汉滨区低保管理办法

汉滨区低保管理办法一、总则（一）目的与依据为进一步加强和规范汉滨区城乡居民最低生活保障（以下简称低保）管理工作，保障城乡困难群众基本生活权益，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《陕西省最低生活保障工作规程》等相关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于汉滨区内持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，均可申请低保。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的家庭，要及时纳入保障范围，确保困难群众基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的标准、程序进行审核审批，做到政策公开、过程透明、结果公正。3.动态管理原则：对低保家庭实行动态管理，定期核查家庭收入和财产状况，根据变化情况及时调整保障待遇。4.统筹兼顾原则：统筹考虑城乡困难群众实际需求，合理确定保障标准，加强与其他社会保障制度的衔接。二、低保标准（一）制定依据低保标准根据汉滨区经济社会发展水平、财政状况、物价指数、城乡居民人均消费支出等因素确定，并随着经济社会发展适时调整。（二）具体标准1.城市低保标准：[具体金额]元/人·月。2.农村低保标准：[具体金额]元/人·年。（三）调整机制1.区民政部门会同财政、统计、物价等部门，每年对低保标准进行评估，根据评估结果提出调整建议，报区政府批准后执行。2.因物价上涨等因素导致低保家庭生活困难的，及时发放价格临时补贴。三、申请与受理（一）申请条件1.持有汉滨区常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合汉滨区人民政府规定条件。（二）申请材料1.个人书面申请。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本。4.收入证明、财产证明等相关材料。（三）受理程序1.申请人向户籍所在地镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，镇人民政府（街道办事处）应当自收到申请材料之日起10个工作日内，对申请材料进行审查，并将审查结果告知申请人。2.经审查，申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入状况，包括工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入等。2.家庭财产状况，包括银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。（二）调查方式1.信息核对：镇人民政府（街道办事处）通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请人家庭经济状况进行信息核对。2.入户调查：镇人民政府（街道办事处）工作人员对申请人家庭实际情况进行入户调查，核实家庭收入和财产状况。3.邻里访问：走访申请人家庭所在社区（村）的邻居，了解申请人家庭实际生活状况。4.信函索证：对需要核实的收入和财产信息，通过信函等方式向相关单位和部门索取证明材料。（三）调查结果运用镇人民政府（街道办事处）根据家庭经济状况调查结果，对申请家庭是否符合低保条件进行初步判断，并将调查结果和初步判断意见告知申请人。五、审核审批（一）初审公示1.镇人民政府（街道办事处）对受理的低保申请进行初审，在申请人所在社区（村）进行公示，公示期为7天。2.公示无异议的，镇人民政府（街道办事处）将初审意见和申请材料报送区民政部门审批。（二）审批公示1.区民政部门对镇人民政府（街道办事处）报送的初审意见和申请材料进行全面审查，必要时进行实地抽查。2.经审查符合低保条件的，在汉滨区人民政府网站进行公示，公示期为7天。3.公示无异议的，予以批准，并确定保障金额，发放低保证和低保金领取存折。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金于每月[具体日期]前发放到位。（三）特殊情况处理1.低保对象因特殊原因无法通过银行账户领取低保金的，可由本人或其代理人提出申请，经镇人民政府（街道办事处）审核同意后，可采取现金形式发放，但要严格履行相关手续。2.低保对象死亡的，从死亡次月起停发低保金。七、动态管理（一）定期核查1.镇人民政府（街道办事处）对低保家庭每年进行一次定期核查，核查家庭收入和财产状况是否发生变化。2.区民政部门对低保家庭进行不定期抽查，抽查比例不低于低保家庭总数的[具体比例]。（二）调整变更1.经核查，家庭收入和财产状况发生变化，不再符合低保条件的，应当及时减发、停发低保金。2.家庭收入和财产状况改善，但仍符合低保条件的，可适当降低保障金额。3.家庭收入和财产状况发生重大变化，需要调整保障类别的，按照规定程序重新审核审批。（三）分类管理1.对低保家庭实行分类管理，根据家庭困难程度分为A、B、C三类。2.A类为极困家庭，每年核查一次；B类为特困家庭，每半年核查一次；C类为一般困难家庭，每季度核查一次。八、资金管理与监督（一）资金来源低保资金主要来源于中省财政困难群众救助补助资金、地方财政预算安排资金以及社会捐赠资金等。（二）资金管理1.低保资金实行专项管理、专款专用，严禁截留、挤占、挪用。2.建立健全低保资金财务管理制度，规范资金核算和发放流程。3.加强对低保资金使用情况的监督检查，定期进行内部审计。（三）监督检查1.区民政、财政、审计等部门建立健全低保监督检查机制，加强对低保工作的监督检查。2.镇人民政府（街道办事处）设立举报电话，接受群众举报和社会监督。3.对低保工作中的违法违纪行为，依法依规严肃处理。九、档案管理（一）档案内容低保档案包括申请书、家庭经济状况授权书、身份证、户口本、收入证明、财产证明、受理通知书、调查材料、审核审批表、公示材料、低保证、低保金领取存折复印件等相关材料。（二）档案整理1.按照一户一档的要求，对低保档案进行整理归档。2.档案资料应齐全完整、真实有效、规范有序。（三）档案保管1.镇人民政府（街道办事处）负