商水县代建管理办法

商水县代建管理办法一、总则1.目的与依据本办法旨在加强商水县政府投资项目代建管理，规范代建行为，提高项目管理水平和投资效益，依据国家、省、市有关法律法规及政策规定，结合本县实际，制定本办法。2.适用范围本县行政区域内使用财政性资金、政府融资资金等政府投资的新建、改建、扩建项目，采用代建制的适用本办法。3.基本原则（1）严格程序原则。代建项目应按照基本建设程序，履行项目审批、核准、备案等手续。（2）专业管理原则。通过专业化的代建单位实施项目管理，提高项目管理质量和效率。（3）责任明确原则。明确项目各参与方的责任，确保项目顺利实施。（4）效益优先原则。注重项目投资效益，严格控制项目投资、质量和进度。二、代建单位1.资质要求代建单位应具备与项目建设规模和复杂程度相适应的工程管理能力和专业技术能力，具有相应的工程咨询、设计、施工、监理等资质或具备相应的专业技术人员。2.选择方式代建单位通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判等方式确定。招标公告应在指定媒体发布，招标程序应符合相关法律法规规定。3.代建单位职责（1）负责项目前期工作，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等编制和报批。（2）组织施工图设计审查，办理项目建设相关手续。（3）按照合同约定组织项目施工、监理等招标工作，签订相关合同。（4）负责项目建设管理，控制项目投资、质量和进度，协调解决项目建设中的问题。（5）负责项目竣工验收备案，办理资产移交手续。（6）负责项目建设期间的档案管理，整理、归档项目建设过程中的各类文件资料。三、项目前期工作1.项目确定项目使用单位根据本县经济社会发展需要，提出项目建设需求，经县政府批准后，确定为代建项目。2.项目前期工作委托项目使用单位将项目前期工作委托给代建单位，代建单位应按照相关规定和要求，组织开展项目前期工作。3.项目可行性研究报告编制代建单位应委托有资质的咨询机构编制项目可行性研究报告，可行性研究报告应包括项目建设的必要性、可行性、建设规模、投资估算、资金来源、经济效益、社会效益等内容。4.项目初步设计编制代建单位应根据批准的可行性研究报告，委托有资质的设计单位编制项目初步设计，初步设计应包括设计说明书、设计图纸、工程概算等内容。5.项目前期工作审查与审批项目可行性研究报告、初步设计等前期工作成果应报相关部门审查和审批，审查和审批部门应按照规定的程序和要求进行审查和审批。四、项目建设管理1.项目实施计划编制代建单位应根据项目前期工作成果和项目建设要求，编制项目实施计划，项目实施计划应包括项目建设进度计划、投资计划、质量控制计划、安全管理计划等内容。2.项目施工招标代建单位应按照相关规定和要求，组织项目施工招标，选择具有相应资质和业绩的施工单位。施工招标应采用公开招标方式，招标公告应在指定媒体发布，招标程序应符合相关法律法规规定。3.项目监理招标代建单位应按照相关规定和要求，组织项目监理招标，选择具有相应资质和业绩的监理单位。监理招标应采用公开招标方式，招标公告应在指定媒体发布，招标程序应符合相关法律法规规定。4.项目合同签订代建单位应与施工单位、监理单位等签订相关合同，明确各方的权利和义务。合同应包括工程内容、工程价款、工程进度、工程质量、工程安全、违约责任等条款。5.项目建设进度管理代建单位应按照项目实施计划，加强项目建设进度管理，定期检查项目建设进度情况，及时解决项目建设中的问题，确保项目建设进度目标的实现。6.项目投资管理代建单位应按照项目投资计划，加强项目投资管理，严格控制项目投资，确保项目投资不超过批准的概算。代建单位应建立健全项目投资管理制度，加强对项目投资的核算和监督。7.项目质量管理代建单位应按照相关标准和规范，加强项目质量管理，建立健全质量管理体系，加强对施工单位、监理单位等质量管理工作的监督检查，确保项目质量符合要求。8.项目安全管理代建单位应按照相关法律法规和标准规范，加强项目安全管理，建立健全安全管理制度，加强对施工单位、监理单位等安全管理工作的监督检查，确保项目建设安全。五、项目竣工验收1.竣工验收准备项目完工后，代建单位应组织施工单位、监理单位等进行自查自纠，对发现的问题及时整改。代建单位应整理、归档项目建设过程中的各类文件资料，编制项目竣工验收报告。2.竣工验收申请代建单位应在项目完工后，向项目使用单位提出竣工验收申请，项目使用单位应在收到申请后，组织相关部门对项目进行竣工验收。3.竣工验收程序（1）项目使用单位组织相关部门成立竣工验收委员会，竣工验收委员会由项目使用单位、代建单位、施工单位、监理单位、设计单位等相关部门人员组成。（2）竣工验收委员会听取代建单位、施工单位、监理单位等关于项目建设情况的汇报。（3）竣工验收委员会查阅项目建设过程中的各类文件资料。（4）竣工验收委员会实地查看项目建设情况。（5）竣工验收委员会对项目建设情况进行评议，形成竣工验收意见。4.竣工验收备案项目竣工验收合格后，代建单位应按照相关规定和要求，办理项目竣工验收备案手续。项目竣工验收备案文件应包括项目竣工验收报告、项目建设过程中的各类文件资料等。六、项目移交1.资产移交项目竣工验收合格后，代建单位应按照合同约定，将项目资产移交给项目使用单位。资产移交应包括项目的固定资产、流动资产、无形资产等。2.档案移交代建单位应按照相关规定和要求，将项目建设过程中的各类文件资料移交给项目使用单位。档案移交应包括项目前期工作文件、项目建设过程中的各类文件资料、项目竣工验收文件等。3.人员移交代建单位应按照合同约定，将项目建设过程中形成的人员移交给项目使用单位。人员移交应包括项目建设过程中形成的管理人员、技术人员等。七、监督管理1.监督管理部门县发展改革部门负责代建项目的综合协调和监督管理工作，县财政部门负责代建项目的资金管理和监督检查工作，县住房城乡建设部门负责代建项目的工程质量和安全管理工作，县审计部门负责代建项目的审计监督工作，其他相关部门按照各自职责，做好代建项目的监督管理工作。2.监督管理内容（1）代建单位履行代建合同情况。（2）项目建设程序执行情况。（3）项目投资、质量、进度控制情况。（4）项目资金使用情况。（5）项目档案管理情况。3.监督检查方式（1）定期检查。监督管理部门定期对代建项目进行检查，检查内容包括项目建设进度、项目质量、项目投资、项目安全等。（2）不定期抽查。监督管理部门不定期对代建项目进行抽查，抽查内容包括项目建设情况、项目资金使用情况、项目档案管理情况等。（3）专项检查。监督管理部门根据工作需要，对代建项目进行专项检查，专项检查内容包括项目建设中的突出问题、群众反映的热点问题等。4.违规处理代建单位在项目建设过程中违反本办法规定的，由监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，暂停其代建资格；构成犯罪的，依法追究刑