水行政实施管理办法

水行政实施管理办法总则目的与依据为加强水行政实施管理，规范水事行为，保护水资源，防治水害，促进水资源的合理开发、利用、节约和保护，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内水资源开发、利用、节约、保护以及防洪、水土保持等水行政活动。基本原则1.可持续发展原则：坚持水资源开发利用与经济社会发展相协调，实现水资源的可持续利用。2.统一管理原则：实行水行政统一管理，对水资源进行统筹规划、统一调配和监督管理。3.节约优先原则：把节约水资源放在首位，全面推进节水型社会建设。4.保护生态原则：注重水资源保护和水生态修复，维护水生态系统平衡。管理体制本地区水行政主管部门负责本行政区域内水行政实施管理工作。其他有关部门按照各自职责，协同做好水行政实施管理相关工作。水资源管理水资源规划1.规划编制：水行政主管部门应当会同有关部门，依据国民经济和社会发展规划、流域综合规划，编制本行政区域的水资源综合规划、专业规划和专项规划。2.规划审批：水资源综合规划和专业规划报上一级水行政主管部门和同级人民政府批准；专项规划报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。水资源权属管理1.水资源所有权：水资源属于国家所有。农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归各该农村集体经济组织使用。2.取水许可：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费，取得取水权。水资源保护1.水功能区管理：水行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，按照水功能区对水质的要求和水体的自然净化能力，核定水域纳污能力，向环境保护行政主管部门提出该水域限制排污总量的意见。2.饮用水水源保护：加强饮用水水源保护，划定饮用水水源保护区，采取有效措施防止水源污染，保障城乡居民饮用水安全。3.水资源节约：推广节约用水技术和措施，建立节水型社会，提高水资源利用效率。防洪管理防洪规划1.规划编制：水行政主管部门应当会同有关部门，依据流域综合规划、区域综合规划，编制本行政区域的防洪规划。2.规划审批：防洪规划报上一级水行政主管部门和同级人民政府批准。防洪工程设施建设与管理1.建设管理：防洪工程设施建设应当按照国家规定的基本建设程序进行，确保工程质量。2.运行管理：防洪工程设施的管理单位应当建立健全管理制度，加强工程设施的运行维护，确保工程设施正常运行。防洪调度与指挥1.调度方案：水行政主管部门应当根据防洪规划和防洪工程设施的实际情况，制定防洪调度方案，报经上级人民政府批准后执行。2.指挥机构：在防洪期间，应当设立防洪指挥机构，负责组织、指挥和协调防洪工作。洪水防御与抢险1.防御措施：水行政主管部门应当组织有关部门和单位，制定洪水防御预案，采取有效措施防御洪水。2.抢险救灾：在洪水发生时，应当及时组织抢险救灾，保障人民生命财产安全。水土保持管理水土保持规划1.规划编制：水行政主管部门应当会同有关部门，依据水土流失调查结果和国家有关规定，编制本行政区域的水土保持规划。2.规划审批：水土保持规划报上一级水行政主管部门和同级人民政府批准。水土流失预防1.预防措施：水行政主管部门应当采取措施，预防和治理水土流失，保护和改善生态环境。2.监督管理：加强对生产建设项目水土保持方案的审批和监督检查，确保水土流失防治措施落实到位。水土流失治理1.治理责任：造成水土流失的单位和个人应当按照国家规定，采取治理措施，治理水土流失。2.治理资金：水土流失治理资金可以通过政府投资、社会投资、受益者自筹等方式筹集。水政监察与执法水政监察队伍建设1.机构设置：水行政主管部门应当依法设立水政监察队伍，配备必要的水政监察人员。2.人员管理：水政监察人员应当经过培训，取得执法资格证书，方可从事水政监察工作。水政监察职责1.监督检查：水政监察队伍负责对水事活动进行监督检查，查处水事违法行为。2.案件查处：对发现的水事违法行为，应当及时立案查处，依法作出行政处罚决定。水政执法程序1.立案：对涉嫌水事违法行为的线索进行审查，决定是否立案。2.调查取证：对立案的案件进行调查取证，收集相关证据材料。3.告知与听证：在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。4.决定与送达：根据调查结果，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。5.执行：当事人应当按照行政处罚决定履行义务。当事人不履行的，水行政主管部门可以依法申请人民法院强制执行。水资源费征收与使用管理征收标准与范围1.征收标准：水资源费征收标准按照国家和省有关规定执行。2.征收范围：直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当缴纳水资源费。征收程序1.申报：取水单位和个人应当按照规定向水行政主管部门申报取水量。2.核定：水行政主管部门应当对取水单位和个人的申报取水量进行核定。3.征收：取水单位和个人应当按照核定的取水量和规定的征收标准，缴纳水资源费。使用管理1.使用原则：水资源费应当按照国家和省有关规定，专项用于水资源的节约、保护和管理。2.使用范围：水资源费主要用于水资源调查评价、规划编制、节约保护、水功能区管理、水质监测、水资源论证、取水许可审批、水政监察执法等方面的支出。法律责任违法行为界定1.水资源管理违法行为：包括未经许可取水、超许可取水、不按规定缴纳水资源费等。2.防洪管理违法行为：如破坏防洪工程设施、不执行防洪调度指令等。3.水土保持管理违法行为：例如未编制水土保持方案、未落实水土流失防治措施等。4.水政监察与执法违法行为：包括阻碍水政监察人员依法执行职务、拒绝接受监督检查等。处罚措施1.责令改正：对违法行为，责令限期改正。2.罚款：根据违法行为的情节轻重，处