制度的实施，加强对水效标识制度实施情况的宏观指导和监督检查。2.水利部负责会同国家发展改革委、国家质检总局等有关部门加强对用水产品节水性能的监督管理，指导和推动节水产品的推广应用。3.国家质检总局负责组织开展对列入《目录》的用水产品的质量监督检查，查处无生产许可证生产列入《目录》产品的违法行为，加强对水效标识标注和备案情况的监督检查，查处伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识等违法行为。4.地方各级相关部门地方各级质量技术监督部门、水行政主管部门按照各自职责，负责本行政区域内水效标识制度的实施和监督管理工作。（二）监督检查方式1.市场监督检查各级质量技术监督部门、水行政主管部门应当依法对列入《目录》的用水产品进行市场监督检查，重点检查水效标识标注和使用情况、产品水效指标是否符合标准要求等。2.专项监督抽查国家发展改革委、水利部和国家质检总局可以根据实际情况，组织开展对列入《目录》的用水产品的专项监督抽查，对抽查不合格的产品，依法予以处理。3.消费者投诉举报处理各级质量技术监督部门、水行政主管部门应当建立健全消费者投诉举报制度，及时受理和处理消费者对列入《目录》的用水产品水效标识问题的投诉举报。（三）违法行为处罚1.生产者违法行为处罚生产者有下列情形之一的，由地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款：未按照本办法规定标注水效标识的；标注的水效标识不符合规定的样式和规格的；伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识的。生产者未办理水效标识备案，或者应当办理变更手续而未办理的，由地方质量技术监督部门责令限期改正；逾期未改正的，处1万元以下罚款。2.销售者违法行为处罚销售者有下列情形之一的，由地方质量技术监督部门责令改正，处3万元以下罚款：销售应当标注而未标注水效标识的产品的；销售伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识的产品的。3.进口商违法行为处罚进口商有下列情形之一的，由国家质检总局责令改正，处3万元以下罚款：未按照本办法规定备案水效标识的；标注的水效标识不符合规定的样式和规格的；伪造、冒用、隐匿水效标识或者以欺骗手段使用水效标识的。4.其他处罚违反本办法规定，构成《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国认证认可条例》等法律法规规定的违法行为的，依照有关法律法规的规定予以处罚。五、争议处理（一）投诉处理程序消费者对列入《目录》的用水产品水效标识问题有异议的，可以向产品生产者、销售者或者进口商提出投诉。生产者、销售者或者进口商应当自收到投诉之日起10个工作日内予以处理，并将处理结果告知消费者。消费者对处理结果仍有异议的，可以向地方质量技术监督部门或者水行政主管部门投诉。地方质量技术监督部门或者水行政主管部门应当自收到投诉之日起